农村水利工程管理中存在的问题及改进方向研究

摘要：在乡村振兴背景下，我国农村水利工程管理面临着新的机遇与挑战。本文深入研究了农村水利工程管理中存在的问题及其改进方向。首先，阐述了农村水利工程管理的价值。接着，分析了农村水利工程管理中存在的主要问题，并提出了农村水利工程管理中问题的改进方向，包括增强群众参与培育集体观念、加大投入与优化资源配置、完善体制与强化责任落实、提升技术与加强人才培养、强化水资源管理与生态环境保护等。通过实施这些措施，旨在提升农村水利工程的管理水平，保障水利工程的顺利运行，推动农村经济的健康发展。

关键词：农村；水利工程；工程管理

农村水利工程作为农业生产和农村经济发展的重要基础设施，对于保障农村供水、防洪排涝、农田灌溉等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着农村经济的快速发展和水资源需求的不断增加，农村水利工程管理面临着诸多挑战和问题。这些问题不仅影响了水利工程的有效利用，还制约了农村经济的可持续发展和农民生活质量的提升。因此，深入研究农村水利工程管理中存在的问题，并提出有效的改进方向，对于促进农村水利事业的健康发展具有重要意义。

1农村水利工程管理的价值

1.1促进农业生产与经济发展

农村水利工程通过合理调配水资源，为农田提供稳定的灌溉和排水服务，确保农作物的正常生长和发育。这不仅提高了农作物的产量和质量，还增强了农业生产的稳定性和抗风险能力。同时，水利工程的科学管理还能优化农业生产结构，促进高效节水农业的发展。通过推广节水灌溉技术和科学的灌溉制度，减少水资源的浪费，提高水分利用效率，进而降低农业生产成本，增加农民收入。并且水利工程的建设和管理还带动了相关产业的发展，如农田水利设备制造、维护服务等，为农村创造更多的就业机会和经济增长点。另外，良好的水利工程管理能够吸引更多的投资，促进农业产业化和现代化进程，推动农村经济的多元化发展。水利工程的建设和管理还能够改善农村的生产和生活条件，提高农民的生活品质，为农村社会的和谐稳定提供有力保障。

1.2保护生态环境与可持续发展

农村水利工程通过建设水土保持设施、防洪堤防等工程措施，有效控制水土流失问题。这不仅保护了农田土壤资源，还减少了因水土流失导致的生态破坏和环境污染。例如，通过建设梯田、水平梯田等水土保持工程，能够有效防止坡面径流对土壤的冲刷，保持土壤肥力，提高土地的生产能力；并且通过科学调度和管理水资源，还可以确保农田灌溉、农村生活用水和生态用水的需求得到满足，水利工程还能够通过改善水质、净化水源等措施，保护农村水资源的清洁和可持续利用。除此之外，通过建设人工湿地、生态池塘等工程设施，还可以模拟自然生态系统的功能，为水生生物提供栖息地和繁殖场所，促进生物多样性的保护，并且水利工程还能够调节气候、改善空气质量等，为农村生态环境的持续改善提供有力支持。

1.3提升社会民生与公共服务水平

通过加强水利工程的维护和管理，可以确保农村供水系统的稳定运行和水质的安全卫生，改善农村居民的生活条件，水利工程还能为农村提供防洪、抗旱等公共服务功能，保障农村居民的生命财产安全。同时，通过加强水利工程管理机构的建设和人员培训，提高水利工程管理的专业化和规范化水平，可以提升农村公共服务的质量和效率。并且水利工程的管理还能够促进农村基础设施的完善和社会治理的现代化进程，为农村社会的全面发展提供有力支持。另外，通过加强水利工程管理，可以确保农村水资源的可持续利用和生态环境的持续改善，为农村居民创造更加宜居的生活环境。水利工程的管理还能够促进农村社会的和谐稳定和发展繁荣，为农村居民带来更多幸福感[1]。

2农村水利工程管理中存在的主要问题

2.1群众参与度低与集体观念淡薄

在农村水利工程的建设、管理和维护过程中，农民的参与往往停留在被动接受的层面，缺乏主动参与的渠道和激励机制。农民对水利工程的认知有限，对其重要性认识不足，导致参与意愿不强。并且，部分地区在水利工程决策过程中缺乏透明度，农民的意见和建议难以得到有效反馈和采纳。另外，随着农村经济的快速发展和个体经济意识的增强，农民的集体观念逐渐淡化。在水利工程管理过程中，部分农民只关注自身利益，忽视了对水利工程的共同维护和管理责任。例如，在灌溉季节，部分农民为了自身利益可能过度使用水资源，导致其他农户灌溉困难，甚至影响整个水利系统的正常运行。

2.2资金投入不足与设施老化

农村水利工程建设和维护需要大量资金，但当前投入往往难以满足实际需求。政府财政支持有限，且难以覆盖所有地区和项目；同时，社会资本参与意愿不高，导致资金来源单一。资金投入不足直接影响了水利工程的建设进度、质量和后续维护。由于资金投入不足和长期缺乏有效维护，部分农村水利设施老化严重。这些设施存在渗漏、堵塞、破损等问题，不仅降低了使用效率，还增加了安全隐患。例如，老旧的灌溉渠道由于年久失修，渗漏严重，导致大量水资源浪费；小型水库因缺乏维护，存在安全隐患，一旦发生事故将严重威胁下游居民的生命财产安全。

2.3管理体制不健全与责任落实不到位

农村水利工程管理体制相对滞后，缺乏统一的管理规范和标准。不同地区、不同部门之间在水利工程管理上存在职责不清、协调不畅的问题。同时，管理体制中还缺乏有效的监督和评估机制，难以确保管理决策的科学性和合理性。另外，在水利工程管理过程中，还存在责任主体不明确、责任落实不到位的问题。部分管理人员责任心不强，对水利工程的日常管理和维护工作重视不够，由于管理体制不健全，责任追究机制难以有效实施，导致管理责任难以得到有效落实[2]。

2.4技术水平滞后与人才短缺

一方面，农村水利工程管理中的技术水平相对滞后，缺乏先进的监测、预警和调度手段，导致在水利工程运行过程中难以及时发现和解决问题，影响了水利工程的正常运行和效益发挥。例如，在防洪排涝方面，由于缺乏先进的预警系统和调度手段，难以有效应对突发的洪涝灾害。另一方面，基层水利技术人员数量也不足且整体素质有待提高，部分地区缺乏专业的水利技术人才和管理人员，导致水利工程管理水平难以提升。且由于工作环境艰苦、待遇较低等原因，人才流失现象严重，从而进一步加剧了人才短缺问题。

2.5水资源管理混乱与生态环境保护不力

在农村地区，水资源管理往往缺乏统一的管理规范和标准，不同地区、不同部门之间在水资源管理上存在协调不畅、信息共享不足的问题，导致水资源开发利用缺乏科学规划和合理布局，容易出现过度开发、浪费和污染等问题。与此同时，在水利工程建设和使用过程中，对生态环境的保护重视也不够，部分工程在设计和施工过程中未充分考虑生态环境因素，导致工程实施后对生态环境造成破坏。而且在水资源管理和使用过程中也缺乏有效的环保措施和监管机制，导致水质恶化、水土流失等生态环境问题日益突出[3]。

3农村水利工程管理中问题的改进方向

3.1增强群众参与培育集体观念

在农村水利工程管理中，必须认识到农民作为水利工程的直接受益者和使用者，其参与管理的积极性和集体意识的强弱直接影响到工程的长效运行。因此，应采取一系列措施来激发农民的参与热情，并培养他们的集体责任感。具体而言，可以通过建立更加透明、开放的参与机制，如定期召开村民大会，让农民直接参与水利工程的决策、监督和评价过程。同时，利用现代信息技术手段，如建立水利工程管理的微信公众号或APP，为农民提供便捷的信息获取和反馈渠道，使他们能够及时了解工程进展，表达自己的意见和建议。此外，还需要加强宣传教育，提高农民对水利工程重要性的认识，以及他们在其中扮演的角色和责任。通过举办培训班、发放宣传册、开展节水教育活动等形式，普及水利知识，强化农民的节水意识和集体观念。

3.2加大投入与优化资源配置

加大投入意味着政府和社会各界需要认识到农村水利工程在保障农业生产、改善农村生活条件、促进农村经济发展等方面的重要作用。通过设立专项资金、增加财政拨款、引入社会资本、鼓励社会捐赠等多种方式，确保水利工程的建设、维护、升级等各个环节都有充足的资金支持。在优化资源配置方面，需要从多个维度进行考虑。一是要科学规划，根据地区水资源分布特点和经济发展需求，合理确定水利工程的布局、规模和标准，这需要对当地的水文地质条件、气候特点、农业生产需求等进行深入研究和分析，确保工程建设的科学性和合理性。二是要加强水资源的统一管理和调度，实现水资源的优化配置和高效利用，通过建立健全水资源管理制度，加强水资源监测和评估工作，及时掌握水资源的变化情况，为水资源的合理调度提供科学依据。三是要注重水利设施的维护和更新改造，对于老旧、破损的水利设施，要及时进行维修和改造升级，确保其正常运行和发挥效益。同时，还要加强对新建设施的质量监管和验收工作，确保工程质量和安全。此外，还可以通过引入先进的科技手段和管理理念，提高水利工程的智能化、自动化水平，降低运行成本和维护费用[4]。

3.3完善体制与强化责任落实

为了完善体制，必须明确各级政府和相关部门在水利工程管理中的职责和权限，建立权责清晰、分工明确的管理体系。通过制定详细的管理制度和操作规程，确保每个环节都有章可循、有据可查。同时，建立健全责任追究机制，明确各级管理人员的工作职责和具体任务，并将其纳入绩效考核体系，实行严格的奖惩制度，对于管理不善、失职渎职等行为，要依法依规进行严肃处理，追究相关人员的责任。再者，还应加强监督检查，定期对水利工程管理情况进行评估，发现问题及时整改，确保责任落实到位。此外，还应注重引入社会监督和公众参与机制，通过公开透明的管理方式，让社会各界了解水利工程管理情况，鼓励公众积极参与监督，提出宝贵意见和建议。这不仅可以增强公众对水利工程管理的信任和支持，还能有效促进管理水平的不断提升。

3.4提升技术与加强人才培养

在农村水利工程管理中，应加大对水利技术创新和研发的投入力度，鼓励企业和科研机构开展技术攻关和成果转化，通过技术创新提高水利工程的智能化水平和运行效率。还应建立多层次、多渠道的人才培养体系，包括高等教育、职业教育和在职培训等，并出台优惠政策吸引优秀人才投身水利事业，同时加强与国际先进国家和地区的交流与合作，学习借鉴其先进经验和技术。再者，还应建立技术资源库和案例库，为技术人员提供便捷的学习资源和参考案例。另外，还可以通过建立完善的激励机制和职业规划体系，为技术人员提供广阔的职业发展空间和晋升机会，并通过薪酬激励、职称评定等方式激发技术人员的积极性和创造力。

3.5强化水资源管理与生态环境保护

首先，应加强水资源监测和评估工作，确保水资源开发利用不超过承载能力，通过建立水资源有偿使用制度和水权交易制度，促进水资源的合理配置和高效利用。其次，建立健全水质监测网络体系，实现对重点区域和流域水质的实时监测和预警。加大污染源监管和治理力度，减少污染物排放对水质的影响。同时加强水生态修复和保护工作，维护水生态系统的平衡和稳定。再次，还应广泛推广节水灌溉、雨水收集利用等节水技术和措施，增强农业用水效率和节水意识。鼓励和支持企业采用先进的节水技术和设备降低工业用水消耗，并加强城市节水工作推动节水型社会建设。最后，在水利工程建设和运营过程中还应严格遵守生态环境保护法律法规和政策要求，确保工程建设与生态环境保护相协调、相促进。通过加大生态环境监管力度对违法行为进行严厉打击和惩处，形成强大的震慑力，同时加强公众教育和宣传提高全社会对生态环境保护的重视和参与度[5]。

4结语

综上所述，农村水利工程管理中存在的问题不容忽视，需要通过多方面的努力来加以解决。通过增强群众参与培育集体观念、加大投入与优化资源配置、完善体制与强化责任落实、提升技术与加强人才培养、强化水资源管理与生态环境保护等措施，可以有效提升农村水利工程的管理水平，保障水利工程的顺利运行，促进农村水资源的合理利用。未来，应继续加强对农村水利工程管理的监督和指导，推动该领域的健康发展，为农村经济的可持续发展和农民生活质量的提升提供有力支撑。

参考文献

[1]安霞.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].城镇建设，2021（16）：198.

[2]李海霞.试析农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].新农民，2022（10）：30-32.

[3]吕建强.农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].农业开发与装备，2022（6）：143-145.

[4]李霞.农村水利工程管理中存在的问题及优化对策[J].甘肃农业，2021（7）：112-113.

[5]高波.农村水利工程管理中存在的问题与改进措施[J].内蒙古煤炭经济，2021（3）：168-169.