面对举报，该当何为

近来，教师群体被扩大化举报的现象引起了社会的广泛关注。西南某基层教育局提供的台账显示，2024年1月至8月，该局共收到128条举报教师的信息，经调查，仅7起举报基本属实。

举报何以频发

师德师风问题备受社会关注。“师者，所以传道受业解惑也”，这是对教师的基本职业定位，也正是基于这样的定位，人们对于教师这一职业怀有较高的期待，相应地，对其职业操守的要求也更高。习近平总书记关于“四有”好老师的重要讲话精神，是对新时代教师提出的从教要求，每一位教师都应深刻理解并积极践行。2019年，教育部等七部门印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，旨在全面加强教师队伍的师德师风建设，提升教师的职业素养和道德水平。近年来，极少数教师严重违反师德的现象时有发生，成为社会关注的焦点。可以说，师德之痛仍然是教师队伍建设面临的热点、难点。

教师与学生在权力关系上的不对等。在校园里，教师扮演的角色不仅是传授知识的人，也是学生的临时监护者与成长指导者。在课堂内外，学生都要接受教师的管理，服从教师的安排。这使得教师在事实上与学生之间形成了一种特殊的权力关系。在教育领域中，教师与学生之间的权力关系起着至关重要的作用。这种关系不仅涉及教师对学生的教育和引导，还关乎学生对学习生活的主动参与和发展。“行为世范”的教师如果反倒成为欺压、辱骂甚至侵犯学生的人，其后果之严重不言而喻。成年人拥有防御能力、逃离能力，而学生却无处可逃。正因如此，才需要《儿童权利公约》这样的国际公约以及《中华人民共和国未成年人保护法》这样的法律，来加强对未成年人的保护。

家校关系在一定程度上发生异化。随着社会的进步和教育改革的不断推进，家庭和学校之间的关系也面临着新的挑战和机遇。以前的家长更多是把孩子直接托付给学校，现在的家长则更多地介入孩子的学校教育。在这种情况下，教师的各种行为更多地进入了家长的视野。同时，各种对于教师违反师德师风的负面报道，也使得很多家长对教师的信任度降低。一些网友说：“现在的老师太缺少师德了。”部分教师则表示：“现在的老师是弱势群体，学生不好管，家长不理解。”这些观点当然都具有片面性，但也的确反映了家校关系的紧张。

对于严重违反师德师风、损害学生利益的行为，法律当然要惩戒教师，为学生提供保护。无论是学生还是家长，都享有向教育行政主管部门和学校举报的权利。不仅如此，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》还增设了发现未成年人权益受侵害时的强制报告制度，以及密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度。国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

但是，任何权利的行使都是有边界的。当前，部分家长为了向教师施压，往往采取一些极端手段。学生或家长随意举报教师的情况逐渐多发、频发，其中不乏恶意捏造。梳理下来不难发现，家长对教师的不满，往往基于以下原因，比如：家长对学生座位安排的质疑和不满；学生之间发生纠纷，家长或学生认为老师处理不公；老师在教育学生的过程中存在不妥当的言论，或者在实施惩戒时存在不公平的做法；在学生评奖评优时觉得没有得到老师的公平对待。这些问题在教育实践中难以完全规避，也有部分家长对教育怀有不正确的认知，或者因为对孩子的溺爱，而对老师产生了偏见，导致了隔阂。因此，学校、教师和家长之间保持良好的沟通才是教育的关键。

处理举报，首责在谁

举报是“针对”教师，但并不是“面向”教师。因此，面对恶意举报和不实举报，首要责任在受理举报的部门。在实践中，很多部门面对举报，并不是先作基本判断，而是简单地批转，要求下级部门或者教师作出说明，然后根据说明再作回复，这是非常不负责任的行为。诸如教师对学生太温柔或太严格、作业布置得太多或太少、回复信息太晚等明显属于无理取闹的举报，受理部门应当作出基本判断和回应，不应将此类举报纳入受理程序，否则就容易传递出错误的导向。

这涉及两个层面的举报受理部门。首先是教育行政主管部门，主要是教育体育局这样的行政机关，在处理举报事项之时，必须对被举报的事项作出基本的判断。《中小学教师违反职业道德行为处理办法》对于应予以处理的教师违反职业道德的行为有明确规定，比如：歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生；与学生发生不正当关系，有任何形式的猥亵、性骚扰行为；索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，等等。对于此类事项，主管部门应该视情节严重性，决定是否启动调查程序。

教育行政主管部门在作出基本判断后，通常都是批转给学校，学校此时也应进一步作出判断，因为学校对相关教师的具体情况更加了解。无罪推定原则是贯穿于刑事诉讼法整个过程的一项基本原则，在处理此类事项上，也应该本着推定教师无辜和善意的基本立场。举报者应该提交基本的证据，证明教师有违反师德师风的行为，而不能是捕风捉影式的举报。只有证据基本清楚明确的时候，才应该及时组织调查核实。作出处理决定之前，还应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表的意见，并告知教师有要求举行听证的权利。处理过程中，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

受理举报时，如果最终发现举报系恶意举报或不实举报的，教育行政主管部门和学校应该明确且公开向全体教师进行说明，以免被举报教师蒙受不白之冤。

教师自身该如何应对

要明晰自身职业定位。教师是影响和决定教育发展的第一资源，是影响和决定国家富强、民族复兴与人民幸福的重要基石，承担着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任。教师的一切权力，无论是法律赋予的权力（如针对违纪学生实施惩戒）抑或是事实上的权力（如安排座位、评奖评优），都必须在法治的框架下进行。在实践中，很多家长和教师的冲突都源于教师对学生的惩戒，教师必须勇于直面问题，在对学生实施教育惩戒后，应当注重沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励，毕竟教师的所有行为都应致力于学生的良好成长。

在整个教育过程中，教师始终要保持和家长的良好沟通。家长往往轻信孩子的一面之词，而孩子自己也有可能对事情了解得不清楚，或者存在各种误解。这就容易导致信息不对称，以致教师有时候会遭受无端指责。此时教师可以先尝试与家长进行沟通，了解事情的原委，并寻求妥善解决的方式。如果沟通无果，教师可以向学校领导或者相关部门进行投诉和申诉，请求对事件进行调查，并采取相应的措施。

要勇于拿起法律武器。在面对恶意举报和不实举报之时，教师必须勇敢地拿起法律武器，维护自身权利。我们看到，很多通过网络自媒体发布的各种举报，往往存在捏造事实等情况，对此我国法律给受害人提供了很多保护。《中华人民共和国刑法》第二百四十三条明确规定：捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。当然，这仅限于恶意举报的情况。很多情况下家长不是有意诬陷，而是错告或者检举失实，这一般不需要承担刑事责任，但如果给教师造成损害后果的，依然应当按照《中华人民共和国民法典》的规定，承担损害赔偿责任。比如家长轻信孩子的一面之词，不经仔细核实，也不与教师沟通而直接举报，并给教师造成损害的，应该依法承担损害赔偿责任，包括赔礼道歉等。教师和学生是一种持续性的稳定关系，家长要尽量避免动辄采取举报的手段解决问题。同时对于教师而言，采取法律手段维权也是解决问题的最后选项。

维护良好的教育环境，需要教育行政主管部门和学校为教师教书育人提供宽松的人文环境，而教师也需要按照良师益友的标准严格要求自己，并加强和家长的沟通，从而营造良好的育人环境。