地勘单位资产经营和重组研究

一、前言

随着社会经济快速发展，市场经济体制不断完善，地勘单位作为国家资源勘察的主力军，在国民经济中扮演着越来越重要的角色，但面对市场竞争和资源环境的双重压力，地勘单位传统经营模式已难以适应新的发展要求。资产经营是地勘单位实现可持续发展的重要手段，合理配置资产，提高资产使用效率，有利于降低运营成本，增强盈利能力。全面分析地勘单位资产经营和重组，有助于提升地勘单位的市场竞争力，对于推动我国资源勘察行业的转型升级具有重要意义。本文旨在通过对地勘单位资产经营和重组进行分析，探讨新形势下地勘单位如何通过资产经营和重组实现转型升级，提出相关针对性策略，以期为我国地勘单位发展提供参考。

二、地勘单位资产经营和重组的主要特征

（一）封闭性

地勘单位资产经营和重组是以内部既有存量资产为目标，是一种封闭式的资产经营与重组，并未改变地勘单位原有的净资产数额，仅转变内部资产结构，旨在满足单位发展要求，合理优化内部资产结构，充分发挥资产效益，加强创收能力，优化债务结构，为单位发展提供新的途径。根据行业特性，地勘单位通常涉及国家战略资源和敏感信息，在资产经营和重组过程中要遵循严格的行业规范，进一步限制外部资本和信息的自由流动。同时，地勘单位资产经营和重组受国家政策直接影响，政府为了保障国家资源安全，严格监管地勘单位的资产重组活动，政策导向也增加了封闭性，对地勘单位提出了新的挑战，需要通过深化改革实现稳健发展[1]。

（二）随意性

地勘单位资产经营和重组属于封闭型模式，是以不改变既有资产数额为基础，避免其受到标准流程的限制。在部分地勘单位内部，资产经营和重组往往缺少操作方案，即便设置相关程序，也多是流于形式，导致经营效益考核数据存在不确定性。同时，由于地质勘察工作的特殊性，涉及大量固定资产，如勘探设备、实验室仪器等，资产配置受地质条件、勘察任务等多种因素的影响，难以进行科学配置。在资产经营过程中，一些地勘单位虽然会根据实际情况灵活调整资产配置，但调整往往带有一定的随意性。在地勘单位资产重组方面，涉及资产整合、人员调整、业务重组等方面，相关决策要考虑市场环境、政策导向、内部管理等因素，决策往往具有随意性。

（三）有限性

在资产经营和重组过程中，由于部分地勘单位产权不清晰，往往只能在有限范围内进行。同时，部分地勘单位资产管理能力不足，资产价值、人均资产水平不高，在没有外部力量的推动下，不仅无法提高自身资产管理水平，甚至会出现破产现象，导致地勘单位资产经营和重组效果有限。地勘单位的技术水平受历史条件和人才结构的制约，虽然近年来有所提升，但与国际先进水平相比仍有差距，影响了地勘单位在资产经营中的创新能力。地勘单位的业务主要集中在国家重点项目和公益性地质工作上，市场竞争相对有限，使得地勘单位在资产经营中难以形成有效的竞争机制，影响了其资产的增值潜力。

三、地勘单位资产经营和重组的必要性

地勘单位作为国家资源勘察的重要力量，其资产经营和重组的必要性日益凸显。第一，优化资源配置，提高资产效益。地勘单位拥有大量的固定资产和专业技术，但在传统管理模式下，资源未能得到充分利用，资产使用效益较差。通过资产经营和重组，地勘单位可根据自身情况优化资源配置，将闲置资产进行整合，提高资产的使用效率。例如，采用资产重组措施，集中分散的勘察设备和技术力量，形成规模效应，提升勘察效率。第二，适应市场变化，增强竞争力。当前，地勘单位面临着激烈的市场竞争，为了适应市场变化，地勘单位必须进行资产经营和重组，积极引入市场机制，提高资产的市场化运作水平，增强资产的变现能力。同时，整合优势资源，打造核心竞争优势，更好地适应市场需求，全面增强自身的市场竞争力。第三，推动转型升级，实现可持续发展。随着资源勘察行业转型升级加速推进，地勘单位要积极利用资产经营和重组，加快自身的转型升级进程，盘活存量资产，引入新技术、新设备，提升勘察技术水平。

四、地勘单位资产经营和重组的现状

（一）经营方式

地勘单位在资产经营和重组方面已经取得较大进展，很多单位开始重视资产管理，建立健全的资产管理体系，加强资产的日常监管，有效提高资产的使用效率。部分地勘单位利用资产重组，实现了资源的优化配置，有效提升了市场竞争力。但地勘单位资产经营和重组仍面临很多挑战，如资产管理制度不完善、资产运营专业人才缺乏以及资产重组的市场化程度不高等，严重制约了地勘单位资产经营和重组的深入开展。地勘单位体制改革前，很多地勘单位除了设置劳动服务公司等福利性企业、安置型经营单位外，核心目标以上交地质报告为主，自实行资产经营责任制度以来，该运行方式才得以转变。此时，部分地勘单位领导根据市场发展要求，注重资产最大化增值，科学调整内部资产，合理优化资产配置，建立大量经营实体。例如，某地勘单位设计12个不同规模的的二级经济实体，其中3个属于技术服务业和劳务领域，2个属于机械加工修理领域，其他为工程地质勘察领域。据统计，该勘察队一年营业额为384.54万元，占地勘收入总量的78.8%，通过资产整合和优化配置，有效抓住市场机遇，改善了经济效益。未来，地勘单位要进一步深化资产经营和重组，完善资产管理制度，建立科学的资产评估和监管机制，加强人才培养，提高资产经营的专业化水平，推动资产重组的市场化进程，通过市场机制优化资产配置，采取兼并重组等方式，实现资产的优化整合。

（二）经营领域

在资产经营责任制实施阶段，很多地勘单位基于原有地质勘察的基础上进行资产经营和重组，给地勘市场带来不利影响，出现了竞争激烈、地勘市场需求过剩等问题，导致地勘资产持续贬值。例如，某地质勘察单位两年连续亏损，亏损资金达到40多万元，这和当时的地勘市场环境有直接关联。在此情况下，地勘单位意识到拓展经营领域的重要性，为了增强资产经营和重组效果，以第二产业为基础，向第一产业进行拓展，在石油勘察、农业勘察方面取得不错的进展。传统地勘单位主要集中在地质勘探业务上，但随着市场需求不断变化，一些地勘单位开始向多元化产业转变，逐步扩展到环境地质、工程地质、城市地质等多个领域，多元化经营策略有助于地勘单位分散风险，提高市场竞争力。地勘单位在资产经营方面也在不断优化，通过资产重组、资产置换等方式，提高资产的使用效率和盈利能力。如部分地勘单位通过剥离非核心资产，集中资源发展核心业务，与其他企业合作，实现资源共享和优势互补。随着改革进程不断深入，地勘单位资产重组也在不断深化，涉及内部资产优化配置以及与外部企业的合作。通过资产重组，有利于地勘单位适应市场变化，提升自身的综合实力[2]。

（三）经营手段

在资产经营方面，部分地勘单位发现传统自我积累模式受限于资金规模和增长速度，难以满足快速发展的需求，开始探索多元化的融资渠道，通过积极利用银行贷款、发行债券、引入战略投资者等方式，拓展资金来源，增强资本实力，为单位发展提供大量的资金支持，有助于加快项目开发和技术创新。资产重组也成为地勘单位优化资源配置、提升竞争力的重要手段，利用兼并收购、资产置换、股权转让等方式，地勘单位有效整合行业内的优质资源，进一步拓展规模经济和范围经济，有助于快速扩大规模，有效优化业务结构，提高资产的盈利能力。地勘单位在资产经营和重组过程中，越来越注重市场化运作和专业化管理。通过建立现代企业制度，引入先进的管理理念和技术，地勘单位能更好地适应市场变化，提高决策效率，提升资产运营的精细化水平，降低运营成本，提高资产回报率。例如，某地勘单位在2022年通过购股、贷款、借款等融资方式，共融资770.53万元，和年初固定资产净值的101%基本相同，使资产总额从2021年的1481.39万元提升到2023年的1919.18万元，增长率为29.55%，有效提升了经济效益。

五、地勘单位资产经营和重组的优化策略

（一）转变观念

在地勘单位内部，受传统生产经营理念的限制，往往以完成国家下达的勘察任务为主，而在市场经济条件下，如何盘活资产、提高经济效益，成为摆在每一位地勘人面前的新课题。随着现代企业制度不断完善，所有权和经营权进一步分离，加上资本市场和产权市场的发展，资产经营和生产经营成为独立运行的经济活动，但它们之间存在着密切的联系和互补性，资产经营与生产经营相互结合能够提高企业的运营效率和市场竞争力。值得注意的是，虽然资产经营和生产经营有直接关联，但仍然存在较强差异性。第一，经营对象差异。生产经营是以具体商品为基础，资产经营以企业所有法人财产为核心。第二，经营基础差别。前者属于物化资产，涉及技术工艺、厂房、设备等方面，后者关乎各种资产价值。第三，利润方式不同。前者是向市场出售产品，从而得到相应的利润，后者是采用优化企业资产配置，转让资产产权，得到相应的经济利润[3]。

因此，地勘单位要从“任务型”向“市场型”转变，树立市场意识，增强服务意识，将勘察成果转化为市场竞争力。地勘单位管理者和员工必须摒弃固有的思维模式，学会用市场眼光正确审视自己的资产，还要通过资产评估，明确资产的价值和潜力，合理配置资源，优化资产结构。对于那些效益低下、不符合市场需求的资产，要敢于进行重组，进一步提高整体资产的运营效率。在资产重组时，地勘单位要意识到其不是简单的资产合并，而是要通过科学规划，实现资源的优势互补和协同发展。比如，与其他行业合作，引进先进的管理经验和经营模式，以及利用现代信息技术提升管理水平和服务质量。政府要出台相关支持政策，为地勘单位资产经营和重组提供良好的政策环境，地勘单位内部也要加强管理，建立健全激励和约束机制，提高员工的积极性[4]。

（二）界定产权

产权界定是指明确资产的所有权、使用权、收益权、处分权等权利归属。在地勘单位资产经营和重组过程中，产权界定是确保资产权益清晰、交易合法的基础，只有产权明晰，才能有效避免资产流失、权益纠纷，保障地勘单位的合法权益。在地勘单位资产经营过程中，要进行资产清查工作，全面核查地勘单位的所有资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等，明确资产的数量、质量、使用状况、价值等，为后续产权界定提供准确的数据支持。同时，地勘单位要组织工作人员将资产清查结果进行法律上的确认，确保资产的所有权、使用权、收益权、处分权等权利得到法律保护，防止资产流失和产权纠纷，保障地勘单位的合法权益。通过产权评估，科学评估地勘单位资产价值，确定其市场价值或经济价值，为资产的合理配置提供依据，也是进行资产交易、抵押、租赁等经济活动的前提[5]。

地勘单位资产重组主要涉及重组方案设计、产权调整、法律程序等方面。重组方案应包括详细的产权界定规则，明确各方的权利，为后续产权调整和法律程序奠定基础。产权调整涉及资产评估、产权转让、股权分配等工作，要全面评估地勘单位的资产，确保评估结果的公正性和准确性。同时，根据重组方案中的产权界定规则，合理调整产权，妥善处理各方利益，注意保护员工的合法权益，确保资产重组不会对员工就业和生活造成不利影响。值得注意的是，在资产重组过程中，地勘单位必须严格遵守国家有关法律法规，经过相关部门的审批，取得合法的重组许可，按照法律规定进行，确保产权转移的合法性。资产重组完成后，地勘单位还要办理相关的工商变更登记、税务登记等手续，确保资产重组结果得到法律的认可。只有这样，才能确保资产重组工作的顺利进行，实现地勘行业的健康发展。

（三）规范行为

资产经营与重组旨在提高地勘单位的经济效益，优化配置既有低效率存量资产，充分发挥其盈利能力。想要实现上述目标，地勘单位要严格遵循资产经营与重组标准，保证操作行为的规范性。虽然资产经营和重组手段趋于多样化，且操作基础和方法也有所差异，但实际流程基本相同。

首先，选择并商定重组或被重组的相关企业。在进行资产重组前，地勘单位要明确重组的目标和方向，选择合适的重组对象，通常涉及对市场环境、行业发展趋势以及企业自身条件的综合分析。双方企业应通过充分的沟通和协商，达成重组意向，并确定重组的基本框架和原则。其次，双方都应获得资产所有者的批准或授权。资产重组涉及资产所有权的转移，因此必须得到资产所有者的明确批准或授权，通过股东大会或相关决策机构的审议，确保重组行为符合法律法规和公司章程的规定。再次，对被重组方现有资产进行权威性评估并确定底价。为了保证资产重组的公平性，地勘单位要科学评估被重组方的现有资产。评估机构应具备相应的资质和能力，评估结果应客观反映资产的真实价值。在此基础上，确定资产重组的底价，为后续的谈判和交易提供依据。最后，双方资产所有者对底价进行确认并签署相关协议。在资产评估和确定底价后，双方资产所有者应对底价进行确认，并在此基础上签署资产重组相关协议，详细规定重组的具体条款，包括资产的转移方式、价格、时间表等，确保重组过程的顺利进行。

（四）合理运作

在资产经营和重组过程中，地勘单位改革力度得到增强，但如果过于重视资产经营和重组行为，也容易带来问题，甚至出现负债。之所以产生上述问题，主要原因是资产经营和重组虽然能拓展地勘单位的经营规模，但如果管理层未能有效整合资源，或者管理效率低下，可能会导致成本增加，无法实现预期的经济效益。反之，随着地勘单位经营规模持续拓展，无形中增加其管理难度，从而降低管理效能。因此，地勘单位要进行适当操作，全面评估现有资产，包括固定资产、无形资产、人力资源等，明确资产的价值和潜力，为后续优化配置提供依据。

在资产优化配置过程中，地勘单位不仅要进行资产整合，还要通过市场分析和行业趋势预测，将资产投向最具发展潜力的领域，实现资产的最大化增值。同时，地勘单位在资产经营过程中，要采取多元化经营策略，分散投资风险，横向拓展业务范围，如从传统的地质勘察向环境地质、工程地质等领域延伸，纵向深化产业链，如从勘察服务向矿产开发、矿产品加工等环节延伸，建立健全风险评估和控制机制，科学预警可能出现的市场风险、技术风险等，确保资产经营的稳健性。地勘单位的重组不仅仅是资产的简单合并，更应注重内部资源的整合和协同效应的发挥。通过资产重组，有效避免重复建设，提高资源利用效率。通过资产整合，地勘单位可以实现技术、人才、信息等资源的有效共享，提升整体竞争力。此外，地勘单位要注重企业文化的融合，确保重组后的单位能够形成一致的企业价值观和统一的行动方向，促进其实现长远发展。

六、结语

在当前经济形势下，地勘单位资产经营和重组研究显得尤为重要。通过对地勘单位资产经营现状的深入分析不难发现，随着市场经济的不断发展和国家政策的调整，地勘单位面临着前所未有的挑战。资产经营和重组不仅是地勘单位转型升级的主要途径，也是提高市场竞争力的关键举措。本文通过对地勘单位资产经营和重组的理论与实践进行探讨，旨在为地勘单位提供一套科学的资产经营和重组策略。地勘单位资产经营和重组过程中，需要综合考虑市场环境、政策导向、企业自身条件等多方面因素，通过优化资产结构、提高资产使用效率、增强企业核心竞争力，实现单位的可持续发展。当前，地勘单位在资产经营和重组过程中还存在一些问题和挑战，如资产评估不准确、重组方案设计不合理、人员安置困难等，需要在未来的工作中进一步研究解决。

引用

[1]张国柱，彭婷.浅析债务重组与非货币性资产交换准则的相似性[J].绿色财会，2023（07）：35-40.

[2]朱德睿，兰茹婷，徐晋阳.深市国企改革成效分析与政策建议——以国企改革三年行动方案为切入点[J].证券市场导报，2022（11）：36-41.

[3]田会英.国有非金融资产管理公司不良资产投资业务会计核算[J].经济研究导刊，2023（07）：94-96.

[4]姚云川.中小银行合并重组对地区金融风险的影响研究[D].重庆：重庆工商大学，2023.

[5]陈毅超.上市公司并购重组中的市值管理——基于富控互动并购案的研究[D].广州：广州大学，2023.

作者单位：中化地质矿山总局河南地质局

责任编辑：韩 柏 张娟娟