论如何一体化推进检察新闻宣传工作

一体化做好检察新闻宣传工作，对于扩大检察机关影响，提升检察机关外在形象和公信力，进而推进检察事业健康发展都有十分重要的意义。本文从一体化推进检察新闻宣传工作的必要性出发，针对检察新闻实践中存在的问题，提出相应的措施，以期促进检察新闻宣传工作的健康发展。

一、一体化推进检察新闻宣传工作的必要性

一是从新闻传播规律上看，美国传播学者卡茨提出了“使用与满足”理论，该理论将大众的媒介接触行为概括为“社会因素+心理因素——媒介期待——媒介接触——需求满足”的因果连锁过程。这一理论提醒我们在检察新闻宣传工作中不能“孤芳自赏”，要更加关注和尊重受众需求，才能达到检察新闻传播的效果。当下，大众对媒介越来越依赖，媒介对大众的控制力越来越强，既说明了媒介满足了受众的使用需求和期待，也提醒了我们要高度关注受众的需求，增强与受众的“黏性”，把满足受众的需求作为衡量传播效果的基本标准。

二是从外部媒体环境上看，当今信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式发生深刻变革，各种宣传资源、手段和力量都在加速融合，已经形成你中有我，我中有你的格局。社会层面观念纷繁庞杂，引发讨论的碰撞点很多，加之政法领域的新闻历来就是社会关注的焦点、重点，一旦触碰公众敏感点，极易引发社会层面的讨论。检察新闻宣传工作必须充分发挥团队协作、上下沟通、左右协作的作用，形成新闻宣传工作“一盘棋”，才能打好未来的媒体之战。

三是从检察工作、检察文化与检察宣传的关系上看，检察业务与检察文化、检察宣传工作有高度的内在联系，也本应当融合为一体。笔者看来，检察业务发展需要检察文化的滋养，也需要新闻宣传工作这个“传声筒”，及时展现检察工作情况，塑造整个检察队伍的形象，从而更好地服务社会、服务大众。相对，检察新闻宣传工作提升，也可以更好地引领传播检察文化，进而推动检察工作行稳致远。

四是从检察机关内部改革和现状来看，近年来，检察系统内部经历了系统性、整体性和重塑性的内设机构改革，检察监督总体布局实现了四大检察与十大业务并行，检察权配置进一步优化。在此背景下，检察新闻宣传工作作为检察工作不可分割的一部分，也需要主动动脑思考，及时调整自身定位，积极适应检察工作的新发展和新变化，主动融入检察一体化的大格局，以满足新形势下的新要求和新期待。

二、目前检察新闻宣传工作中存在的问题

一是对新闻宣传工作认识不深刻。长久以来，基层检察院中普遍存在重业务轻宣传的认知，检察新闻宣传部门相比于检察业务部门，属于非核心的“边缘部门”，尤其员额制改革实行后，受待遇、专业、理想抱负等影响因素，不少熟悉检察业务的宣传人才流失，而业务部门人员对于进入新闻宣传部门的意愿普遍不高。一些单位对新的媒体形式接受度还有待慢慢提高，加之近些年涉法舆情频发，舆情风险压力无处不在，有时对媒体也有抗拒的心理，宁可不发稿也不愿“惹祸上身”。

二是未形成宣传整体工作合力。目前基层院的新闻宣传部门普遍合并到办公室统一办公，对应多个工作条线，工作职能存在交叉、日常事务性工作较多，从事新闻宣传工作的干警往往身兼数职，在遇到重大主题宣传或者多个活动叠加报道时，尤其显得力不从心。同时，新闻宣传部门对内与各业务部门之间也存在“各自为战”的状况，检察业务部门往往认为检察新闻宣传是宣传部门的事，与自己关系不大；新闻宣传部门也有不想给业务部门增添负担、宣传工作自己搞的思想，更多时候是在“独舞”。对外与媒体沟通交流的长效机制还未建立，也影响了宣传工作成效。

三是宣传形式和内容较单一。近些年，检察机关法律监督格局在不断地创新发展，谋求突破，相比前者，基层检察新闻宣传产品多少有些滞后之感。从形式上看，基层新闻宣传报道多半以文字宣传为主，图片为辅，视频、音频及动漫等形式运用不多，形式比较单一。从内容上看，多以报道领导活动、会议新闻为主，与地方党委、政府的中心工作以及广大群众关心、关注的工作结合度不高，写法也较传统生硬，有模式化痕迹，整体而言还不够鲜活生动。

四是新闻宣传人员专业性不足。实践中，检察宣传部门和业务部门之间往往出现专业化“鸿沟”。从事宣传工作干警大部分是“半路出家”或者没有检察业务工作实践，不仅文字功底需要加强，而且对检察新闻宣传的把握也需要加强。业务部门干警有的缺乏对新闻的敏感性，不善于及时捕捉、总结相关的灵感经验，有的在办案之余，也往往不愿再提笔写稿件，导致稿件数量和质量上不去，有时候还会出现新闻宣传部门“等米下锅”的情形。

三、一体化推进检察新闻宣传工作主要措施

一是更新新闻宣传工作理念。当今时代，人民群众在公平、民主、法治等方面有了更高的要求和期待，这也要求我们检察机关无论是业务部门还是综合部门，都要牢牢把握好统筹的理念，都要一体化地考虑好本职工作所带来的政治效果、社会效果和法律效果是否有机统一，努力向社会提供更加丰富的检察产品。具体到检察新闻宣传工作而言，要实现“三个效果”的统一，必须注意研究和遵循新闻传播规律，即要善于强化受众思维的培养，深入研究新形势下受众群体的心理特点和接受习惯，从群众的关注点和兴奋点入手，把检察工作所倡导的和群众所需要的紧密结合起来。在做一个检察新闻作品时，不能只“眼睛向下”，更要“眼睛向外”，多问问自己与受众的关注点是否契合、是否回应了受众的需求，是否符合受众的阅读习惯，是否根据不同的受众特点，进行了差异化的稿件撰写、分众化的作品投放，满足不同受众的需要。

二是深挖检察主责主业“富矿”。“站在哪个山头就要唱好哪个山头的歌”，在检察机关从事新闻宣传工作就要围绕检察机关作为法律监督部门这一职能定位，围绕四大检察、十大业务这“四梁十柱”开展工作。只有检察工作做得实，新闻宣传工作才能做得好。因此，我们要牢牢树立“本体意识”，以检察主体工作为根本，发挥检察新闻宣传服务、影响、引领作用。从内容上看，我们要对于各条线的亮点工作深入挖掘，注重总结提炼；对于重大决策、部署及时跟进解读，回应社会关切；善于运用“案例+解读+视频”等生动活泼的方式最大限度传播案例的普法价值和法治理念，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。在形式上，要综合运用报纸、杂志、融媒体等手段进行多渠道、多角度、多方式的传播，形成规模化的宣传效应。

三是打造一体化大宣传格局。“承众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也”，对于检察新闻宣传工作而言，也要善于利用众人的智慧和力量，积极打造一体化的大宣传格局。从检察系统内部来看，新闻宣传部门要主动对接业务部门，业务部门要主动“报料”，从而形成新闻宣传合力。既要调动好各条线检察人员的宣传热情，又要引导大家按新闻规律、宣传规律和工作程序严格规范组稿、发稿，从源头防范发生舆情事件；要充分发挥各级检察宣传资源，加强上下级对口部门的交流沟通，推动上下一体联动宣传，共同讲好新时代检察故事。从检察系统外部来看，要善待善用检察系统外媒体，借助地方主流媒体及重点新闻网站平台，深化与主流媒体的合作机制，凝聚起大宣传的合力，共同营造大宣传的声势。

四是建立专业化新闻宣传队伍。检察机关不仅是司法机关，也是政治机关。从事新闻宣传工作的人员首要的是旗帜鲜明讲政治，善于“从政治上看”，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，学会透过业务看政治，持之以恒锻炼政治能力，尤其善于从习近平总书记的重要思想和重要论述中找选题、找启发、找答案。在此基础上，努力提高检察新闻宣传写作水平，在增进“脚力、眼力、脑力、笔力”的同时，也要注重培养自己的办案思维，让新闻宣传更扎实、更有深度。同时要多改进文风，增强报道的亲和力和感染力，能让人看得进、记得住，使新闻报道贴近实际、贴近生活、贴近群众，从而而起到春风化雨、润物无声的宣传效果，实现以正确的舆论引导人民群众的目标。

（作者：常洪波，烟台市人民检察院新闻宣传办公室主任）