数字政府助推数字经济高质量发展的对策研究

一、前言

数字政府是指利用信息技术手段，实现政府管理和服务数字化、网络化、智能化，是数字经济的重要组成部分[1]。数字政府建设为数字经济发展提供了基础设施、数据资源、制度保障和政策支持，而数字经济的快速发展也为数字政府建设提供了新动能和机遇。数字政府能够通过优化营商环境、提升基础设施水平、创新公共服务模式、加强人才培养等措施，有效推动数字经济高质量发展。

二、数字政府促进数字经济高质量发展的路径

（一）优化营商环境，促进市场主体发展

首先，简化行政审批流程、提高审批效率是数字政府优化营商环境的核心措施。通过线上办理、流程再造、信息共享等方式，能够有效减少审批环节，提高办事效率，降低企业运营成本。建立“一网通办”平台，将各种行政审批事项纳入线上办理，实现“不见面审批”，大幅提高审批效率，降低企业时间和资金成本。其次，打破信息孤岛，实现数据共享，能够有效促进企业之间以及企业与政府之间的信息互通，为企业提供便捷的信息服务。通过建立政府部门之间的数据共享机制，打破信息壁垒，促进数据开放和利用，能够帮助企业获取全面、及时的市场信息，降低企业经营风险，提高企业竞争力。再次，提供精准的政策支持和服务是数字政府优化营商环境的又一重要手段。利用大数据分析技术，精准识别企业需求，提供个性化的政策咨询和服务，帮助企业抓住发展机遇，提升企业发展潜力。最后，加强市场监管、维护公平竞争是数字政府优化营商环境的重要保障。通过建立健全的市场监管体系，运用数字技术手段加强市场监管，打击违法行为，为企业提供公平竞争的市场环境，促进市场健康发展。

（二）提升基础设施水平，为数字经济发展奠定基础

首先，建设高速泛在的数字基础设施是数字经济发展的重要前提[2]。加快5G网络、数据中心、云计算等基础设施建设，为数字经济发展提供高速、稳定、安全的信息传输通道和数据存储空间，为数字经济发展提供坚实支撑。建设高速光纤网络，覆盖更广阔的区域，为数字经济发展提供高速的信息传输设施。建设高性能数据中心，为数字经济发展提供强大的数据存储和计算能力。建设云计算平台，为企业提供便捷、高效的计算服务。其次，推动数据资源开放和共享是数字经济发展的重要驱动力。制定数据开放共享政策，鼓励数据资源开放和利用，促进数据产业发展，为数字经济发展提供丰富的资源和广阔的发展空间。建立数据共享平台，将政府部门掌握的数据资源进行整合和共享，为企业提供全面的数据服务。制定数据开放标准，规范数据开放和利用，促进数据产业的健康发展。最后，加强网络安全保障、维护数字经济安全是数字经济发展的重要保障。建立健全网络安全法律法规，加强网络安全监管，能够为数字经济发展提供安全可靠的环境。加强网络安全技术研发，提升网络安全防护能力。制定网络安全应急预案，应对突发网络安全事件。加强网络安全人才培养，提高网络安全专业人才队伍的素质。

（三）创新公共服务模式，激发数字经济活力

首先，推动在线政务服务、提升服务效率是数字政府创新公共服务模式的重要举措。推广网上办事、移动办公等服务模式，实现政务服务的便捷化、智能化，提高公共服务效率，降低企业和民众的办事成本。建立政务服务平台，将各种公共服务事项纳入线上办理，实现“一网通办”，方便民众和企业随时随地办理相关事宜。其次，利用大数据、人工智能等技术，提供智能化的公共服务是数字政府创新公共服务模式的又一重要方向。利用数字技术推动“高效办成一件事”改革，提升公共服务的精准性、高效性和个性化，满足民众和企业的多样化需求。利用大数据分析技术精准识别民众需求，提供个性化的公共服务。利用人工智能技术实现公共服务的智能化，包括智能客服、智能问答等。最后，促进数字技术与公共服务深度融合是数字政府创新公共服务模式的发展趋势。探索数字技术与公共服务的融合应用，创新服务模式，提升公共服务效能，从而提高公共服务水平。利用数字技术，建设智慧城市，实现城市管理的智能化，提升生活质量。利用数字技术，打造智慧医疗，实现医疗服务便捷化、高效化，提高医疗服务质量。

（四）加强人才培养，为数字经济发展提供人才支撑

首先，培养数字经济人才、提升数字素养是数字经济发展的重要基础。加强数字经济相关专业建设，培养适应数字经济发展需求的高素质人才，能够为数字经济发展提供充足的人才储备。加强高校数字经济相关专业建设，培养数字经济领域的专业人才。鼓励高校学生学习数字经济相关知识，提升数字素养。其次，加强数字经济领域的教育和培训是提升数字人才队伍素质的关键。开展多种形式的数字经济人才培训，提升现有劳动者数字技能，能够为数字经济发展提供更强大的数字人才队伍。开展数字经济技能培训，提升现有劳动者的数字技能，帮助他们适应数字经济发展需求。开展数字经济创业培训，鼓励更多人参与数字经济创业。最后，建立完善的数字人才评价体系是数字人才培养的有效保障。建立科学合理的数字人才评价体系，为数字人才的培养和使用提供参考，能够促进数字人才的健康发展。建立数字人才技能认证体系，对数字人才的技能进行评估认证。建立数字人才评价指标体系，对数字人才的能力和贡献进行综合评价。

三、数字政府助推数字经济高质量发展存在的问题

（一）数据安全和隐私保护不足

数字政府建设过程中，政府部门掌握着海量的公民个人信息和国家机密数据，使得数据安全和隐私保护成为数字政府建设面临的最大挑战之一[3]。政府部门掌握着大量敏感数据，一旦出现数据泄露事件，将对公民个人利益、国家安全和社会稳定造成严重后果。数字政府建设需要采集和使用大量个人数据，如果缺乏有效的监管措施，容易出现过度收集、滥用个人信息的情况，侵犯公民隐私，损害公民权益。数据安全技术水平的限制使得数据安全面临着严峻挑战。传统的安全技术难以应对日益复杂的网络攻击和数据泄露风险，现有法律法规难以完全覆盖数字政府建设中出现的数据安全和隐私保护问题，缺乏明确的法律规范和监管措施，导致数据安全和隐私保护工作难以有效开展。

（二）数字鸿沟严重

数字鸿沟是数字政府建设和数字经济发展中不可忽视的问题。由于基础设施建设和数字素养提升不足，一些地区和群体难以享受到数字化的便利，难以融入数字经济发展浪潮，农村地区、边远地区、老年群体等更容易受到数字鸿沟的影响。

（三）政府数字化转型不足

部分政府部门数字化转型步伐缓慢，制约了数字政府建设的效率。一些政府部门缺乏数字化转型的意识和能力，难以适应数字经济发展的新要求，导致数字政府建设滞后，难以发挥其应有作用。

（四）法律法规和监管体系不完善

数字经济发展过程中出现的新问题，现有的法律法规和监管体系难以完全覆盖。缺乏明确的法律规范和监管措施，导致数字经济发展存在一定程度的无序和混乱，难以形成良性发展态势。

四、数字政府助推数字经济高质量发展的对策

（一）加快政府数字化转型步伐

政府部门要加快数字化转型步伐，提升政府治理能力，为数字经济发展提供更强大的支持和保障[4]。首先，加大政府数字化转型投入，建设完善的数字基础设施，为数字经济发展提供强有力的支撑。其次，加快政府部门的数字化建设，建立健全数字政府平台，实现政务服务、数据管理、决策支持等方面的数字化转型，提高政府治理效率和服务水平。最后，加强政府数字化转型人才队伍建设，培养数字经济领域的专业人才，提升政府部门的数字化能力。

（二）完善数字经济法律法规和监管体系

完善数字经济法律法规和监管体系，规范数字经济发展秩序，是保障数字经济健康发展的关键。首先，建立健全数据安全和隐私保护法律法规，明确个人信息采集、使用、存储、删除等方面的规范，加强对个人信息的保护，避免过度收集和滥用个人信息。其次，制定网络安全法律法规，加强网络安全监管，维护网络安全稳定，为数字经济发展提供安全可靠的环境。最后，制定反垄断法律法规，加强对数字平台企业的监管，防止垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。

（三）推动数字技术创新应用

数字技术创新应用是推动数字经济高质量发展的关键动力，需要政府部门积极作为，营造良好的创新环境，鼓励数字技术创新，促进数字技术与经济社会发展深度融合。首先，加大对数字技术研发和应用的投入，支持数字技术企业发展，培育数字经济新业态、新模式。设立数字技术创新基金，支持数字技术研发和应用。建立数字技术创新平台，促进数字技术创新成果转化。其次，促进数字技术与政府治理的深度融合，推动政府管理和服务数字化、网络化、智能化，提升政府治理效率和服务水平。利用大数据分析技术提升政府决策的科学性，利用人工智能技术提高政府服务效率，利用区块链技术提高政府工作透明度。最后，探索数字技术与产业的融合发展，推动数字技术在各行各业的应用，促进产业数字化转型升级。推动制造业数字化转型，建设智能工厂，实现生产过程的自动化、智能化。推动农业数字化转型，建设智慧农业，提高农业生产效率。推动服务业数字化转型，建设智慧服务，提升服务质量和效率。

（四）培养数字经济人才

数字经济发展需要大量高素质人才，培养数字经济人才、提升数字人才队伍素质，是推动数字经济高质量发展的关键。首先，加强数字经济相关专业建设，培养数字经济领域的专业人才，为数字经济发展提供充足的人才储备。高校加强数字经济相关专业的建设，培养数字经济领域的专业人才。鼓励高校学生学习数字经济相关知识，提升数字素养。加大对数字经济人才的引进力度，吸引高素质数字人才来华工作。其次，开展多种形式的数字经济人才培训，提升现有劳动者的数字技能，帮助其适应数字经济发展需求。开展数字经济技能培训，提升现有劳动者的数字技能。开展数字经济创业培训，鼓励更多人参与数字经济创业。最后，建立完善的数字人才评价体系，对数字人才的技能和能力进行评估认证，促进数字人才的健康发展。

（五）加强国际合作

加强与其他国家和地区的合作，借鉴国际先进经验，推动数字政府建设和数字经济发展，是提升我国数字政府建设水平和数字经济发展能力的重要举措。首先，积极参与国际数字治理规则制定，推动建立公平、合理、透明的国际数字治理体系。积极参与数字经济相关的国际组织，参与数字经济相关国际标准制定，推动制定更加公平、合理的国际数字治理规则。其次，加强与其他国家和地区的数字经济合作，共同推动数字经济发展，促进数字经济全球化发展。加强与“一带一路”沿线国家的数字经济合作，推动数字技术和数字产业的交流合作。与发达国家开展数字经济合作，学习借鉴发达国家的先进经验，提升我国数字经济发展水平。最后，积极开展数字技术交流合作，引进先进数字技术，促进数字技术创新和应用。鼓励数字技术企业“走出去”，参与国际竞争，提升我国数字技术竞争力。

五、结语

数字政府是推动数字经济高质量发展的关键引擎，其建设和发展需要政府、企业、社会各界的共同努力[5]。通过加快政府数字化转型、完善数字经济法律法规和监管体系、推动数字技术创新应用、培养数字经济人才、加强国际合作等一系列举措，可以有效应对数字政府建设和数字经济发展面临的挑战，释放数字政府的巨大潜力，为数字经济高质量发展提供强力支撑，最终实现经济社会高质量发展目标。

引用

[1]韩平，马玉飞.依托数字经济提升黑龙江省产业链现代化水平研究[J].商业经济，2024（08）：4-7+25.

[2]胡金焱，于露，刘茵伟.数字政府建设提升了企业绩效吗？——基于数据要素开放视角[J].东岳论丛，2024，45（06）：109-122.

[3]邓祥艳，马胜利.数字政府对制造业绿色技术创新的影响研究[J].科技创业月刊，2024，37（06）：40-46.

[4]毕青苗，徐现祥.数字政府如何提高政府效率——来自政务一体机的证据[J/OL].经济学报.https：//link.cnki.net/urlid/10.1175.F.20240614.1436.002.

[5]邹建华，张辉，谢尚.数字政府、政务信息惠民与城市居民家庭消费[J].消费经济，2024，40（03）：30-43.

作者单位：江西省政务服务中心

责任编辑：韩 柏 张娟娟