职业教育服务低空经济人才培养对策探讨

■摘 要：我国正大力推动低空经济的发展，相关专业的人才需求大幅增加，尤其是具备扎实专业素质的技能人才。本文梳理了低空经济时代对从业人员的新要求，包括安全管理人才、飞行操控与运营人才和低空交通管理人才等。本文指出当前职业院校培养相关人才面临的挑战，包括课程设置与行业需求脱节、教育资源分布不均、师资队伍能力缺乏等，提出明确培养目标、优化课程设置、加强实践教学、产教融合、师资队伍建设、技能竞赛与认证等对策，以期为职业教育培养低空经济所需人才建言献策，助力低空经济快速发展。

■关键词：职业教育；低空经济；无人机

低空经济是我国首倡的一种新兴经济模式，也是我国在无人机、卫星定位、5G通信和精密导航等多个领域掌握核心技术，实现高水平科技自立自强的体现。当前我国正大力推动低空经济的普及与发展。低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其相关产品主要包括无人机、电动垂直起降飞行器、直升机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。《中国低空经济发展研究报告（2024）》提出，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。预计到2026年，我国低空经济规模有望突破万亿元。低空经济的发展离不开大量专业人才的支持。笔者结合低空经济时代对相关专业人才的新需求，探讨如何通过改革人才培养模式，优化教育教学手段，培养出低空经济所需要的专业人才，助推低空经济实现高质量发展。

一、发展低空经济对相关从业人员的新要求

低空经济作为一种新兴的、多领域交叉融合的商业形态，也是低空飞行活动与产业融合的新型综合性经济形态，对从业人员的需求呈现出时代化、多元化和专业化的特点，同时对其知识储备和更新能力也有更高的要求。

（一）安全管理人才

低空经济的主要抓手是低空飞行的各种有人和无人驾驶航空器，自身的抗风险能力较低，在实际应用场景中距离地面人员、周围植被和建筑物的距离较近，发生安全事故的概率更高，因此相对于传统航空领域的安全要求，低空经济场景下对飞行安全管理的要求更加严格。从业人员既需要熟悉有人和无人航空器的安全管理标准，又要具备危机处理和应急管理的能力，确保活动安全进行。没有低空飞行的安全，低空经济就无法顺利开展。

（二）飞行操控与运营人才

为满足低空经济对无人机人才的需求，我国建立了较为完善的无人机从业人员管理体系。最新出台的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》对无人机操控员应具备的飞行操作技能做出了明确的规定。操控员在进行商业运营时需要持有相应的飞行执照，具备安全操作技能，能够安全、高效地执行飞行任务。同时，也需要具备飞行计划申报、飞行任务航线规划、飞行安全保障、飞行数据管理等能力。相关数据显示，我国当前持有有效无人机操控员执照的人数已经超过22.5万人，新注册无人机数量也在快速增长，这进一步突出了飞行操控人才在低空经济中的重要地位。

（三）低空交通管理人才

低空空域资源紧缺，特别是城市低空空域资源紧缺多年来一直是限制低空经济产业发展的重要因素。2021年，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，要构建基于性能导航为主、传统导航为辅的适应各类航空用户需求的中低空航路航线网络。为确保低空经济顺利发展，我国空域管理政策将出现新的适应性调整，低空交通管理应运而生。2024年4月，深圳市低空经济发展工作领导小组办公室印发《深圳市低空经济运行试验区、测试场建设总体工作方案》，提出建设4个低空经济运行试验区及3个测试场。2024年7月，苏州市低空经济发展工作领导小组发布《苏州市低空空中交通规则（试行）》，强调坚持安全第一，探索低空飞行调配原则。由此可见各地都在推进低空经济的发展布局，抢先扫除立法领域的障碍与空白。随之而来的则是需要一批具备低空交通管理、空中交通管制、通信导航监视等能力的人才，负责设计、优化和实施低空飞行路线和交通管理系统，确保低uRNPr1TMGTb9lTacVZ4QEg==空飞行安全和有序。

二、职业教育服务低空经济人才面临的挑战

当前，职业教育在服务低空经济人才培养方面面临挑战，从而影响了低空经济领域人才的培养质量和数量，主要体现在以下几个方面。

（一）课程设置与行业需求匹配度有待提高

低空经济行业快速发展，职业院校在课程设置上难以与行业的实际需求保持同步，职业院校所教授的知识和技能与市场需求不匹配，未能及时响应市场变化。部分职业院校仍采用传统的教学方式，缺乏对新技术、新模式的关注和应用，难以培养出适应低空经济快速发展的新型人才。

（二）教学资源匮乏与教育资源分布不均

由于各地经济发展水平不尽相同，职业教育资源的地域分布呈现不均衡的特征。低空经济相关专业必需的硬件教学设备——无人和有人驾驶航空器，价格从数千元到数十万元不等，职业院校批量采购时的资金压力可见一斑。经济发达地区的职业院校尚且能得到政策和资金支持，而欠发达地区的职业院校则难以提供相同的硬件教学资源。同时，与低空经济行业密切相关的企业也往往分布在经济发达地区，欠发达地区的职业院校难以保持对行业前沿信息的密切跟踪。

（三）双师型教师队伍数量不足

职业教育的特殊性决定了职业院校的教师除了具备专业知识和教学技能外，还要具备行业经验，尤其是相关企业的实际工作经验，这对于开展教学工作至关重要。当前低空经济行业处于起步阶段，相关专业教师较为缺乏，导致培养出的人才与企业实际需求之间存在差距，难以满足行业发展的需要，在一定程度上影响了学生的学习效果和发展。

三、职业教育服务低空经济人才培养的策略探讨

随着低空经济的迅猛发展，社会对于具有相关专业知识和技能的人才需求日益增长。职业教育作为培养技能人才的重要渠道，在服务低空经济人才培养方面扮演着重要角色。笔者从明确培养目标、优化课程设置、加强实践教学、产教融合、师资队伍建设、技能竞赛与认证等环节，探讨职业教育服务低空经济人才培养的策略。

（一）明确人才培养目标，加强顶层设计

职业教育应聚焦培养具有扎实专业知识和熟练技能的人才。深入分析低空经济产业链的特点和趋势，确定不同层次、不同类型人才的培养目标，确保人才培养与行业需求相匹配。根据低空经济领域的职业岗位需求和技能要求，灵活进行课程设置，确保课程内容具有针对性和实用性。加强课程之间的衔接和整合，构建完整的课程体系，提高学生的综合素质和职业能力。引入前沿科技和行业信息，更新课程内容，保持课程的先进性和时效性。在实际教学过程中，可将授课内容按照“专业+行业”进行设置。“专业”部分的内容是低空经济相关专业的基础知识和核心理论，更新周期长，可选用经典教材，侧重于为学生构建完整的知识框架。“行业”部分的内容侧重于行业前沿热点，包括相关法律法规，头部企业的新技术、新设备，以及行业成功应用案例等，提前让学生了解就业前景和市场需求，有针对性地培养学生的知识技能。同时大力推广工学一体化人才培养模式，加大实践教学比重，注重实操技能的考核，着重培养学生的动手能力和实际操作能力，让学生在实践中学习和成长，提升职业技能和就业竞争力。

（二）深化产教融合，提高师资素质

职业教育重在技能的培养，因此职业教育教师更要有过硬的技能。为此，应鼓励教师积极参加行业技能培训和竞赛活动，在实践中提高技能水平。加强职业院校和低空经济相关企业之间的合作，建立校企合作的长效机制。安排教师每学期进入企业学习锻炼，建立学校课时和企业工时转换制度，推动教学科研成果与企业共享，提高教师到企业交流学习的积极性。在招聘环节，引进具有丰富实践经验和行业背景的教师，比如企业退休的技术人员作为“银龄”教师，充实师资队伍。

（三）完善技能竞赛与认证体系

技能竞赛是检验师生技能水平的重要手段，对于职业教育具有重要意义。职业院校应组织师生积极参加各类竞赛，有效激发师生的学习兴趣和竞争意识，在比赛中提升技术能力。将行业所需的职业能力继续细化，提升学生就业竞争力。

（四）构建多元职业培训体系，满足低空经济相关行业发展需求

以职业院校为基础，与部分本土企业合作建立稳定的培训基地。发挥企业熟悉行业标准的优势，制定科学的培训计划和考核制度。派遣专业教师和行业人员开展培训教学，提供技术指导。按照不同应用领域，分层次科学设置培训内容。比如对测绘、地质等相关行业的人员需要制定更高的培养目标，同时注重理论知识的教学；农业植保行业门槛低，发展上限高，与现代农业结合有着广阔的应用前景，在该行业的人才培养过程中应兼顾实操技能和农业知识的传授；物流、低空旅游等行业应强化培养基础应用技能，熟悉本地风土人情，突出人才本土化的特征。培训方式可以灵活多样，线上、线下相结合，充分利用各大网络平台的学习资源，引导从业人员养成终身学习的习惯，及时更新自己的知识储备，提升技能。

四、结束语

职业教育服务低空经济人才培养是一项长期而艰巨的任务。通过明确培养目标，优化课程设置，加强实践教学、产教融合、师资队伍建设、技能竞赛与认证，创新教育模式以及扩大国际合作与交流等措施，不断提高职业教育服务低空经济的人才培养质量和水平，为低空经济持续健康发展提供有力的人才支持。

参考文献

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[2]沈映春.低空经济的内涵、特征和运行模式[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2024（7）.

[3]郑林，段毅.发展低空经济背景下城市低空空域优化策略[J].中国科技信息，2024（14）.

（作者：徐杰佳，浙江建设技师学院教师）