长三角城市群将“绿色”进行到底

现通过分析2015年以来能源回收利用专利技术态势可以发现长三角协同创新态势，为长三角协同创新发展的着力点提供新思路。基于对绿色循环利用专利数据的分析可知，长三角三省一市中，江苏省的创新产出明显高于其他区域，杭州都市圈的创新效率高，“苏锡常”在能源回收利用领域创新产出量较高，但其创新质量和创新效率仍有待提高，“双圈城市”的两个江南城市充分利用区位优势和“双圈城市”的双重身份，能源回收利用领域的创新成绩突出。

长三角是长江三角洲地区的简称，覆盖上海、江苏、浙江、安徽全域，面积35.8万平方千米，长三角是东部沿海和长江经济带交汇点，经济发展基础好，是公认的世界第六大城市群。2022年，长三角三省一市GDP合计约29.03万亿元，约占全国GDP总量的四分之一，长三角设区市的经济体量全都达到了千亿以上。2023年11月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，强调“进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局”，在科技创新和产业创新深度融合、培育发展新动能等方面对长三角的发展提出了新的要求。

问题提出

2019年2月，《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出“都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平，推进都市圈协调联动。2021年2月，国家发展改革委复函同意南京都市圈发展规划，南京都市圈成为我国第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈。杭州、合肥都市圈分别在省级层面作出规划。南京都市圈包括江苏省的南京、镇江、扬州、淮安四市，安徽省的芜湖、马鞍山、滁州、宣城四市，共八个城市，2020南京都市圈党政联席会议正式吸纳常州市金坛区和溧阳市加入南京都市圈。2022年10月16日，党的二十大报告进一步要求推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。未来必将是绿色低碳循环发展已成为共识，我们既要抓住前端的节能减碳环节，又要更加重视后端的资源循环利用环节，形成全过程、全生命周期的绿色低碳循环流程。资源循环利用中的能源回收利用技术则是绿色低碳技术中含金量较高、未来发展不可或缺的新兴技术。长三角科技创新优势明显，科教资源丰富，拥有上海张江、安徽合肥两个综合性国家科学中心，全国约四分之一的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心，年研发经费支出和有效发明专利数均占全国三分之一，集成电路产业规模约占全国一半。通过分析2015年以来能源回收利用专利技术态势可以发现长三角协同创新态势，为长三角协同创新发展的着力点提供新思路。

长三角能源回收利用专利技术分析

依照国家知识产权局办公室发布的《绿色低碳技术专利分类体系》确定检索式，数据来源于Incopat合享数据库，综合考虑《长江三角洲城市群发展规划》绿色发展理念的发布实施时间，确定数据时段为2015—2022年。

分析长三角三省一市整体的能源回收利用专利发明专利申请与授权情况。如图1所示，从2016年起（即《长江三角洲城市群发展规划》发布后）长三角三省一市的发明专利申请数量呈现迅速上升的趋势，江苏省的专利申请量进步较为明显，2015年至2022年的8年间江苏省的发明专利申请总量达到了2730件，超出排在第二的浙江省1755件近50%，是排在最后的上海市869件的3.1倍。发明专利授权量稳步增长，2015年至2022年的8年间的发明专利授权总量江苏省以715件仍居首位，之后依次为浙江省、安徽省和上海市，江苏省的发明专利授权量是排在最后的上海市212件的3.4倍。无论是能源回收利用的发明专利申请量还是授权量，长三角三省一市中都是江苏省居于首位，可见江苏省的创新产出明显高于其他区域。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》确定长三角中心区城市为包括上海市在内的27个，其中江苏省9个、浙江省9个，安徽省8个。如图2所示，为长三角三省一市中心区27个城市按省份统计的发明专利申请与授权情况。中心区城市发明专利申请态势大致与三省一市整体情况接近，从2016年起有较为显著的增长，江苏省中心区城市的发明专利申请总量仍居于首位。中心区城市发明专利授权态势与三省一市整体情况略有不同，2015年至2022年的8年间发明专利授权总量居于次位的浙江省，以522件落后江苏省的604件13.6%，尤其在2018年和2021年的授权数量超过了江苏省。浙江省在发明专利申请数量明显不占优势的情况下，发明专利授权量仍能直追江苏省，说明浙江省中心区城市的能源回收利用创新效率较高。

对长三角区域五大都市圈分析，如图3所示，发明专利申请从2016年起显著上升，南京都市圈的发明申请量和发明授权量都处于首位，具有明显的数量优势，这与其第一个由国家发展和改革委员会正式批复规划的都市圈地位相符。苏锡常都市圈的数据比较引人注目，8年间的发明专利申请总量超过杭州、合肥都市圈的总量，而发明专利授权总量也接近合肥都市圈的总量，这与其处于上海市这一长三角核心城市与南京都市圈之间的区位优势不无关系。而宁波都市圈无论是发明专利申请还是授权量都明显落后于其他都市圈。

进一步通过对发明专利申请与授权的比较，分析长三角区域三省一市和五大都市圈的能源回收利用创新效率。由于发明专利申请到授权之间需要经历一年多的审查，2023年12月国务院政策例行吹风会上介绍我国发明专利审查平均周期已缩短至16个月。将2016—2022年的发明专利授权总量与2015—2021年的发明专利申请总量作对比，可以得出较为接近的发明专利授权率统计数据。

对五大都市圈发明专利授权率进行分析，如图4所示，杭州都市圈的发明专利授权率最高，达到了35.5%；南京的发明专利授权率也超过了平均授权率（28.9%）3.1个百分点。合肥、宁波都市圈接近平均授权率，而苏锡常都市圈发明专利授权率远低于平均值，虽然苏锡常在能源回收利用领域创新产出量较高，甚至自2019年后发明专利申请量超过了杭州、合肥都市圈，处于第二位，但其创新质量和创新效率仍有待提高。

安徽省的滁州、芜湖、马鞍山三市为同时处于南京、合肥两大都市圈的“双圈城市”，图5为“双圈城市”的发明专利申请授权情况，很明显三个“双圈城市”的两个江南城市——芜湖、马鞍山，专利申请授权量都较为亮眼，尤其是马鞍山紧邻南京市西侧，甚至比位于南京市东侧的江苏镇江市的能源回收利用发明专利申请授权数量还要高，“双圈城市”的优势明显。

首先，江苏都市圈城市创新优势明显，江苏省在长三角区域拥有南京、苏锡常两大都市圈，创新产出领先长三角其他区域，在保持能源回收利用技术创新势头的同时，应注意创新质量和创新效率，并且关注创新，促进产业发展，带动新兴产业崛起。

其次，浙江都市圈城市创新效率较高。浙江省也拥有杭州、宁波两个都市圈，浙江省和杭州都市圈的发明专利授权率较高，创新效率高，本身也符合绿色发展理念的核心要求。宁波都市圈应加大向核心城市上海和省会杭州的靠拢，发挥长三角协同发展的优势。

最后，安徽省都市圈城市绿色创新稳中求进。虽然安徽省只有一个合肥都市圈，但合肥都市圈的专利申请量稳步上升，紧紧跟随杭州都市圈，发明专利授权率也超过平均值。安徽省三个“双圈城市”中的两个江南城市充分利用区位优势和“双圈城市”的双重身份，能源回收利用领域的创新成绩突出，应进一步总结其经验推而广之，尤其是对同是“双圈城市”的滁州市以及处于杭州都市圈的黄山市起到一定的示范作用。

（作者单位：王丹：南京工程学院图书馆；王浩：江苏大学知识产权学院）