中小学校财务管理存在的问题及对策研究

一、前言

随着教育事业的蓬勃发展，中小学校的规模不断扩大，财务管理工作也日益复杂化和繁重化。中小学校的财务管理包含教育经费的投入与分配，因此科学规范管理中小学校财务工作，保障教育经费的高效利用，成为各级教育行政机构与校方管理层的重要任务。本文深入剖析当前中小学校财务管理领域存在的问题，细究其背后的成因，从经费管理、制度管理以及财务人员管理等方面提出针对性的改善策略与建议。这一研究的意义不仅限于为中小学校财务管理框架优化提供坚实的理论根基，更在于通过财务管理水平的提升，间接增强学校教育品质，为教育事业的全面健康发展注入动力。

二、中小学校财务管理的重要性和作用

（一）中小学校财务管理的重要性

中小学校财务管理作为学校管理工作的重要组成部分，是保障学校正常运转、提升教学质量、防范财务风险等的重要手段。首先，借助高效的财务管理制度，中小学校能够通过科学预算、合理支出和有效监管，确保每一分钱都花在刀刃上，让教育经费的使用更具透明性和公开性，避免浪费和滥用，从而为学校的稳健发展提供有力保障。其次，通过有效的财务管理，中小学校能够优化资源配置，提升资源的利用效率。在预算制定和执行的过程中，中小学校可以根据自身的发展需要合理地分配资金，确保校务工作的顺利开展。同时，通过定期对中小学校财务数据进行分析和评估，能够发现学校发展的潜在问题，并及时制定科学的改进方案，为学校的持续发展提供有力支撑。最后，财务管理还能够有效保障中小学校的教学质量。通过确保充足的教育经费的投入，中小学校能够为学生提供更好的教学资源、教学环境和师资力量，从而提升教学质量。因此，中小学校应该高度重视财务管理工作，不断提升财务管理水平，为学校的可持续发展提供强力保障。

（二）财务管理对中小学校教育事业发展的推动作用

财务管理工作在促进中小学校教育事业发展中起到了至关重要的作用。首先，财务管理通过对中小学校各项资源进行合理的分配，让教育资源得到了充分利用。通过对中小学校经费的预算和规划，将教育资金在各部门和项目之间进行合理分配，避免了资源的浪费和重复投入。其次，财务管理以资金管理为核心，通过有效的资金管理，例如加强对教育经费的使用监管、建立严格的财务审批制度等措施，确保每一笔资金都得到合理的使用。此外，财务管理还可以在教育创新方面提供风险评估和风险防范，以此来降低创新项目的风险，提高项目的成功率。最后，财务管理的专业性和规范性有助于提升中小学校的管理水平和决策水平。财务管理部门提供准确的财务信息和分析报告，为中小学校管理层科学决策提供依据，助力学校在日益激烈的教育竞争中脱颖而出，吸引更多顶尖学生与优秀师资，为学校的发展引入新鲜血液与活力。综上所述，中小学校做好财务管理对于推动学校教育事业的进步与发展，其影响力深远且举足轻重。

三、中小学校财务管理现状分析

（一）财务管理体制现状

目前，中小学校普遍采用集中管控与分级责任制相结合的财务管理架构。在此体系下，中小学校财务部门承担着财务工作宏观筹划与监督指导的重任，力保资金流动既合规又高效。与此同时，依据各自的职责范围与管理权限，各级部门被赋予了具体的财务管理职责，以此实现财务管理的分级负责制。该体制的优势在于清晰界定了各级管理者的角色，提升了财务管理的运作效率。经由中小学校财务部门的统一布局与监管，确保了全校财务管理活动的有条不紊，有效杜绝对资源的无谓损耗及违规操作。同时，通过分级责任制的实施，财务管理举措能更紧密贴合各部门实际需求，增强了财务管理的针对性与实效性[2]。然而，该体系同样面临若干挑战，尤其是如何在集权管理与分级负责间寻得恰到的平衡，确保财务管理工作的流畅与高效，成为当前中小学校财务管理体制改革需深度探索并予以破解的核心议题。

（二）财务管理水平现状

当前，中小学校财务管理的实践正趋向于更高的规范化与精细化水平。在财务管理体系建设方面，多数中小学校已成功构建起完备的财务管理体系，详尽规定了各类财务活动的操作流程与标准，并强化了内部控制及审计监察机制。但是在实际操作中，仍存在制度执行不严格、部分规定与实际需求脱节的情况。在预算执行方面多，数中小学校能够按照预算安排进行教育资金的使用，实现收支平衡，但是部分中小学校在预算的编制过程中存在缺乏科学性以及在预算执行过程中出现超支、挪用等现象。同时，随着信息技术的不断发展，财务管理信息化已经成为提升中小学校财务管理水平的重要途径。目前，大多数中小学校已经建立了财务管理信息系统，实现了财务数据的实时录入、处理和查询，但也有一些中小学校在信息化应用方面存在不足，例如信息系统老旧、功能不完善、数据安全意识薄弱、缺乏信息化人才等。

四、中小学校财务管理存在的主要问题

（一）资金管理不规范

部分中小学校资金管理不规范，主要表现为资金使用不透明、超支及公款挪用等现象，这些问题的根本症结在于资金管理制度的不完善与监督机制的缺失。理想状态下，资金应用应秉持高度透明原则，确保每项资金流向皆服务于中小学校发展的实际需求，且遵循预算编制，并在严格的监管下运作。部分中小学校由于资金管理制度框架不健全，出现资金用途不公开、非法挪用等行为，不仅严重损害了学校的公信力，也阻碍了学校财务管理的正常执行。

（二）财务制度不健全

部分中小学校财务管理体系存在结构简易、科学性与规范性不足的问题，制约了财务管理活动的精度与成本管控效能。预算制度的松散执行导致资金分配与使用缺乏前瞻性规划，频繁产生资源浪费及效率低下现象[3]。与此同时，成本控制机制的薄弱使得中小学校在日常运营中难以有效掌握并缩减不必要的开支，无形中加剧了财务负担。鉴于此，强化财务制度的建设和完善工作显得尤为迫切，提升财务管理体系的科学性与规范水平，确保预算制度得以刚性执行，并实现成本控制的精细化管理，从根本上优化财务管理效能。

（三）财务管理人员素质较低

首先，部分财务管理人员在专业知识与技能上的匮乏，使他们在面对复杂的财务管理难题时显得力有未逮，难以驾驭日益复杂多变的财务管理情境，难以准确把握并执行财务政策，更无法高效开展财务分析与预测，从而直接影响中小学校财务管理的效能。其次，部分财务管理人员对待工作缺乏应有的热忱与责任感，视财务管理为单调乏味的例行公事，缺失主动进取与创新思维。在日常工作中，可能仅限于机械地完成任务，缺乏深入探究问题与寻求解决方案的积极性。这种缺乏敬业精神与责任感的工作状态，不仅限制了个人工作效能的发挥，也对整个中小学校财务管理团队的工作氛围与效率产生了消极影响。

（四）固定资产管理不规范

部分中小学校固定资产管理混乱与账实不符问题较为突出。固定资产的登记工作往往不够精确和全面，实物资产与会计记录间存在明显差异。这种管理上的混乱状态，不仅提高了资产意外损失的可能性，还严重制约了中小学校对资产进行合理配置与高效利用。此外，部分中小学校资产管理流程缺乏标准化，无论是资产的采购、日常使用还是最终处置，均缺乏清晰的操作流程与评判标准，容易引发管理漏洞与资源滥用。例如，在采购阶段，可能出现重复购置或购入非必要资产，在使用阶段，因管理疏漏导致资产损坏或提前淘汰，在资产处置阶段，未能及时回收或有效处理废旧物品，导致资源浪费。固定资产管理流程方面的不足，不仅制约了中小学校资产的充分利用，还额外加重了学校的经济负担。

（五）食堂财务管理不到位

部分中小学校食堂收支不透明及监督管理机制缺失。首先，食堂收支信息不透明。食堂的收入与支出情况经常未能及时且精确地公示，导致师生对食堂运营的实际状况知之甚少。这种不透明性不仅为腐败及违规行径（如私设账外账、公款挪用）的潜滋暗长提供了温床，还严重削弱了师生对食堂的信任基础。其次，食堂财务管理通常缺少独立的审计与监管机构，致使其财务活动的监督力度大打折扣，不仅让食堂的财务管理活动易于陷入随意性操作，还为违规行为的滋生提供了可乘之机。

五、中小学校财务管理问题的成因分析

（一）管理制度不完善

部分中小学校的财务管理制度不完善的主要原因是已有的财务管理制度过于简单、笼统，没有针对学校的发展状况和实际需求。而且，部分中小学校的财务制度执行力度不足，随意性强，导致财务管理松散混乱，难以形成有效的财务监管。其次，部分中小学校的财务管理流程混乱，报销审批流程不清晰、财务报销凭证不规范、资金收支记录不完整等，不仅影响了财务管理的效率，也增加了财务风险，使得学校的财务状况难以得到真实、准确的反映。此外，部分中小学校的预算管理方面也存在明显的问题，在预算编制的过程中缺乏科学合理的预测和规划，使得预算金额和学校实际的资金需求脱节，在执行过程中也缺乏监管，使得预算的约束作用大打折扣。

（二）经费缺乏

资金短缺也是造成中小学校财务管理困境的一个主要因素。随着教育事业的不断发展，学校的运营成本也在逐渐增多，但是部分中小学校的教育经费来源有限，经常导致学校在财务管理上捉襟见肘，难以满足学校教育的正常需要。部分地区教育资源投入不均衡，不同地区的学校由于地理位置和历史原因等情况，导致获得的财政支持也不尽相同，使得财务管理工作难上加难。此外，因为收费管理不规范导致的经费缺乏也在一定程度上影响了中小学校的财务管理规范性。部分中小学校存在乱收费、搭车收费等现象，使得经费来源不稳定、不合规，增加了学校财务管理的风险。

（三）财务资金使用不规范

中小学校财务资金使用不规范的成因主要包括三方面：首先，财务资金使用方向不明确是部分中小学校财务资金使用不规范的主要成因。一些中小学校在财务资金使用上缺乏明确的规划和目标，导致资金的使用效益低下。同时，部分中小学校存在资金挪用、浪费等现象，进一步加剧了财务问题的严重性。其次，部分中小学校在收支管理方面存在混乱现象。收费标准不明确、收费项目不透明，导致家长和师生对学校的收费行为产生质疑。同时，支出管理不规范，缺乏明确的审批程序和支出标准，增加了财务管理的风险。最后，监督与核算分离也是导致中小学校财务资金使用不规范的成因之一。在一些中小学校中，财务资金监督与核算工作分别由不同部门或人员负责，缺乏有效的协调与配合，导致财务管理中的监督和核算环节脱节，难以形成有效的监督和约束机制。

六、中小学校财务管理的对策与建议

（一）加强财务管理制度建设

针对中小学校财务管理的改进，主要在于强化财务管理制度的建构与优化。第一，健全财务管理体系，明确定义职责范畴。中小学校需构建一套严谨、科学、规范的财务管理架构，确保各项操作有明确的规章制度可遵循，所有细节均有据可依。通过清晰界定各级财务管理人员的职责与权限，明确责任分工，促进财务管理流程的高效运行。第二，制定严格的预算管理与成本控制机制。中小学校应制定详尽的年度预算规划，并根据实际情况灵活调整，确保预算全面覆盖学校的收入与支出，实现资金的合理配置与高效利用。同时，建立严格的成本控制机制，对每一笔开支实施严密监管，避免浪费与不必要的经济损失。预算管理和成本控制的紧密联动，将成为提升中小学校资金利用效率、推动财务管理健康发展的重要推手。

（二）提高财会人员素质

提升中小学校财会人员的专业素质，确保财务管理的高效与精准实施。第一，深化专业培训与教育，赋能技能升级。中小学校应确立常态化的专业培养机制，为财会人员安排定期的财务管理、会计法规、税收政策等相关课程。通过系统性学习，促使财会人员不断更新知识体系，持续精进技能，以更好地适应财务管理工作的需求。同时，鼓励财会人员自发拓展学习边界，全面提升个人综合素养，以应对日益复杂的财务管理挑战。第二，强化职业操守，激发责任感与使命感。中小学校需重视财会人员的职业道德培育，通过正面价值观的引导与塑造，帮助其树立正确的职业认知框架。运用宣传教育、实例解析等多元化手段，深刻阐释财务管理工作的核心价值与责任，从而在财会人员心中播下责任感与使命感的种子[5]。此外，构建正向激励体系，对业绩突出的财会人员给予表彰与奖励，以此激活团队的积极性与创新潜能，营造积极向上的工作氛围。

（三）加强内部控制和监督

为确保中小学校财务管理体系的健全稳定与高效运行，需要构建强有力的内部审计体系，强化监督效能。中小学校应着力设立一个独立运作的内部审计部门，或选择信誉良好的第三方审计机构合作，周期性地对学校整体财务活动进行全面体检，以验证其合规性与真实性。审计范围需广泛覆盖预算的规划与执行、收支管理、资产监管等所有关键节点，一旦发现异常，即刻通报并监督整改，确保问题得以迅速解决。通过一系列审计机制，可有效构筑一道坚固防线，防范财务违规行为，维护中小学校财务的安全与稳定。此外，还需要增强财务工作的公开化和透明化，以此来提升公众信任度。

（四）加强资产管理

针对中小学校在资产管理方面存在的问题，需着力提升管理效能。第一，规范固定资产管理流程，确保账实相符。中小学校需构建一套全面的固定资产管理体系，详尽规定资产从采购、验收、使用至处置的各阶段流程及责任主体。同时，强化固定资产登记管理，确保账目精确无误且内容齐全，通过定期进行固定资产盘点与核查，及时识别并修正账物不符情形。此外，引入固定资产数字化管理平台，实现固定资产信息的实时追踪与动态管理，提升管理效能。第二，加强资产管理监督，防止浪费现象。中小学校应强化对资产使用情况的监管力度，建立严谨的使用记录与审批规程，规范资产使用与处置流程。对于闲置或低效利用的资产，应迅速调配或合理处置，防止资源闲置造成的浪费。第三，加强资产的维护保养，延长资产使用寿命，减少不必要损耗。建立资产浪费举报与反馈渠道，鼓励师生共同参与监督，共同维护中小学校资产的安全性与完整性，营造良好的资产管理文化。

（五）强化食堂财务管理

为了提升中小学校食堂财务管理的效能与透明度，学校应当建立一套完善的食堂收支信息公开制度，定期公开展示食堂的财务收入与支出详情，以确保财务管理的透明度与公开性，不仅能够显著增强师生对于食堂财务管理的信任感，还能动员师生积极参与到监督过程中，共同维护财务活动的规范化运作。此外，中小学校应设立专门的监督机构或委员会，负责对食堂财务进行周期性的审计与核查，以确保财务信息的准确性和财务活动的合法性。

七、结语

综上所述，本文揭示的中小学校财务管理中存在的问题不容小觑，其解决对于维系学校日常运营顺畅及提升教学质量具有重要意义。在探讨问题根源之后，相应地列举了一系列有的放矢的策略与建议，旨在为中小学校财务管理水平的提升提供可行思路。

引用

[1]罗燕柳.公立中小学校财务管理存在的问题及对策[J].质量与市场，2023（16）：106-108.

[2]周玉红.浅谈中小学校财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2022（22）：88-90.

[3]陈宇婷.公立中小学财务管理存在的问题和对策[J].审计月刊，

2022（06）：35-37.

[4]叶丹.试论中小学财务管理存在的问题及对策[J].会计师，2022

（21）：38-40.

[5]张玉鹏.新形势下中小学财务管理存在的问题及对策研究[J].财经界，2023（06）：71-74.

作者单位：济南高新区遥墙中学

■ 责任编辑：王颖振 蔺怀国