依章治党需要处理好的几对辩证关系

[摘 要]党章是建党治党的根本大法和总章程，是全面从严治党必须遵循的战略举措。当前，依章治党必须处理好“应然与实然”“继承与发展”的辩证关系；把控好“是与非”的界限；运用好“否定之否定”规律，示范好“治少数与管多数”的榜样作用。

[关键词]依章治党；全面从严治党

全面从严治党是中国共产党的鲜明品格，是中国共产党不断壮大的重要途径。习近平总书记多次强调，在贯彻落实全面从严的战略举措中必须以党章为根本遵循，这不仅是执政党的政治品格，还是经常审视自己，不断完善自己的科学路径。习近平在党的十九大报告中强调：“不管是自我革命，还是全面从严治党，都必须以党章为根本遵循。[1]”接着在2020年1月8日的“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上他又强调，“党员、干部要经常重温党章。要把党章放在床头，经常对照检查，看看自己做到了没有？”同时要做到与党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，同先辈先烈先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩[2]。

一、应然与实然的辩证关系

党章只是全面从严治党中治党和管党的“应然”方面，但是最重要的是怎样做到全面从严治党的“实然”方面。换言之，“应然”向“实然”的转化并不是敲锣打鼓的“口号”工程，必须以扎实的工作推动为前提，在“干”上下功夫，实实在在地推进知与行的统一。这就要求在时间上争取，在质量上把控好两方面的转化，实践证明：越早转化越有利，转化得越好越有效。这是从苏联历史中总结出来的，回望苏联的历史可以发现，苏共就是没有做到知与行的统一，没有真正领悟理论的“应然”，必须贯穿于实践才能转化为“实然”，才能实现两者之间的辩证统一，最终导致“应然”与“实然”之间出现严重脱节，致使苏联解体。

“应然”与“实然”的辩证关系的转化是中国共产党长期执政的重要前提。作为马克思主义政党必须清醒认识到党章中的要求是“应然”的、无声的，不可能自觉地转化为实际操作的“实然”。因此，要大力促进党章中的政策、路线、理论等从“应然”向“实然”的转化，不能简单地对党章中提出的路线、方针、要求等进行机械记忆，却迟迟不把它落实到行动上，落实到党的建设新的伟大工程中。就像在战场上拼刺刀一样，即使刺刀再锋利，但战士没有把它挥出去，只是一味地夸赞“好刀！好刀！”这样的刀再好也是没有用的。故此，要想使党章中关于全面从严治党的战略举措发挥出应有的实效，就必须把其付诸实践，只有运用于实际工作中，真正解决党内存在的问题，这样的战略才有生命力。恩格斯指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”[3]。进言之，只有切实把党章中的纪律和规矩运用于从严治党的实际中，提高中国共产党执政素质和执政经验，坚持严字当头，做到真管真严，常管常严，切实把党建设好、建设强才是党章的生命力所在。只有把党章的“应然”状态向党的建设的“实然”状态转化，党章才会转化成全面从严治党的物质力量。只有把党章中关于全面从严治党的一系列战略举措真正转变为管党治党的实际成效，始终把以“实”求“效”的治理思想贯穿于全面从严治党的进程中，党章才完成了自己的使命。

需要指出的是，“应然”与“实然”并不是单向度的转换过程，而是双向度的辩证统一。全面从严治党的实践是为了检验理论是否科学，是否具有可操作性，而党章则是每一个党员检视自己的“教材”。因此，必须在全面从严治党的“实然”实践中，不断扬弃，经过不断的否定之否定，然后再补充、完善党章，而这种“应然”的完善过程，又会被不断实践的“实然”进一步转化，从知到行、再从行到知的循环往复，不断完善党章，才是党章的最终使命。

二、继承与发展之间的辩证关系

处理好“继承与发展”的辩证关系是全面从严治党的必要手段。在党章的规则体系中，不仅有全面从严治党的思想，还有人们通过探索，不断注入的新实践，还有经过人民、历史检验过的新思想；不仅继承了全面从严治党的优良传统，还发展了管党、治党的一系列新思想、新举措。这既是对党章中全面从严治党的经验总结，还蕴含着全面从严治党新的实践的开启，为全面从严治党指明了新的方向。

从党章的形成脉络来看，党的“一大”党纲就指明了全面从严治党的政治基因，提出要加强纪律。党的“二大”首次把纪律写入党章，在第六章二十九条中明确提出纪律二字，这开启了全面从严治党的崭新篇章。党的“三大”党章在继承党的纪律的基础上，提高了党员的入党标准。如入党介绍人由一名党员介绍改为正式入党半年以上的党员介绍且必须为两人。规范了党员入党标准的同时，还进一步提升党员的基本素质。党的“四大”首次把组织纪律摆在了突出的位置，强调组织纪律关乎着中国共产党生存和发展，首次将其看作是党的生命线，着力强化了中国共产党的组织性和纪律性。其次还制定了反腐败的党内党规，确保了党的纯洁性和先进性。党的“五大”首次把检查委员会设在了纪律一章的前面，纪律建设出现了制度化发展，使全面从严治党取得了重大突破。党的六大提出严格地遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任。接着党的七大就把严明党纪写入了“总纲”。党的八大进一步提高了党员的义务标准，同时对纪律要求也相应地提高。党的九大党章取消了纪律专章，使全面从严治党出现了大倒退。党的十大党章充分肯定了“文化大革命”的作用，给党的纪律建设带来了严重后果。党的十一大党章第六条规定：在特殊情况下，党的基层委员会和它以上的各级党的委员会有权给党员以纪律处分，是严抓党纪党风的体现。党的十二大强调党员在履行义务和享受权利的同时要加强纪律约束。接着在党的十三大党章中，明确继承了党的十二大党章的规定，并对其中几个条文进行具体修改，但没有进行全面的修改，这充分体现了对党的十二大以来取得成就的肯定。之后党的十四大把全面从严治党要求首次写进党章，使全面从严治党达到了另一个高度。党的十五大把邓小平理论写入党章，在一定程度上维护了党的政治纪律，同时肯定党中央集中统一领导，为全面从严治党找到了主心骨。党的十六大对全面从严治党进行了创造性的表述，如坚持党要管党，全面从严治党。党的十七大首次把巡视制度写入党章，表明了全面从严治党和杜绝腐败的态度。党的十八大党章全面继承了全面从严治党的优良传统，也是全面从严治党的转折点。而对党章进行划时代的修改是党的十九大，这是对全面从严治党要求的创新性发展，如把严的标准和措施贯穿于管党治党全过程和各个方面，对惩治腐败必须有零容忍的态度，必须明确管党治党的主体责任、监督责任等。

从党的一大到党的十九大党章中纪律的发展脉络，不难看出中国共产党不管是对全面从严治党的要求，还是其路径和方法，都不是简单地继承，也不是纯粹地发展。中国共产党既没有丢弃全面从严治党的优良传统，也没有故步自封，更没有骄傲自满，而是在吸收借鉴的基础上，与时俱进地发展全面从严管党治党的战略和举措。当然，不管是继承还是发展都不是一劳永逸的，在此过程中也面对着许多困难和挑战，使全面从严治党出现过大的倒退，但这并没有把中国共产党压倒。而是迎难而上，及时对党章进行相应的调整，突破时代发展的局限，对党员提出了更高更严的要求和标准，进一步提高党员的整体素质，而且始终把政治标准放在首位，净化党员心灵，为全面从严治党指明了方向。

故此，全面从严治党必须用党章对照、以遵循为遵循，才能更明了自己是“为了谁”，在全面从严治党中要“如何做”，该做什么不该做什么，要把党章当作党员行动的标准和衡量行为的尺度。从党章的发展历程可以更好地体会中国共产党为什么要全面从严治党，也可以从党章中吸收借鉴全面治党的方针和举措，这样可以避免全面从严治党过程中走弯路。可以说，党章是全面从严治党的记录仪，是全面从严治党的方向标，记录仪一旦老化就必须修整或更换，方向标一旦偏离，就可能导致脱轨或越轨。因此全面从严治党必须依章治党，必须保证记录仪清晰稳定，把准方向标。这就必须处理好继承与发展的关系，既不能抛弃原有党章中一些正确的思想，也不能完全照搬原有党章，要与时俱进发展党章，增强党章的实效性。

三、把控好是与非的界限

把控好“是与非”的界限是推进全面从严治党向纵深发展的科学理路。所谓是非界限，就是指在大是大非面前要牵住“牛鼻子”这个关键，紧扣社会发展的主要矛盾，抓住“两点论”与“重点论”，善于运用一分为二的分析方法，始终以大局为重，实现整体与部分的协同发展。

全面从严治党必须以党章为遵循，以政治建设为统领，确保中国共产党在大是大非问题上保持坚定的政治立场，夯实政治定力，始终与党中央的思想、政治、行动保持一致。切记不能弄巧成拙、搬弄是非，在大是大非面前没有基本的政治定力和战略思维，把握不住大局，抓不住核心，胡子眉毛一起抓，最终因小失大，更是错过最佳时机，既抓不住机遇也规避不了风险。

四、必须运用好否定之否定规律

全面从严治党，党要管党治党，必须运用好否定之否定规律。否定之否定是对事物的扬弃，揭示了事物发展的过程中前进性与曲折性的统一。既要看到全面从严治党战略的实施所取得的重大成效，才能不断以新成效增强党员的“四个自信”，增强全体人员的信念、信仰和信心。同时又要看到一些不符合全面从严治党的现实，一些党员、干部没有公仆情怀，没有真正领悟党章中第一章第二条，违背了党员永远是劳动人民中的普通一员。习近平总书记指出：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇[4]。”

中国共产党以党章为“对照”在什么时候都不能动摇。这是坚守正确的政治立场，牢记宗旨与使命的政治保障，一刻也不能忘记，忘记了就不是真正的共产党员。在遵守党章的同时，不能把党章僵化、固化，要看到党章并不是一成不变的，是在实践中不断修复和完善的。可以说，党章的修改就是一个不断“扬弃”的过程，一方面既肯定了党章的重要作用，另一方面也否定了一些与党的路线、方针相脱节的部分，对其不断调整、修改、完善，这都是依章治党的重要方式。为了适应新形势的发展，党章修改了党员入党要求，对党员有了更高标准、更严的要求，如此既可以提高党员素养，严于律己，同时也可以维护党章权威，自觉遵守党章、学习党章、执行党章。

五、发挥好治少数与管多数的榜样作用

发挥好“治少数与管多数”的榜样作用是全面从严治党必须掌握的方法。邓小平指出：“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要，群众对干部总是要听其言，观其行的[5]。”因此，在增强全面从严治党的实效上，要突出领导干部这个关键少数。榜样示范作用具有两个向度，从正向度来看，领导干部通过自身过硬的政治素质、工作作风、坚定的理想信念等多方面去引导、感染和激励人，为广大党员、干部“开了头”“打了样”，做到“和我上”“有我在”的良好作风，以此带动更广大党员、干部的学习效仿，潜移默化地深入人心，赢得人民的支持、拥护，最终产生恒久力量。从负向度来看，领导干部如若思想不纯、作风不正、当面一套、背面一套、弄虚作假等，将会严重侵蚀党的思想，损毁党的形象，阻碍党的建设，甚至会带动很多人效仿，导致党员干部与群众严重脱离，出现社会发展的大倒退。习近平指出“上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉”[6]。那么，怎样把负向度的劣势转化为全面从严治党的优势，就必须以党章为遵循进行自我革命，并运用好批评与自我批评，牵住“关键少数”，严格问责，紧盯一把手，严把政治关，坚持不松动、不停步，持之以恒夺取反腐败的压倒性胜利。

结束语

总之，全面从严治党必须严格遵守党章中的纪律和要求，各级领导、干部必须以党章为对照，时刻警醒自己。始终坚持以高标准、严要求督促自己，并正确处理好党章与全面从严治党之间的关系，自觉投身于全面从严治党和反腐败斗争实践中，为党的建设注入先进和纯洁的正能量。把遵循党章成为全面从严治党的新风气，让学习党章常态化。

参考文献

[1]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会的讲话[N].人民日报，2017-10-19（1）.

[2]习近平.“不忘初心、牢记使命”主题教育的讲话[N].人民日报，2020-01-08（1）.

[3]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2002.

[4]习近平.在十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话[N].人民日报，2020-05-22（1）.

[5]邓小平.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[6]习近平.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

作者简介：刘春静（1994— ），女，汉族，云南镇雄人，昭通卫生职业学院，助教，硕士。

研究方向：马克思主义中国化与社会发展。

陈蕾（1994— ），女，汉族，云南昭通人，昭通卫生职业学院，讲师，硕士。

研究方向：国外马克思主义研究。

曾静（1991— ），女，汉族，云南绥江人，昭通卫生职业学院，讲师，硕士。

研究方向：思想政治教育。