“双循环”格局下清远市智慧物流体系建设对策研究

摘 要：在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，智慧交通和现代物流体系对推动清远市经济社会发展至关重要。文章分析了清远市当前交通物流发展现状，指出了其所存在的不足与面临的挑战，并结合新发展格局的要求，提出优化交通网络布局、提升物流信息化水平、加强交通物流基础设施建设、推动交通物流产业创新发展的对策。这些对策建议旨在促进清远市高质量发展，推进广清一体化建设，保障清远“十四五”规划中“南融北通”目标的实现。

关键词：新发展格局；高质量发展；智慧物流体系；产业链；供应链

中图分类号：F259.2 文献标志码：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.22.004

Abstract： Under the new development pattern of domestic economic cycle as a leading role and international economic cycle as its extension and supplement， intelligent transportation and modern logistics system are crucial to promote the economic and social development of Qingyuan City. This paper analyzes the current development status of transportation and logistics in Qingyuan City， points out the deficiencies and challenges， and proposes countermeasures to optimize the layout of the transportation network， improve the level of logistics informatization， strengthen the construction of transportation and logistics infrastructure， and promote the innovative development of transportation and logistics industry in combination with the requirements of the new development pattern. These recommendations aim to promote the high-quality development of Qingyuan City， advance the integrated construction of Guangzhou and Qingyuan， and ensure the realization of the goal of "South Integration and North Connectivity" in "the 14th Five-Year Plan" of Qingyuan City.

Key words： new development pattern; high-quality development; intelligent logistics system; industry chain; supply chain

收稿日期：2024-05-27

基金项目：2023年度清远市哲学社会科学规划立项课题“双循环新发展格局下清远市智慧物流体系建设对策研究”（QYSK2023033）

作者简介：程 玖（1974—），女，安徽合肥人，广东财贸职业学院，副教授，硕士，研究方向：战略管理、传统文化。

引文格式：程玖. “双循环”格局下清远市智慧物流体系建设对策研究[J]．物流科技，2024，47（22）：15-18.

现代物流体系在畅通国内国际“双循环”、促进经济高质量增长和优化经济结构中起着关键的引领与战略作用。伴随着我国进入高质量发展新阶段，供给侧改革深入，实体经济快速壮大，国内需求潜力逐步释放，智慧交通和现代物流体系的建设已成为关键。在此背景下，建设智慧交通和现代物流体系是保障清远市经济社会高质量发展、持续推进广清一体化建设、实现清远市“十四五”规划中“南融北通”目标的重要举措，可以支持更大范围的生产与消费联通。

1 当前清远市智慧交通和现代物流体系发展现状和问题分析

1.1 清远市智慧交通和现代物流体系发展现状

清远市围绕北部生态发展区的战略定位，以交通基础设施建设为重点，全力推动清远市的高质量发展。截至2022年，清远市公路通车里程已达20 662公里，其中高速公路的通车里程为1 055公里，还开通了清远中部的横向高速通道，大致形成了“二横四纵”的布局状态。2022年，清远市公路运输量已达到13 456万吨，货运周转量为1 013 403万吨公里，公路客运量为795万人次，旅客周转量为65 117万人公里。2022年，清远市内河港口货物吞吐量为2 215万吨，水路货运量8 244万吨，货运周转量1 164 151万吨公里，客运量37万人次，客运周转量321万人公里。清远着力推动现代物流发展，广清空港现代物流产业新城是清远重点发展的物流平台，目的是打造面向粤港澳大湾区的现代商贸和物流产业集聚区。该产业新城坐落于清远市清城区源潭镇，距广州中心城区70公里，距白云机场、广州北站40公里，2023年园区注册企业产值突破了3.5亿元。

1.2 清远市智慧交通和现代物流网络系统不健全、基础设施不完善

清远市缺少具备大范围辐射能力的物流枢纽，物流园区无法实现多式联运、干支衔接等功能。清远市境内的航空运输仍一片空白，仅依靠广州白云机场满足空运需求，无法实现水陆空高效复合联运[1]。受限于交通基础设施，清远市与粤港澳大湾区的物流配送网络系统仍不健全。此外，清远市基础公路网二级及以上、三级及以上的公路占比分别为16.1%、22.7%，其比例在全省处于中下等水平。清远市的快速交通网络系统仍待完善，城区至北部之间缺少高快速通道连接。同时，清远市冷链仓储基础设施较为欠缺。冷链仓储作为物流链的关键枢纽，对于保障货物低损耗、高质量运输至关重要。当前，冷库大多为企业自建，可用于公共物流需求的冷库面积较少，且大部分乡镇缺乏冷链基础设施，难以支撑市场需求。

1.3 清远市智慧交通和现代物流研发创新和技术人才有明显短板

发展智慧交通和现代物流，需要依赖物联网、云计算、人工智能等新兴技术。受经济体量较小、工业基础薄弱和科技金融服务缺乏等问题制约，清远市科技创新发展较慢。2022年，清远市规模以上工业企业R&D投入19.11亿元，与粤港澳大湾区城市相比存在较大差距。此外，科技创新研发人员引进和培养难度大也制约着清远市的科技创新发展。清远市的人才环境配套水平目前仍存在短板，在人才创新价值体现、建设发展平台、营造创新创业环境、配套知识产权服务等方面仍与大湾区城市存在一定的差距，加之目前清远市企业规模体量整体较小、投入水平相对有限，对引进高端研发人员、联合高校院所开展合作研发、参与科研项目进行技术攻关等积极性不高。清远物流专业人才缺口较大，但由于本土职业发展空间有限，清远市又难以吸引高层次人才，造成了清远市物流专业人才短缺的情况。

1.4 清远市现代物流发展不平衡、不充分问题较为突出

2022年，清远登记注册的物流企业共有800多家。据《清远统计年鉴2023》可知，2022年，清远市共有57家规模以上服务业企业从事交通运输、仓储和邮政业，其中，主营道路运输业的企业37家，主营水上运输业的企业12家，主营装卸搬运和仓储业的企业6家，主营多式联运和运输代理业与邮政业的企业各1家，暂无主营铁路运输业、航空运输业和管道运输业的规模以上服务业企业。这表明当前清远市的现代物流体系仍处于初级发展阶段，总体呈现规模小、分布散、质量低的特征。清远市本地大部分物流公司都是小规模个体运营商[2]，所提供的物流服务同质化严重，竞争异常激烈，缺乏专业化、规模化的龙头企业。目前，除了《清远市源潭物流园区优惠政策》，清远市暂无其他物流园区或物流企业扶持政策，源潭物流园也由于用地指标紧张，项目建设推进缓慢。

2 制约清远市智慧交通和现代物流体系发展的主要原因

2.1 交通基础设施发展滞后

清远市虽毗邻粤港澳大湾区中心城市广州，但两地之间群山连绵，现有交通运输能力有限。虽然联通清远和广州的高速公路有京珠高速、广清高速和广乐高速，清远联通深圳的高速公路有两条，联通珠海的高速公路有三条，但均需途经许广高速和京港澳高速，且其运输能力已接近上限，通行流量日趋饱和[2]。截至2023年底，清远至广州中心城区尚无轨道交通直连，与广州南站等重大交通枢纽的轨道交通频次低，缺乏公交化轨道交通。而清远本地的交通枢纽辐射能力有限，与粤港澳大湾区的重大交通枢纽仍缺乏直接的连接手段，存在连接方式单一、连接效率低等问题。此外，清远北上交通基础设施建设也存在短板。清远北部地区群山密布，不利于交通基础设施建设，连州等地区目前仍未实现高速公路连接，成为了制约清远市塑造国内市场循环的重要因素。清远市现有与湖南省的轨道交通连接2条，公路8条；与广西壮族自治区尚无轨道交通连接[1]。基础设施发展滞后严重影响了清远市与内地市场的互联互通，导致清远市无法有效承接粤港澳大湾区的物流需求，不利于实现国内省内市场循环。

2.2 外部经济发展环境引发虹吸效应

受地域差异影响，清远市与粤港澳大湾区城市相比发展水平较低。且在大湾区“先行先试”优势和政策的支持下，清远市与大湾区城市的发展差距或将进一步拉大。在境外高端紧缺人才税收补贴、鼓励类产业企业税收减免等优惠政策的影响下，清远市面临的虹吸效应将更严重，要素集聚难度显著提升，叠加自身经济体量较小、产业层次不高、骨干企业不多等短板造成的负面影响，清远市与大湾区城市发展差异将愈发扩大。清远市财政收入规模相对较小，2023年财政收入151.97亿元，同比增长7.8%，但在广东省排名第11位，未能跻身前十。清远市当前的财政收入主要由税收（52.9%）和非税收入组成，质量偏低。发展智慧交通和现代物流体系需要进行大量基础设施建设和改造，资金需求庞大，会加大清远市的财政压力。

2.3 物流枢纽空间分布和物流网络的影响

近年来，广东省的物流产值虽在不断上升，但物流枢纽布局并不合理，缺乏协同规划，导致物流枢纽空间分布不合理。清远市受交通基础设施和外部经济环境制约，缺少现代化物流枢纽。清远市当前物流园区建设迟滞，尚未组建成体系化的物流网络。此外，清远市内目前尚无机构从事物流信息系统的开发工作，物流信息系统的开发和应用存在空白[2]。各行业和物流企业之间的物流信息缺乏系统整合，传统低端的物流管理方式仍是主流，导致物流网络效率低下。

3 清远市智慧交通和现代物流体系对促进双循环新发展格局的影响

3.1 智慧交通和现代物流体系对产业体系的影响

首先，智慧交通运输的发展需要借助地图导航、智能交通信号灯和交通管理系统等新兴科技共同协作，需要大量传感器、激光雷达等设备的支持，可以带动清远市大数据和物联网等新兴产业的发展，优化改善其产业结构。新兴产业的发展也可带动清远科技进步，提高科技创新能力。其次，借助智慧交通发展带来的实时道路数据采集等技术手段，有助于清远建立更加完备的现代智慧物流体系，提高清远物流运转效率，有助于清远更好地承接广州和珠三角地区的产业转移，促进产业结构优化升级。最后，随着智慧交通和现代物流体系的发展，清远将能够吸引更多高新技术企业和物流企业入驻，促进清远从传统制造业向高技术产业和服务业转型。

3.2 智慧交通和现代物流体系对协调发展的影响

首先，通过建设智慧交通和现代物流体系，清远能够更有效地与珠三角及其他区域连接，促进商品、资本、信息和人才流动。这不仅有助于提升清远的区域竞争力，还能促进区域经济一体化，使清远市在区域经济发展中扮演更重要的角色。其次，智慧交通系统的建设，有助于优化城乡交通网络，缩短城乡距离，提高清远北部农产品的市场接入能力和农村地区的联通水平。现代物流体系建设能够促进城乡物资的有效流通，也能促进清远地理标志农产品更好地“走出去”，对促进城乡融合发展和农村扶贫具有重要作用。最后，智慧交通系统能够通过实时数据分析，优化交通管理和公共交通服务，减少交通拥堵，提高市民出行效率，也可优化货物和人员的运输模式，减少能源消耗和污染排放。这不仅能够提升市民的生活质量，也能够促进社会经济的协调发展。

3.3 智慧交通和现代物流体系对现代供应链的影响

首先，智慧交通和现代物流体系的建设能够显著提高货物的运输效率和准确性，减少物流成本和时间延误。智慧交通系统可以实时监控交通流量和路况，为物流运输提供最优路径规划，减少运输延误和成本。同时，现代物流体系通过自动化和信息化手段，如仓库管理系统和运输管理系统，提高了货物处理和配送的效率，缩短了供应链的响应时间。这对于依赖及时配送的制造业和电子商务等行业尤为重要，有助于提升清远产业链和供应链的整体效率和竞争力。其次，智慧交通和现代物流体系能够通过提供共享数据平台和通信协议，促进供应链上下游各环节的信息流通和协作。这种协同效应有助于实现供应链的整体优化，提高整个供应链的反应速度和灵活性。最后，智慧交通和现代物流体系的高度信息化和自动化水平能够帮助清远建立应急物流机制，在面对自然灾害、交通事故或其他突发事件时能够快速响应，有效规避风险，减少损失，极大地增强供应链的韧性和抗风险能力。

4 双循环新发展格局下清远市构建智慧交通和现代物流体系的对策

4.1 推进综合交通运输网络建设，提高交通基础设施水平

近年来，清远交通基础设施的运行效率已有所提升，为居民出行提供了便利，实现了货物运输降本增效。但目前还存在的问题包括：南部融湾通道交通拥堵压力大，北部山区仍有较多低级道路，水运航道整体等级偏低，吞吐能力较小，现有的水陆交通运输难以与粤港澳大湾区交通网络实施高效联通，不利于广清一体化建设和融入粤港澳大湾区。因此，清远当前仍需积极推进综合交通运输网络建设，抓住京津冀—粤港澳和成渝—粤港澳这两条国家主轴的建设契机，重点在南部地区建设依托武广高铁清远站、多种交通方式融合的大型立体综合交通枢纽[1]。借助广清一体化升温利好，加快建设与广州中心城区直连直通的高快速公路和轨道交通，对当前连接广州城区的道路进行改扩建，满足日益增加的过境交通需求，缓解过境交通压力，提高运输效率。此外，要着力推进清远北部山区低等级运输道路的改造，畅通出省通道。

4.2 发展智慧物流体系，促进清远物流业降本增效

清远当前缺少可引领物流行业发展的成规模龙头企业，可以吸引一些具备一定规模的物流企业来带动整体物流行业的智能化、高端化发展，建设智慧物流体系。要通过政企联手，运用人工智能、物联网等新兴技术手段发展智慧物流体系。构建高效的物流基础设施是建设现代智慧物流体系的重中之重，清远应当重点发展源潭物流园区，承接广州物流配送产业的转移；积极规划和建设集中成片的物流园区，配备先进的仓储、分拣和信息处理设施，提高物流效率，促进产业集聚，实现规模效应；优化物流园区和港口、轨道交通枢纽等主要交通网络的道路连接，通过公共信息平台和智慧交通提供的信息资源整合和共享，实时获取交通路况信息，优化物流配送路线和时间，从而降低物流成本，提高运输效率。此外，清远要与高校或科研机构展开深入合作，适当推出相应的专业人才优惠政策，培养并吸引智慧物流和智慧交通领域的专业人才。要鼓励清远企业加大在智慧物流领域的科研投入，探索物联网、5G通信、区块链等新技术在智慧物流中的应用。

4.3 着重打造绿色物流和智慧交通体系，与产业链、供应链融合协同发展

以着力推进智慧交通和现代物流体系建设为契机，实现智慧交通和现代物流体系与产业链、供应链融合协同发展，是促进清远经济高质量增长、提高区域竞争力的关键所在。清远在发展智慧交通和现代物流体系时需要注重落实国家和广东省的节能减排规划部署，实现低碳、绿色、环保发展[3]。当前，清远亟需优化货物运输结构，重点建设广清空港新城产业园连接轨道，建设现代物流货运专线，优化部署物流园区与广清空港新城的交通连接网络，打造综合货运枢纽，提高物流园区的运输效率。优化布局内河航运港口，推动清远港区和英德港区千吨码头建设，提高清远港货运地位，加强与广州港、蛇口港等世界级港口的连接。在北部“三连一阳”地区发展冷链仓储和交通建设时需要注意生态保护，鼓励物流企业执行绿色物流操作，借助智慧交通网络，通过物联网技术、大数据监测等方式实时监管污染排放，优化运输方案，实现绿色低碳发展[4]。

此外，智慧交通和现代物流体系的建设离不开大数据、物联网等新兴技术的助力，需要政企联手打造智慧物流供应链。清远政府应支持企业通过数字化手段优化内部管理和供应链协同，通过对现代物流所内含的物联网、大数据等技术，实现对货物、车辆、仓储等信息的实时监控和管理，提高供应链的可视化和透明度。借助智慧交通和现代物流体系，建立健全应急物流体系，保障产业链和供应链的安全稳定运转。

参考文献：

[1] 周群，黄尧．清远市融入粤港澳大湾区综合交通运输体系规划研究[J]．综合运输，2022，44（10）：153-157.

[2] 贺颖．广东清远农村电商及物流服务体系建设现状及问题研究[J]．中国商论，2023（5）：103-105.

[3] 高美荷．粤港澳大湾区背景下清远市供应链物流产业发展路径选择[J]．中阿科技论坛（中英文），2023（2）：39-43.

[4] 黄立阁．服务“双区”背景下清远市物流产业发展路径的探索[J]．商业经济，2020（7）：77-78，96.