加强对国有企业年轻干部的教育管理监督研究

年轻干部是党的事业的接班人，事关党的事业薪火相传和长远发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视年轻干部的教育管理监督，多次提出要求、作出部署。近年来，一大批“80后”“90后”年轻干部走上企业领导岗位，如何有效加强对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部坚定理想信念、正确对待权力、严守纪法规矩，显得尤为重要。

一、国有企业年轻干部教育管理监督现状分析

国有企业业务范围广、业态多样、资金量大、涉及风险领域较多，从近年来企业纪委查处的案件来看，违纪违法党员干部逐渐出现年轻化趋势。笔者通过访谈了解、问卷调查、资料查阅等方式，发现问题集中表现在以下三个方面：（一）对年轻干部的政治教育不够深刻；（二）对年轻干部的管理机制不够健全；（三）对年轻干部的监督管理不够有力。

二、年轻干部违纪违法的原因分析

从调查问卷来看，关于“您认为年轻干部发生违规违纪问题的主要原因是什么（多选题）”，在1251张有效问卷中，排名前三的选项分别是“政治意识、风险意识、法律意识和廉洁自律意识淡薄”“外部利益诱惑多，被侵蚀的风险大”和“过分追求物质，贪图享乐”。结合近年来国有企业年轻干部违纪违法案例，笔者发现，原因是多方面的，既有外在的诱因，也有主观心理的“催化”。

（一）对成功盲目追求，三观发生扭曲。与老一辈相比，当今的青年生逢国家发展最好时期，走上工作岗位后，对美好生活也有着比前辈更高的追求。实现美好生活固然是每个人的正当权利，但有的年轻干部没有摆正心态，陷入虚荣攀比的怪圈，面对复杂社会思潮的影响容易犯迷糊，面对形形色色的诱惑容易跟风跑，逐渐背离入党初心，逐渐丧失理想信念，人生境界出现了断崖式下降，最终走上违法犯罪的道路。

（二）对权力任意使用，纪法意识淡漠。一些年轻干部由于缺少足够的思想淬炼、政治历练、基层锻炼，党性修养不够，社会阅历欠缺，没有很好地培养起组织观念、大局观念和人民情怀。当走上领导岗位后，手上掌握一定权力，却怠于学习，对权力缺乏敬畏，置纪律规矩于不顾，无知无畏，没有认清任意用权的后果，对“纪严于法、纪在法前”缺乏深刻认识，在“尊重”和“膜拜”面前情不自禁地飘飘然起来，慢慢走上滥用职权之路。

（三）对“八小时外”放松警惕，生活圈、交往圈、娱乐圈净化不够。与工作时间相比，不少权力越界、行为失范问题发生在“八小时外”。由于“八小时外”各自分散在不同的区间里，个人意志力、自制力和表现力也因潜在素质的不同而呈现出较大的差异。同时，对年轻干部“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈、娱乐圈的监督存在监管盲区，个别年轻干部自律性不强，放松了对自己的要求，沾染了社会上的不良风气，终自食恶果。

三、加强年轻干部教育管理监督的建议

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，进入新时代，要实现国有企业高质量发展，必然需要大批政治过硬、年富力强、知识丰富、敢于斗争的优秀年轻干部。结合笔者企业对年轻干部教育管理监督现状，综合问卷调查“您觉得您所在的企业对年轻干部教育管理监督有待进一步提升的方面有哪些”的结果，笔者认为，加强年轻干部教育管理监督，需要在“事前、事中、事后”全过程下功夫。

" （一）事前提醒成常态，拧紧思想“总开关”

1.加强政治理论学习。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，通过重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，引导年轻干部坚定理想信念；充分发挥企业内各类平台作用，带动年轻干部常态化读原著、学原文、悟原理，真正在科学理论指导下推进实践创新、制度创新；高质量推进实施人才计划，把政治理论学习作为重要内容纳入干部培养教育体系，教育引导年轻干部提高理论修养，树牢宗旨意识。

2.做深做实纪律教育。青年党员干部普遍具有文化层次高、思想活跃、开拓创新意识强等特点，必须菜单化、精准化开展纪律教育。要增强教育内容的针对性，坚持地域相近、层级接近、行业相同、岗位类似原则，运用国有企业年轻干部违纪违法典型案例和企业内身边人身边事开展警示教育，进一步提升教育质效，让年轻干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活；要把正向引导和反面警示结合起来，综合运用通报曝光、组织旁听职务犯罪案件庭审、编印警示录等方式，促进年轻党员干部引以为戒、醒悟知止。

3.深化廉洁文化建设。推动建设全链条、全要素、全覆盖、全天候的教育管理监督模式，着力提升三项关键指标，即风清气正的政治生态，亲清统一的政商关系，清正廉洁的干部队伍；着力打造六大体系，即责任体系、制度体系、操守体系、监督体系、宣教体系和评价体系；着力用好五种方式，即党建引领、责任推动、品牌示范、阵地强化和特色活动，助力年轻干部绷紧“廉洁弦”，把稳“方向盘”，提升廉政免疫力，营造良好的从业氛围。

（二）事中监督纠偏差，筑牢拒腐“防火墙”

1.健全日常监督管理机制。贯彻落实谈心谈话制度，紧盯入职、入党、提拔等关键节点，开展廉政谈话，对苗头性、倾向性问题做到及时教育纠正，有效发挥“紧箍咒”作用；严格把关干部廉政审核，做好党风廉政建设意见回复，对情况复杂、存在异议的，及时与组织部门对接，确保党风廉政意见回复工作实效；持续落实与组织部门定期沟通会商机制，紧盯年轻干部选拔任用、晋级晋升、评先评优等重要环节，加强沟通研判，做到监督信息及时共享、特殊情况及时沟通；探索建立年轻干部日常监督联系人机制，指定党组织书记或纪检监察负责人担任监督联系人，进一步加强常态化近距离监督，从而有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助、关心关怀。

2.建立“八小时外”监督管理机制。紧盯年轻干部“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈，通过开展廉政家访，发挥群团组织作用，加强对年轻干部家属的廉政教育，提高思想素质，树立良好家风；围绕年轻干部职务升迁、负责重大建设项目、采购项目实施前期以及外出学习考察期间等重要时期，重点排查出入高档酒店餐厅、娱乐会所等场所情况，通过明察暗访、群众监督、媒体监督等方式，织密年轻干部监督网络。

3.督促完善企业内控机制。找准年轻干部违纪违法问题背后的管理监督薄弱环节，通过纪检监察建议书等形式，推动有关部门紧盯管资金、管项目、管审批等廉政风险较大的岗位，堵塞制度漏洞；整合企业内部组织、审计、财务、纪检、工会民主管理等监督资源，形成监督主体各负其责、资源信息互通共享、重点问题协调推进、监督成果综合运用的企业风险防控格局；强化风险防控体系建设成果运用，定期研判评估采购、财务、工程等领域业务流程和关键岗位的风险隐患，制定防控措施，不断规范企业经营活动。

（三）事后处理抓落实，树立实干“风向标”

1.完善年轻干部考核评价体系。树立重实干、重实绩导向，创新考核方式，充分发挥考核“指挥棒”作用。协同组织部门，突出对年轻干部的差异化考核，针对其身处岗位、职责任务，量身定制考核指标，客观准确评价其在履职尽责、攻坚克难、自身成长中的现实表现；加大考核结果使用力度，将考核结果与选拔任用、管理监督深度融合。

2.精准运用“四种形态”。用活用好“第一种形态”，组织开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，对倾向性、苗头性问题早发现、早处置，引导年轻干部时刻把党纪法规刻印在心、落实于行；对于违纪违法行为，统筹运用好党性教育、政策感召、纪法威慑，做到处理处分严格而不严苛；注重回访教育，多角度关心帮扶受处分年轻干部，有针对性地开展教育回访，让干部卸下“包袱”、解开“心结”，鼓励从“有错”到“有为”转变。

3.健全完善容错纠错机制。准确把握“三个区分开来”，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错、严禁和无禁，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，对年轻干部的失误错误进行综合分析，确保容错在纪律红线、法律底线内进行；在严格监督的同时，多支持、多鼓励，让年轻干部在干事创业中增进信心、增强本领，从而把要求干部讲政治、懂规矩、守纪律，同激励干部抓改革、搞创新、提效率统一起来，激励年轻干部勇于担当作为。

（作者单位：上海城投（集团）有限公司）