数字赋能让“智慧监督”提质增效

二十届中央纪委三次全会强调，深化数据资源开发利用，建设纪检监察一体化工作平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。近年来，上海仪电积极探索运用现代信息技术手段，聚焦监督重点，精准选题，推动大数据、信息化手段与纪检监察、内审工作深度融合，以数字技术赋能智慧监督，不断提升监督工作的穿透性和精准度，有力推动监督治理提质增效。

一、“七个不得”填报系统

纪检监察体制改革以来，上海仪电纪委坚持严的基调、严的措施、严的氛围，探索开发“七个不得”填报系统，加强对企业重要岗位人员的监督，明确“七个不得”行为限制，助力快速、精准发现问题、核查问题，让监督更智慧、更有力。

针对企业层级多、经营管理业务主要发生在基层企业的特点，上海仪电紧盯“关键少数”、管住“绝大多数”，“七个不得”填报主要突出五个方面：一是应填尽填，实现填报全覆盖。上海仪电“七个不得”填报对象包括：各级企业党委管理的领导干部及其关键岗位人员，实现所属单位和重要岗位人员全覆盖。二是严格把关，注重填报质量。实行审阅流程党委书记和纪委书记双联审，企业纪委书记对填报对象的个人和特定关系人的信息进行审核后，党委书记再进行阅签。三是上下联动，加大监督检查力度。上海仪电纪委将“七个不得”监督检查作为日常监督的重要内容，建立与监事会联动监督、与审计内控协调监督的工作机制，构建“大监督”工作格局，形成常态长效的监督工作机制。四是科技赋能，完善网上填报系统。2022年，集团首次实现“七个不得”线上填报。2023年、2024年，上海仪电纪委对填报系统优化升级，进一步提高查核效率，为后续数据成果分析运用打下扎实的基础。五是完善制度，规范企业内部管理。针对重要岗位人员存在经商办企业和关联交易等情况，集团和二级重点子公司两个层面建章立制，联合职能部门在投资、招投标与采购、项目管理等多个领域制订负面清单，在制度中嵌入限制性条款，切实从源头上和机制上阻断以权谋私的渠道和路径。

二、审计整改管理系统""

审计整改是审计工作的“下半篇文章”，也是发挥审计监督职能、提升审计监督效能、维护审计监督权威的重要保障。2020年，上海仪电立足于新形势下审计整改工作新任务、新要求，建设了审计整改管理系统。该系统以审计发现问题整改为主线，主要包括审计整改通知管理、整改方案上报、整改结果上报、持续跟踪整改、查询和统计分析等六大功能模块，实现动态跟踪、节点提醒、在线审核、结果汇总、数据分析等全过程管理。

审计整改管理系统建设前，上海仪电审计整改工作均通过纸质表单、文件和面对面会议等线下形式开展，系统控制率较低，部门反馈时间较长，沟通效率不高，单个项目平均整改时间约在4个月，且存在屡审屡犯、部门逾期不反馈等情况。系统上线并持续优化后，审计整改工作共覆盖18个一级领域和66个二级领域，所有审计整改工作全部通过整改管理系统实现过程信息记录及流转电子化，系统控制率达100%。通过建立整改资料库、作业平台系统，满足集团对二级重点子公司整改问题从问题登记到整改销号的全过程管理；实现对整改措施的检查、验收、销号以及未销号问题的跟踪检查；实现对审计问题、整改措施和整改结果的汇总分析、分类分析、抽样分析；满足集团领导对整改率、重大缺陷、屡审屡犯等问题预警管控。

审计整改管理系统的建立，强化了审计发现问题与整改措施的有效衔接，确保审计整改全流程管理。大量基础数据、分类数据的录入，为实现多维分析奠定了基础。整改系统除了治理针对具体问题的“标”之外，还注重通过宏观分析深入研究具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，推动被审计单位加强管理、完善制度、深化改革，达到治“本”之效。最终形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环，实现“整改一个问题、促进规范一片”。

上海仪电将继续深化数据资源开发利用，探索建立廉政档案管理系统，实现干部廉政状况“红黄绿”分类，逐步推进廉政档案与党风廉政意见审核工作联动，更加全面、精准、有效掌握干部廉政状况，严把干部廉洁关。