乡村振兴背景下文化阵地建设的县域实践

摘要：乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，是力量“凝聚枢纽”和发展“风向标”。文化阵地建设是乡村文化振兴的重要载体。近年来，山东省安丘市以文化阵地建设为抓手，全面推进乡村文化振兴，取得了显著成就，但也存在着短板与瓶颈。本文立足县域实际情况，提出保护与开发并重、构建文化人才体系、丰富文化活动以激活乡村文化阵地，强化多元保障机制以强化乡村文化阵地等对策建议，力求为探索适合县域特点和优势的乡村文化阵地建设提供参考。

关键词：乡村振兴县域文化阵地对策建议

*基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国产业转型升级的轨迹和理论创新”（编号：18JJD790002）。

党的十八大以来，党中央高度重视“三农”工作，明确提出实施乡村振兴战略，强调要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。乡村文化振兴被置于突出位置，成为实现乡村全面振兴的重要支撑点。习近平总书记指出：“农村的发展不单是产业发展，不单是物质文明，精神文明、文化生活也要搞好。”

2022年中央一号文件再次强调，“实施文化产业赋能乡村振兴计划”，这标志着国家层面对乡村文化建设的关注度达到了新高度。

县域是城乡融合发展的重要切入点，也是实施乡村振兴战略的主战场。县域乡村文化振兴对提升乡村社会文明水平、增强农民幸福感具有不可替代的作用。乡村文化阵地建设作为乡村文化建设的重要载体，其重要性不言而喻。为进一步推动乡村文化的繁荣与发展，必须将乡村文化阵地建设摆在更加突出的位置。这不仅是落实国家乡村振兴战略的具体体现，也是满足农民日益增长的精神文化需求的有效途径。在此背景下，研究乡村文化阵地建设的县域实践，通过系统总结和推广典型经验，可以为其他地区提供可借鉴和可复制的发展模式，对于探索适合各地实际情况的文化振兴路径具有重要意义。

一、安丘市建设县域乡村文化阵地的主要特点

安丘市作为典型的农业县，其县域乡村文化阵地建设具有一定代表性，不仅为当地农民提供了丰富的精神文化生活，也为全省乃至全国的乡村振兴战略提供了参考。安丘市通过一系列创新举措和扎实工作，构建了一个涵盖广泛、功能齐全的文化服务网络，有力地促进了乡村文化的繁荣与发展。

（一）建设村史馆，保护传承乡村文化

随着新型城镇化和新农村建设的不断推进，许多承载乡村文化的物质载体和非物质文化遗产逐渐消失，导致许多人感叹“回不去的乡村，找不到的乡愁”。面对这一挑战，安丘市坚持因地制宜、突出特色的原则，从各村实际情况出发，精心打造了二十多个展示村庄独特魅力的村史馆。这些村史馆不仅保护和传承了乡村文化，还成为新时代乡村振兴的重要载体，在传承乡土文化、留住乡村记忆、资政育人、弘扬新风以及凝聚人心等方面的作用愈发显著。村史馆保存记录了乡村几十年甚至几百年的历史变迁，发挥着教育村民、凝聚社区力量的积极作用，成为村民们的精神家园和乡村文化的传承阵地。例如，邱家庄乡村记忆中心以“柳编”为特色，展示了传统手工艺的历史与发展；崖头村村史馆建在村党支部旧址上，记录了该村的发展历程和党的光辉历史；贾家王封村村史馆带有浓厚的红色印记，展现了革命先辈们的英勇事迹；而汶南村村史馆则弥漫着书画香气，体现了该村深厚的艺术文化底蕴。这些村史馆不仅是保存和展示地方历史文化的重要场所，而且是连接过去与现在的桥梁，使年轻一代能够了解并珍视祖辈留下的宝贵遗产，进而增强对本土文化的认同感和自豪感。

（二）完善基层公共文化设施，打牢文化服务基础

为构建完善的农村基本公共文化服务体系，安丘市大力加强文化设施建设，具体措施包括推进镇级公共图书馆、农家书屋、农村文化广场以及农村娱乐和体育设施等重点文化惠民项目的建设。这些设施不仅是提供文化服务的基础平台，也是促进社会和谐、提升居民生活质量的重要手段。目前，全市800个行政村已全部建有农家书屋和文化广场，覆盖率达到了100%，且文化广场配备了种类繁多的娱乐体育设施。

安丘市政府先后投资超过1000万元，用于建设基层综合性文化服务中心、镇公共图书馆和农家书屋，并为各村配备图书报刊、移动影库、健身器材、灯光音响等一系列文化设备，有效提升了文化阵地的建设和维护水平。2024年又落实了210多万元资金，进一步补充和完善了各村的文化设备器材，保障了文化阵地建设的质量。此外，政府还积极引入社会资本参与公共文化设施建设，形成了多元化投入机制，促进了文化资源的优化配置和服务效能的最大化。

（三）挖掘本地文化资源，突出特色文化建设

通过挖掘和利用本地特有的文化资源，各地探索出了一条符合自身特点的发展路径，使得乡村文化焕发新生，实现了传统文化与现代文明的有机融合，为其他地区提供了可借鉴的经验。同时，特色文化建设还增强了社区凝聚力和社会资本积累，促进了乡村社会的和谐稳定，推动了乡村治理现代化进程。近年来，许多村集体抓住政策机遇，充分利用本地资源，开展了丰富多彩的特色文化建设活动，形成了一批具有示范意义的成功案例。邱家庄积极开展“节庆文化”活动，连续举办10届“村庄文化节”，吸引了本村村民乃至国际友人的参与，展示了当地丰富的民俗风情和传统文化魅力。景芝镇前屯村作为抗日战争时期的革命根据地，筹资36万元建立了红色记忆中心，成为弘扬红色文化的重要场所，不仅为村民提供了缅怀先烈、接受爱国主义教育的机会，也成为周边地区开展党性教育和团队建设的新选择。新安街道孙十里村依托其驿站文化背景，打造了一个包含村牌坊、街头驿站元素景点和民俗馆在内的“民俗小镇”，促进了乡村旅游的发展，带动了当地经济的繁荣。

（四）传承和弘扬优良传统文化，形成文明家风

家庭作为乡村社会结构中最微小却至关重要的单元，承载着传承和弘扬优良传统文化的重任。中华民族自古以来就高度重视家庭，无论时代如何变迁，家风建设始终是乡村文化建设中不可或缺的一部分。近年来，安丘市在乡村振兴工作中不仅致力于改善村民物质生活条件，更注重精神层面的提升，力求实现“住得上大房子”与“过得有面子”的双重目标。为此，安丘市率先在潍坊市范围内开展了一系列家庭文明建设活动，如“巾帼美家行动”“美丽庭院”创建等。经济开发区通过“美丽庭院”创建活动，培养群众良好的家庭卫生观念和生活习惯，倡导健康文明的生活方式，营造了安居乐业的美好环境。截至2024年底，经开区已建成4个潍坊市级“美丽庭院”示范村和5个安丘市级示范村，累计创建720户“美丽庭院”示范户，位居全市前列。大汶河旅游开发区贾家王封村则聚焦农村妇女群体，成立了“巾帼美家先锋队”，集中力量进行家风和村风建设。这一举措有效激发了女性村民的积极性，涌现出了一大批“好媳妇”和“好婆婆”。其中，1人获得潍坊市级“好媳妇”称号，3人获得市级荣誉，6人获镇级表彰。这些荣誉不仅是对个人的认可，更是对全村良好家风和淳朴民风的肯定。家风建设的成功实践，为实现乡村全面振兴注入了新的活力。

二、安丘市县域乡村文化阵地建设面临的困境

总的来看，安丘市乡村文化阵地建设已经取得了显著成效，但从今后的发展形势和乡村全面振兴的总要求来看，仍然存在诸多需要重视和改进之处，主要表现如下。

（一）乡村文化建设中的价值认知与资源保护双重缺失

1.新农村文化建设意识的淡薄与局限。在新农村文化建设中，部分镇街区和村干部的认知存在明显不足，未能全面理解新农村文化建设的丰富内涵。有的干部将农村工作的重心过度集中在经济建设上，认为“不抓经济不得了，不抓文化照样搞”，忽略了文化建设对于提升民众精神生活质量的重要性及其社会功能的发挥。还有的干部简单地把文化工作等同于娱乐活动，忽视了其深层次的社会教育作用，缺乏长远的发展眼光和全局意识。此外，有观点认为，只要物质生活水平提高了，精神文化生活便无关紧要；还有观点认为，文化设施建设和文化事业发展是负担，未认识到这些举措对满足广大群众精神文化需求的重要性。

2.文化资源挖掘与保护意识的缺位。安丘市作为革命老区，拥有丰富的历史文化遗产和红色资源。例如，辉渠黄石板坡反“扫荡”战斗遗址、石埠子韩寺庄反“扫荡”大捷遗址，以及陈克、张尔芳、徐仲林等革命烈士的事迹等。然而，当地对这些宝贵文化资源进行深入挖掘和有效保护的意识明显不足，导致许多重要的历史记忆逐渐被遗忘。特别是在红色文化的深层挖掘方面，相较于周边县市区，安丘市的工作力度有待进一步提高。

此外，对于现有文化资源的保护也存在明显的意识缺失。一些村庄缺乏对遗址遗迹的有效保护，非物质文化遗产的传承面临困境。例如，曾经享誉齐鲁大地的“安丘大鼓”，如今难觅传承人。早期广泛存在的民间文艺活动如“划旱船”“踩高跷”“舞龙”“舞狮”等也逐渐沉寂，甚至消失。

（二）乡村文化阵地建设中的资源分配与效能发挥不足

1.经费短缺与资源配置不合理。尽管安丘市在乡村文化阵地建设方面做出了诸多努力并取得了一定成绩，但与农民群众日益增长的文化需求相比，仍存在显著差距。首要问题是经费不足。由于农村经济基础相对薄弱，镇村两级难以提供足够的资金支持农村文化事业的发展，导致乡村正常的文化活动无法顺利开展。同时，现有文化资源配置不合理，各建设项目分散独立，缺乏统一规划和管理，难以形成合力，影响了其整体效能的发挥。

2.基础设施与功能配套不匹配。调研结果显示，村民普遍反映现有文化阵地存在活动场地狭小、基础设施匮乏等问题。例如，农家书屋面积普遍偏小，多数在30平方米以下，超过60平方米的很少。书籍种类混杂且数量有限，与村民生产生活相关的书籍较少，导致大多数图书室的利用率极低，未能充分发挥其应有的作用。

3.文化供给内容与实际需求脱节。乡村文化服务的对象是广大农民群众，在实施“文化惠民下乡”等活动时应以群众需求为导向。然而，实际调研中发现，惠民项目与农民群众的文化需求对接仍然不足，存在明显的脱节现象。例如，“一年一场戏”活动因受经费和时间限制，无法全部安排在农闲时段，导致观看人数较少，造成了资源浪费。

（三）基层群众在乡村文化活动中被动参与，能动性缺失

1.被动参与多，积极组织少。农民群众既是乡村文化阵地建设的受益者也是参与者，在推进新时代乡村文化振兴中扮演着核心骨干的角色。然而，调研结果显示，农民群众在参与群众文化活动时表现出较高的被动性。尽管他们对有组织性的群众文化活动有着较高的参与热情，但自主组织此类活动的情况较少见。当前，文化部门主要通过送戏下乡、送电影下乡、送书下乡等方式开展活动，使得农民群众大多处于被动接受者的地位，难以有效激发其积极性和主观能动性。虽然部分农民主动参与了一些文化活动，如广场舞、文艺演出及传统民俗文化等活动，但这些活动内容形式相对单一，缺乏持续吸引力，导致整体参与度不高。

2.宗教、迷信等负面文化的影响。随着城镇化进程的加速，安丘市劳动力大量外流，农村人口结构以妇女、儿童、老人为主，年龄跨度大且教育水平较低，这使得他们的认知分辨能力较差，导致一些城郊村庄出现信教现象；还有一些村民闲暇时沉迷于打扑克或赌博等不良娱乐活动。这些行为不仅占据了村民大量的业余时间，还削弱了他们参与健康向上文化活动的积极性，阻碍了乡村文化的健康发展。

（四）乡村文化阵地建设专业人才短缺

1.专职文化干部配备不齐。在乡村文化阵地建设中，部分镇街村存在专职文化干部配备不齐全的问题。由于薪酬待遇较低、职业发展前景有限以及工作内容相对单一等因素，一些拥有文化专长的高素质人才不愿前往农村地区工作。特别是在偏远山区，该类人才流失情况尤为严重。即使在城郊，乡镇文化站被占用、人员被抽调的情况也十分普遍。安丘市大多数农村地区面临缺乏专业文艺人才和专职组织者的问题，直接影响了乡村群众文化活动的有效开展。

2.本土文化能人缺失。调研发现，乡村本土的文化能人正逐渐减少。主要原因在于青年劳动力大量外出务工，农村出现了严重的“空心化”和老龄化。这种状况不利于传统民俗技艺的传承，也不利于农民群众文化活动的广泛开展，进一步削弱了乡村文化的活力和多样性。

3.社会力量参与度低。相较于城市丰富多样的文化消费市场，农村的文化消费市场相对落后，难以吸引社会力量参与，限制了乡村文化事业的繁荣发展。

三、完善县域乡村文化阵地建设的对策建议

（一）保护与开发并重

每个村庄都有其独特的历史和文化，在城镇化乃至农业农村现代化进程中，乡村文化的脆弱性愈发显现，面临着传承断裂和文化阵地失守的危机。因此，必须对乡村文化进行精心保护，并在此基础上进行有益有效地开发，以活化乡村文化阵地，使其焕发新的生机。

统筹规划、做好保护是乡村文化发展的前提。具体措施包括将乡村文化发展和精神文明建设纳入乡村发展规划，把乡村文化振兴与经济发展、生态环境保护等结合起来，促进乡村建设全面发展。同时，重视非物质文化遗产的传承与保护，如安丘茂腔、划旱船、跑龙灯、秧歌戏、景芝小炒文化等。

开发为手段，传承为目标。将乡村文化的发展与开发紧密结合，发掘本地资源，让本地人才成为乡村文化开发的主体力量，可以更好地实现传承目标。安丘市拥有丰富的乡村文化资源，可以通过特色开发推动文化传承。例如，辉渠镇的有子湖、有子山、有子广场等，可以借助“有子”文化和中国人喜欢“有子”的吉祥意义，打造相亲大会、集体婚礼、儿童入学庆祝等特色“有子”文化活动，这些活动不仅能够开发现有文化资源，还能宣传传统文化，使其得到继承和发展。

探索产业化路径，实现双丰收。探索乡村文化产业化发展途径，实现经济效益与文化价值的双重提升。随着乡村文化的不断发展，产业化发展已成为未来趋势。合理适度的商业化运作是乡村文化持续发展的必要条件。应当坚定确立“文化+”的战略理念，基于乡村的独特属性，选择“文化+”作为启动点、融合点和增值点，促进文化与旅游、农业、科技、生态及金融等领域的交叉整合，以此推动乡村建设的转型与升级，促进“文化+”多维度的融合发展，持续增强乡村文化的经济创造能力和生产效率。例如，柘山镇张家宅村依托本村“摘药山”“老子洞”的历史文化资源，打造了老子庙、古庙村史馆等一系列文旅项目，不仅带动了村庄的整体发展，还进一步保护和开发了本村的文化资源。这种模式有助于打造文化强村、文化强镇，形成乡村振兴的新态势，促进乡村文化的可持续发展。

（二）构建文化人才体系

打造有活力的文化人才队伍。构建高效的文化人才队伍是乡村文化阵地建设的关键环节。为了促进乡村文化的繁荣与发展，必须努力建设一支既能够有效发挥作用又愿意长期留驻乡村的专业文化团队，为文化事业的推进提供智力支撑。应制定科学合理的乡村文化能人队伍建设规划，重点培养基层优秀中青年文化人才，特别是加大对本土文化人才的培养和使用力度，充分发挥乡村文化传承者作用，以实现“出作品、出人才、出成果”的目标。同时，建立乡村文化人才库，强化现有人才的管理和培训，通过政府补贴经费，选送有潜力的中青年人才到高水平培训机构进修深造，提升其专业素养和创新能力。

促进文化交流与合作。组织多样化的文化活动，锻炼和提升人才能力。通过“走出去，请进来”的策略，搭建平台，于重要节庆期间在周边县城、景区及特色农产品生产基地等开展文化活动，促进文化旅游融合发展。邀请其他县市的特色文化传承人或上级专业人员对本土人才进行培训指导，培养中青年传承队伍。例如，组建全市性的优秀文化宣讲团，定期深入乡村开展宣讲活动，邀请知名文化专家进行讲座辅导等。

加大财政投入，完善激励机制。逐步增加对乡村文化能人培养和奖励的财政支持力度，建立健全相关机制，营造有利于激发文化人才创新发展的社会环境。通过政策引导和支持，力争建成一支门类齐全、数量充足、实力雄厚且结构合理的乡村文化能人队伍。

（三）丰富文化活动，激活乡村文化阵地

在实际工作中，应遵循“面向农民、服务农民、依靠农民，让农民成为农村先进文化建设主体”的指导思想，通过开展丰富多彩、贴近农民生活的文化活动，激活乡村文化阵地。应大力弘扬安丘市丰富的优秀传统文化，建议对石埠子镇公冶长书院、辉渠镇李左车庙、有子山及官庄镇管宁祠等传统文化地标进行重新规划设计，以点带面，串联起一系列文化景点，使之成为国学传承地。

举办节庆活动，凝聚民心。鉴于中国人对传统节日的重视和深厚情感，应充分利用节假日和群众聚会，组织农民共同参与创作和表演一系列贴近农村实际、趣味性强的文艺活动。通过举办乡村春晚、端午吃粽子比赛、农民运动会、国庆书画展以及九月九广场舞大赛等活动，不仅能够增强节日氛围，传承传统文化，还能凝聚人心，提高农民群众的文化活动参与度和认同感。

恢复广播宣传，强化文化传播。高音喇叭曾是乡村重要的会议召集和信息传播工具，在其缺失多年后，重新安装大喇叭并实施“响亮工程”，不仅能弥补当前乡村文化传播手段的不足，也能有效传递政策信息和文化内容，确保这一不可替代的文化阵地得以坚守，进一步丰富农民精神生活。

推动文化产业发展，实现经济与文化的双赢。应积极推动乡村文化产业的发展，如剪纸、葫芦雕刻和金砂产业等。通过支持和发展这些特色产业，有效促进乡村经济多元化发展，保护和传承非物质文化遗产，构建可持续发展的良性循环机制。

（四）强化多元保障机制，美化乡村文化阵地

为确保乡村群众文化阵地建设的可持续发展，必须建立多元化、多层次的资金保障体系，形成“政府支持一点，企业资助一点，社会募集一点，文艺团体赚回一点，群众自筹一点”相结合的投融资模式，以实现乡村文化的全面振兴。

强化财政支持，确保稳定资金来源。应将基层公共文化服务设施建设所需的资金纳入财政预算，并确保各级财政每年在文化建设上的支出明显向农村倾斜。具体而言，中央和地方政府应在年度预算中设立专项资金，用于支持乡村文化基础设施的建设和开展活动。此外，还应建立长期稳定的财政转移支付机制，确保资金能够持续有效地投入到乡村文化事业中。

拓宽经费来源渠道，吸引社会资本参与。应积极拓宽基层群众文化事业的经费来源渠道。一方面，可以通过增加政府非税收入的方式，如设立专项基金或征收文化事业建设费，用于镇村群众文化阵地的建设和维护。另一方面，通过减免税收、政府贴息、提供优惠扶持政策等手段，吸引文化创意企业和金融机构投资乡村文化产业发展。鼓励并支持企业、社会组织以及其他社会力量，通过直接投资、活动赞助、设备捐赠、提供产品和服务，以及采用公益创投、公益众筹等形式，积极投入到镇村文化设施的建设和管理中。例如，可以设立文化产业孵化器，帮助初创企业获得资金和技术支持，也可通过举办文化节庆活动，吸引更多社会资本的关注和投入。

完善配套政策措施，优化投资环境。除资金投入外，还需完善相关政策和制度安排，为乡村文化阵地建设创造良好的外部环境。政府应出台诸如融资担保和土地使用优惠等政策措施，降低文化企业的运营成本，提高其参与乡村文化建设的积极性。同时，建立健全监督评估机制，确保各类资金得到合理运用，提升资金使用效率。

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（作者单位：1.东北财经大学产业组织与企业组织研究中心；2.山东省国防动员办公室）