加强国有企业党建工作考核机制的实践与思考

摘要：本文首先分析了当前国有企业党建工作考核机制存在的问题及其原因，并就如何构建科学、有效的党建工作考核机制进行了深入思考， 提出了建议措施，包括：构建全面、系统、科学的考核指标体系，加强考核工作的组织领导，强化考核结果的反馈与整改，以及推动党建工作与生产经营深度融合。

关键词：国有企业；党建工作；考核机制

DOI：10.12433/zgkjtz.20242950

考核机制作为衡量工作效果的关键手段，对促进工作的持续进步具有不可替代的作用。对于国有企业党建工作而言，一个科学、公正、合理的考核机制，不仅能够充分激发党组织和广大党员的工作热情，提高党建工作的效率与质量，还能及时发现并纠正工作中存在的问题与不足，推动党建工作的创新与发展。

一、国有企业党建工作考核机制现状

（一）国有企业党建工作考核机制的历史沿革

国有企业党建工作考核机制的历史沿革大致可以划分三个阶段：首先是初创与探索阶段。在国有企业改革初期，党建工作考核机制初步形成，党建工作的考核方式主要采取年度考核和干部考察的方式，以定性评价为主。其次是规范与制度化阶段。进入新世纪，随着改革的不断深化，党建工作考核机制也逐渐进入规范与制度化阶段，党中央和国务院相继出台了一系列关于国有企业党建工作的文件，对党建工作考核机制提出了更加明确的要求。各地也开始结合实际，制定一系列党建工作考核制度和办法，使考核逐步走向规范化、制度化。最后是创新与发展阶段。党建工作考核机制更加注重科学和量化，采取定量考核与定性考核相结合的方式，使考核结果更加客观、公正。同时，还加强了对考核结果的分析和运用，将考核结果与奖惩激励和领导层的选拔任用等紧密结合，进一步提高了党建工作考核的针对性和实效性。

（二）当前考核机制的主要内容与特点

国有企业党建工作考核机制的核心要素通常包括以下几个方面：首先是政治建设，它主要评估企业党组织在坚持党的领导、加强党的建设、执行党的路线方针政策等方面的实际成效。其次是思想建设，它主要衡量企业党组织在理论学习、思想教育、意识形态工作等方面取得的成果。再次是组织建设，主要考核企业党组织是否坚持和加强党的基层组织建设，是否坚持“党管干部、党管人才”的原则。而党的纪律建设则主要考核企业党组织是否坚持纪律教育，执纪监督，查处违法乱纪行为，维护党纪律的权威性。从次是作风建设，主要评估企业党组织和党员干部在遵守党的纪律、改进工作作风、密切联系群众等方面的表现。最后是制度建设，主要考察企业党组织在制度建设、制度执行、制度监督等方面的工作情况，且制度建设贯彻前四个建设。

党建工作考核机制是一个全面且综合的体系，它涵盖政治、思想、组织、纪律、作风和制度等多个层面，可全面反映党建工作的丰富内涵。对于不同类型、不同规模以及不同业务领域的国有企业，党建工作考核机制在考核重点和要求上体现出不同的针对性和实效性，以适应各自的实际情况。同时，这一机制还展现出创新性和科学性、激励性和约束性等多重特点，这些特点共同构成推动国有企业党建工作持续发展的坚实保障。

（三）现有考核机制存在的问题与不足

党建工作考核机制的构建应包含具体、明确且可量化的考核指标。然而，在实际操作中，部分考核机制的指标设定过于笼统、模糊，缺乏精确的量化标准，进而对考核结果的客观性与公正性产生怀疑。现有的党建工作考核机制多依赖听取汇报、查阅文件、实地查看等手段获取信息，尽管这些方法能提供一定的信息，但往往难以全面、真实地反映党建工作的实际状况。同时，考核过程中可能存在的主观性、片面性等问题，亦可能导致考核结果失真。党建工作具有长期性、系统性的特点，需要持续的努力和投入。当前的考核机制多以年度为周期进行，这种考核方式可能诱发基层党组织在考核临近时突击完成任务、敷衍应对，从而忽视了党建工作的日常性和长期性。考核结果应作为改进工作、表彰先进、激励后进的重要参考。然而，部分党组织在运用考核结果时仍显不足，仅将其作为评价工作好坏的依据，而未深入分析考核结果背后的原因和问题，导致考核结果无法充分发挥其应有的作用。

二、加强国有企业党建工作考核机制的必要性

（一）提高党建工作质量的需要

党建考核工作质量的提升，对于优化党建考核机制、推动党的建设和工作发展具有积极意义。党建考核作为对党组织工作的一次全面审视，能够客观反映党的建设和工作的实际成效，有助于精准识别存在的问题与不足，并为后续工作提供明确的改进方向。通过考核，能够激发党组织和党员的积极性与创造性，推动党组织建设不断迈上新台阶。同时，考核还能发现党员的优点和不足，促使党员不断提升自身素质，以更好地发挥先锋模范作用，为加强党的领导和执政能力提供有力支撑。

（二）促进企业持续健康发展的要求

国有企业应建立健全党建工作责任制度， 明确各级党组织和党员的责任和权利。通过制定详细的考核指标和考核办法，将党建工作责任具体化、量化，确保党建工作得到有效落实。通过考核机制的监督和激励作用，推动各级党组织和党员深入实际， 解决实际问题，确保党建工作的实效性和针对性。通过考核机制，将党建工作与企业生产经营、改革发展等工作相融合，推动企业实现更高水平的发展。

（三）推动党建和业务双融双促的必然要求

在传统的企业运营中，党建工作往往与生产经营脱节，导致二者之间的协同效应有限。通过引入党建工作考核机制，企业能够确保党建工作与生产经营在目标、计划和执行层面上的一致性。这种一致性使得党建工作能够更好地服务于生产经营，为企业的长远发展提供坚实的思想保障和组织保障。企业引导员工将党建工作与生产经营紧密结合，使二者在实践中相互促进、相互提升，这种相互促进不仅有助于提升员工的工作积极性和创造力，为企业创造更多的经济价值和社会价值，还能为国家的经济发展和社会稳定作出贡献。

三、某国有企业的党建考核实践探索

2016年全国国有企业党的建设工作会议后，各地国有企业纷纷探索党建考核的新路径、新方法，为深入贯彻落实管党治党的责任，推动企业党建高质量发展提供了现实意义。下面以某国有企业的党建工作责任制考核机制构建及考核评价体系的设置为例，论述党建考核实践探索。

（一）建立工作机制，明确组织领导

建立上级党组织领导、指导和督导责任，企业党委履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责，党建部门抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。成立党建工作考核评价小组，在党委的领导下，负责下级党组织的党建考核评价工作。党建考核评价小组由党委成员和各部门负责人组成，考评组设组长，由党委书记担任；设副组长，由党委副书记担任。考评组办公室设在党建工作部门。

（二）制定评价体系

企业结合党的建设特点，构建“1+N”评价体系，其中“1”代表以党中央和上级党组织的指导要求及相应的党建质量管理体系为核心的运行机制，“N”是指探索价值实现路径与方法的党建价值创新体系，以及运行过程中不断衍生出新的子体系。评价工作需要基于高质量党建体系展开，从企业各个领域内提炼出评价要点和评价标准，以此对党建体系进行全面检查。

（三）建立评价流程

1.评价准备

为确保评价的全面性和有效性，企业需制定详细的评价计划。组建一支具备专业评价能力的专家组，专家组成员应涵盖党群、纪检、组织人事等多个部门。同时，明确评价组内部各岗位的职责与分工，包括设立评价组组长、副组长、观察员、协调员等关键职位，以确保评价工作的有序进行。

在评价工作开展前一个月，党建部门负责发布评价通知， 明确评价日程安排、专家组成员构成等重要信息，确保所有相关方了解并做好准备。此外，为确保评价的客观性和公正性，受评方需在评价前一周提交党建工作报告，以供专家组全面了解和评估工作开展情况。

2.评价方式

党建工作责任制考核评价采用百分制评分体系，该体系由企业党建工作综合评价、党组织书记述职评议以及群众满意度测评组成。其中，企业党建工作综合评价占40%、党组织书记述职评议占40%、群众满意度测评占20%。

企业党建工作综合评价分为企业党组织自评、上级党组织评价两部分，分别占该项目总分值的40%和60%。

党组织书记述职评议采用现场述职与书面述职相结合的方式，确保每两年实现现场述职的全覆盖。其中，党委成员意见占60%，考评组其他成员意见占30%，党组织书记互评意见占10%。

群众满意度测评分为线上测评和线下测评两种方式，分别占该项目总分值的50%。线上测评，根据考评组办公室统一安排，党组织在指定工作平台进行群众满意度测评，按照不低于在职员工人数5%的比例选取党员、群众代表进行评议。线下测评，在党组织书记述职评议工作会上进行，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部与群众代表参加并进行满意度测评。

3.评价结果、等级确定及结果应用

考核评价总分=党建工作综合评价×40%+党组织书记述职评议×40%+群众满意度测评×20%

考核评价结果分为四个等级：95分以上为“优秀”，85～94分为“良好”，60～84分为“一般”，60分以下为“较差”。被评为“优秀”的企业，其专职副书记绩效薪酬应高于其他副职平均分配系数；优先推荐党组织及负责人候选相关荣誉称号。评为“一般”的企业，对党组织书记、专职副书记进行约谈；评为“较差”的企业，对党组织书记、专职副书记诫勉谈话，并限期整改；对连续两年被评为“较差”的企业，对党组织书记、专职副书记以及相关班子成员问责。根据干部管理权限，视情况进行必要的组织调整。

四、加强国有企业党建工作考核机制的思考与建议

（一）构建全面、系统、科学的考核指标体系

党建工作考核的核心目标是提升党组织的领导力、凝聚力和战斗力，确保党的方针政策得到贯彻落实。考核指标体系应涵盖组织构建、思想培育、行为塑造、制度完善等多个方面，并确保指标可量化和可比较。应制定科学的考核方法，综合运用定量和定性分析，可以采用问卷调查、实地考察等方式收集数据。制定合理的考核周期，及时有效地进行考核。同时，应强化考核结果，分析总结存在的问题和不足，提出改进措施。此外，还要注重考核体系的动态调整，根据企业发展和党建工作的新情况及时修订和完善考核指标、方法和程序，充分发挥党建考核的激励导向作用。

（二）加强考核工作的组织领导

党建工作在企业发展中扮演着举足轻重的角色，它是企业文化建设的基石。因此，党建考核的权威性必须得到确立，与业务考核保持同等重要的地位。为了保障考核的公正性和有效性，需要构建一套科学、合理、切实可行的党建考核体系，确保考核内容全面覆盖、考核方法科学合理、考核标准清晰明确。同时，成立党建考核小组，确保考核的顺利进行。为了确保考核工作的质量和效果，应对进行定期督导检查，保证工作真正落到实处。此外，通过内部媒体、会议等多种渠道加强对党建考核的宣传教育， 提高广大党员干部对党建考核的认识和重视程度。

（三）强化考核结果的反馈与整改

加强国有企业党建工作考核结果的反馈与整改是提高党建工作质量、确保党建工作实效的重要手段。首先，需要制定明确、具体、可衡量的党建工作考核标准。在考核过程中，要遵循公开、公平、公正的原则，确保考核结果的客观性和准确性。考核结束后，要及时将考核结果反馈给被考核单位和个人。同时，要提出具体的整改意见和建议，帮助被考核单位和个人明确改进方向。被考核单位和个人在收到考核结果反馈后，应认真分析存在的问题与不足，并制定具体的整改措施和时间表。整改过程中，要加强监督和检查，确保整改措施得到有效落实。

同时，在党建工作考核结果反馈与整改过程中，要加强沟通与协作，形成工作合力。整改结束后，要对整改成效进行评估。评估结果可以作为下一步党建工作的重要依据，也可以作为对被考核单位和个人工作表现的重要参考。

（四）推动党建工作与生产经营深度融合

国有企业需深刻领会党建工作与生产经营之间的紧密联系。 党建工作是生产经营的政治引领和组织支撑，而生产经营则是检验党建工作成效的重要平台和标准。国有企业需根据自身情况，构建党建与生产经营相结合的考核机制。在日常运营中，国有企业应强化党建工作与生产经营的协同配合，全面考虑党建工作的各项需求，确保二者在行动上的协调性和一致性。此外，要加强党组建设，提升党员觉悟、专业能力和服务意识，确保他们能在生产经营中发挥标杆引领作用。

五、结语

综上所述，加强国有企业党建工作考核机制是一项长期而艰巨的任务。我们需要不断总结经验、创新方法、完善机制，确保党建工作考核更加科学、有效、实用。只有这样，才能更好地发挥党建工作的引领作用，推动国有企业实现更高质量发展。

参考文献：

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