中老全面战略合作背景下老挝服务贸易标准化问题及对策研究

摘 要：为研究中老全面战略合作背景下老挝服务贸易标准化问题，本文分析了老挝服务贸易标准化所取得之初步成绩和基础、所面临之机遇与挑战，并针对存在的问题和不足，提出了相应的对策建议。为中老全面战略合作背景下老挝服务贸易标准化的推进提供了理论支持和实践指导。

关键词：中老全面战略合作，老挝，服务贸易，服务贸易标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.22.036

0 引 言

中国和老挝山水相连，在全面战略合作大背景下，双方服务贸易合作日益紧密，然而也面临诸多挑战，其中服务贸易标准化问题尤为突出。本文探讨中老全面战略合作背景下老挝服务贸易标准化的问题和对策。

1 中老全面战略合作背景

中老两国2009年建立全面战略伙伴关系[1]，使两国在经贸、人文、安全等领域合作空间更广阔、基础更坚实，为老挝服务贸易标准化发展带来前所未有机遇。首先，中国成熟的服务贸易标准化体系为老挝提供有力的技术支撑和经验借鉴。其次，中老两国在服务业领域的合作可以推动老挝服务业优化升级和标准化发展。最后，有利于两国在服务贸易领域开展更加深入的合作，共同推动区域服务贸易的发展[2]。

2 老挝服务贸易标准化基础和成绩

近年来，老挝政府开始重视服务业的发展，出台了部分政策措施推动服务业发展，在服务贸易标准化方面，老挝政府也取得了一定的成绩。首先，老挝政府加强了对服务业的监管和管理，建立了初步的服务业法律法规体系，为服务贸易标准化的实施提供了法律保障。其次，老挝政府积极推动服务业的开放和合作，吸引了一定外资进入老挝服务业市场，推动了服务业的国际化发展。同时，老挝还开始参加国际服务贸易标准化组织的相关活动，借鉴国际先进经验，推动本国服务贸易标准化的进程[3]。

3 老挝服务贸易标准化存在的问题和不足

尽管取得了一定成绩，但老挝在服务贸易标准化方面仍存在一些问题和不足。首先，服务贸易标准化体系尚不够完善，标准化工作系统性和协调性不够。其次，标准制定和修订工作开展尚不够，标准制定科学性和系统性不够，标准更新和修订力度不强。同时标准实施机制尚不健全，标准实施监督和评估不够，给服务贸易标准化的实施带来了一定的难度[4]。此外，在相关人才培养引进、国际合作交流、政策引导和财政支持等方面也存在一定不足，以上制约了老挝服务贸易标准化的发展。

4 推进老挝服务贸易标准化的思路和对策

4.1 完善服务贸易标准化体系

明确相关规划、设立专门机构、主动寻求指导，确保标准化工作的系统性和协调性[5]。

4.1.1 制定服务贸易标准化战略规划

制定服务贸易标准化战略规划可以明确未来一段时间内服务贸易标准化的发展方向、重点任务和保障措施。战略规划应紧密结合中老两国经贸合作的实际情况，充分考虑老挝服务业的发展水平和市场需求，确保标准化工作具有针对性和可操作性。

4.1.2 设立专门服务贸易标准化机构

成立由政府部门、行业协会、企业代表等组成的专门机构，负责服务贸易标准化的组织、协调和实施工作。负责制定服务贸易标准化政策和标准，推动标准的制定、修订和实施，加强对标准化工作的监督和评估。

4.2 加强标准制定和修订工作

服务贸易标准化工作的核心在于标准的制定和修订[6]。

4.2.1 加强标准制定的科学性和系统性

在制定服务贸易标准时，应充分考虑服务业的特性和市场需求，遵循科学、合理、实用的原则，确保标准的可行性和可操作性。同时，加强标准的系统性，形成完整的标准体系，避免出现标准之间相互矛盾或重复的情况。

4.2.2 加大标准的更新和修订力度

随着服务业的快速发展和市场需求的变化，服务贸易标准需要不断更新和修订。老挝应建立标准更新和修订机制，定期对现有标准进行评估和修订，确保标准的时效性和适应性。同时，加强标准的宣传和推广，提高企业和公众对标准的认识和接受度。

4.3 加强标准实施和监督

标准制定完成后，关键在于实施和监督[7]。

4.3.1 建立健全标准实施机制

应建立健全服务贸易标准实施机制，明确标准的实施主体、责任和任务。同时，加强标准的培训和指导，提高企业和公众对标准的认识和掌握程度。鼓励企业积极参与标准制定和实施工作，形成企业为主体、市场为导向的标准实施机制。

4.3.2 加强标准实施的监督和评估

建立健全服务贸易标准实施的监督和评估机制，对标准的实施情况进行定期检查和评估。对于不符合标准要求的企业或项目，应依法进行处罚和整改。同时，加大标准的宣传和推广力度，提高社会对标准实施情况的关注度和认知度。

4.4 加强相关人才培养和引进

加强人才培养和引进工作，提高服务贸易标准化工作的专业化水平。

4.4.1. 加强服务贸易标准化人才培养

在老挝的高等院校和培训机构中加强服务贸易标准化相关专业的建设和教学，培养具备服务贸易标准化专业知识和技能的高素质人才。同时，加强与国际先进国家的合作与交流，引进国际先进的服务贸易标准化理念和技术[8]。

4.4.2 吸引和留住服务贸易标准化人才

制定优惠政策和措施，吸引国内外优秀的服务贸易标准化人才到老挝工作和生活。同时，加强人才评价和激励机制建设，提高人才的工作积极性和创造力。通过引进和培养人才，提高老挝服务贸易标准化工作的专业化水平和国际竞争力。

4.5 加强科技创新和信息化建设

科技创新和信息化建设是服务贸易标准化的重要抓手。

4.5.1 加大科技创新和研发力度

鼓励和支持企业、科研机构和高校等加强服务贸易方面的科技创新和研发工作。加大对服务贸易的科技投入和研发支持力度，推动新技术、新工艺和新材料在服务贸易领域的应用和推广。

4.5.2 加强信息化建设和管理

建立健全服务贸易标准化信息服务平台和数据库。通过信息化手段实现标准的制定、修订、实施和监督等工作的数字化和智能化管理。同时，加强信息安全和保密工作，确保服务贸易标准化信息的安全和可靠。

4.6 加强国际合作与交流

积极寻求与其他国家和地区的合作与交流机会，共同推动服务贸易标准化的发展。

4.6.1 寻求国际合作伙伴和机构支持

积极与国际组织、国际标准化组织和其他国家建立合作伙伴关系，争取获得他们在服务贸易标准化领域的支持和帮助。通过与国际合作伙伴的紧密合作，共同推动服务贸易标准化的发展[9]。

4.6.2 加强国际交流与合作项目

加强与其他国家在服务贸易标准化领域的交流与合作项目。通过共同研究、合作开发等方式推动服务贸易标准化的发展。同时积极参加国际服务贸易标准化领域的会议、展览和论坛等活动，加强与各国专家学者的交流，提高老挝服务贸易标准化的国际影响力。

4.7 加强政策引导和支持

为了有效推进老挝服务贸易标准化，政府应加强政策引导和支持，为服务贸易标准化工作提供有力保障。

4.7.1 制定优惠政策

政府应制定一系列优惠政策，鼓励企业积极参与服务贸易标准化的制定和实施工作。例如，对参与制定或实施标准的企业给予税收优惠、资金扶持等政策支持，提高企业参与服务贸易标准化的积极性。

4.7.2 加强财政支持

加大对服务贸易标准化工作的财政投入，支持标准制定、修订、实施和监督等各个环节的工作。同时，鼓励金融机构为服务贸易标准化项目提供融资支持，降低企业参与服务贸易标准化的资金压力。

5 结 语

老挝服务贸易标准化虽有进展，但在体系建设、标准制定、实施监督、人才培养、科技创新、国际合作交流、政策引导等方面也存在不足。本文据此提出完善体系、加强标准制定修订、实施和监督、人才培养和引进、科技创新、国际合作交流、加强政策引导支持等对策，仍需在实践中进行检验和完善。

参考文献

[1]王玉主.中国—东盟自由贸易区的影响分析——经济利益与战略关系[J].东南亚纵横，2010（1）：12-18.

[2]全毅，郑美青，高军行.亚太新格局下中国东盟经贸合作面临的机遇、挑战及对策[J].国际贸易，2023（6）：43-54.

[3]徐梅.RCEP签署与亚太区域经济一体化前景[J].东北亚论坛，2021，30（5）：56-67+127.

[4]任珂瑶.中老经济走廊建设：进展、挑战与推进路径[J].当代世界社会主义问题，2022（1）：132-144.

[5]范一飞.加强标准化工作助力金融高质量发展[J].中国金融，2022（16）：9-12.

[6]王建梁，李欢.老挝教育受援有效性的实践检视与提升路径[J].比较教育学报，2024（2）：87-100.

[7]刘敬东.“一带一路”法治化体系构建的再思考[J].环球法律评论，2021，43（3）：180-192.

[8]王思语，张开翼.RCEP与CPTPP协定下中国服务业开放路径研究[J].亚太经济，2021（6）：108-118.

[9]曲敖廷，周小林，沈云怡，等.中国与东盟技术转移合作形势分析及问题对策研究[J].科技管理研究，2023，43（3）：37-43.

作者简介

陈春干，硕士研究生，高级经济师、副教授，研究方向为工商管理、服务外包。

（责任编辑：张瑞洋）

基金项目：本文受2023中老共建老挝国家职业标准研究项目“职业培训师-IVET4”（项目编号：LA-LCETPA-2023-VT-IVET4）、中国标准化协会2023服务贸易标准化科研课题研究项目“中老全面战略合作背景下老挝服务贸易标准化问题和对策研究”（项目编号：FMBZH-2308）资助。