贯彻依法治军战略建设高素质军队法治人才队伍

【摘要】习近平法治思想的提出为我国的法治建设开启了新的篇章，其中“十一个坚持”的提出为我国中国特色社会主义法治道路指明了具体践行路径。围绕法治人才队伍建设的研究探讨，在贯彻依法治军的背景下，该理论为践行军队法治人才队伍的培养提供重要的理论支撑和实践指导，进一步丰富了法治人才队伍建设的理论积淀和实践导向。

【关键词】习近平法治思想|高素质|军队法治人才队伍

一支现代化的军队必须是法治军队，军队建设离不开法治保障，要建立完备的法治保障体系，离不开法治人才队伍的支撑。习近平法治思想的提出为我国法治建设开启了新的篇章，其中核心内容“十一个坚持”为我国新时代法治建设提供了具体的实践路径。以习近平法治思想为引导，深入审视军队法治人才队伍建设的目标需求，着力解决法治人才队伍建设存在职能意识淡薄、政治站位不高，人才数量偏少、来源渠道过窄，法治人才能力素质不高，法治人才培养力量薄弱等问题，从以下几个方面着力构建军队法治人才特有的培养体系。

一、着力打造政治过硬的法治人才队伍

政治素养过硬，是新时代高素质军事人才的首要标准，作为一名合格的军队法治人才，应当具备高度的思想纯度，纯粹的政治信仰和绝对的对党忠诚度。结合新一代“四有”革命军人培养要求，培塑军队法治人才，必须将军队人才培养目标和社会主义法治人才培养目标有机融合，把思想建设摆在首位，以马克思主义法学理论和中国特色社会主义法治理论为指导，培养军事素质与法学素养兼合的法治人才。

因此，军队法治人才培养体系必要部分需设置政治素养培养一环，定期进行政治理论学习，结合习近平法治思想，紧随党的最新理论创新方向，理解党的方针政策。在不断学习法律专业知识的同时，明确我国的相关法律制度创设的根本原因，结合我国的实际国情，解读中国特色社会主义法治体系构建的科学性和必要性，在法律专业知识学习、研究和运用中树立党的领导的政治方向，贯彻社会主义的政治标准。尤其是在对其他各国的法律制度进行借鉴学习时，要学会用辩证思维进行分析，坚持从习近平法治思想和中国特色社会主义法治理论出发，认真甄别他国法律制度的优势和弊端，从客观角度进行评价分析。而且鉴于军队遂行使命任务的复杂性，还要重视在执行任务过程中，提升锻炼军队法治人才的政治素养，确保相关专业人才能够在纷繁复杂的对外环境中坚守政治立场，更好地运用法律专业能力服务军队遂行使命任务，打造一支信仰坚定强大的人民军队。

二、提升法治人才队伍业务素质打造过硬“砥柱”

法治素质上过硬，是军队法治人才不可缺的必要素质。军队的法治人才培养目的，即能以专业的法律知识服务军队建设。这里的法治素质具体包括：具备坚定的法治信仰，对中国特色社会主义法治理论有充分了解；具备丰富的法学理论积淀，能够结合习近平法治思想最新理论成果指导依法治军实践；具备严密的法治思维，能够从法律角度分析问题、提供咨询、作出决策；具备充实的法律知识，熟知军队建设过程中以及遂行任务所涉及的法律问题，能够做到胸有成竹，熟悉运用法律知识。因此，相较于普通的法治人才，军队法治人才培养建设不仅要求对法律知识的熟知，还侧重于要求具备娴熟的军事能力，熟知军队的构成组成以及任务使命，需要具备丰富的军事知识，高超的指挥素养和扎实的业务能力，这也是军队法治人才培养区别于一般法治人才培养的重要关注点。高等教育是法治人才输送的主要途径，受限于目前军队法治人才培养途径和培养模式，应从以下两个方面拓宽人才培养渠道，保障高质量、专业化人才输送。

（一）拓宽专门培养模式

目前，军队院校以学历教育培养的法治人才多为背景式专业，此种培养模式的弊端即为对于法学知识的学习不够系统，了解泛泛，对于一些从事专业工作的岗位如纪检监察缺乏专业能力培养，导致到岗工作后，对业务知识较为生疏，不能马上适应岗位工作。对此，建议可以借鉴参考地方大学经验，比如针对纪检监察专业人才，因为此类人才的特殊性与业务的专业性，可以加设纪检监察本科专业，在课程设置方面与法学背景专业人才进行区分调整，参考地方大学专业课程设置体系，提升刑法、刑事诉讼法课程比重，加设监察法、纪检监察工作概论等纪检监察专门课程，有效对接部队岗位需求，深化课程体系建设，在顶层设计的优化调整中构建起为战育人、为战抓教的坚实内核，培养既熟悉法学专业基础知识，又具备纪检监察理论知识和实践能力的专门人才，为全面推进新时代军队纪检监察工作提供有力的人才质量保障。

（二）结合军地资源融合培养

由于军队法治人才培养途径主要集中于部队院校，且随着国防生培养模式的停止，法治人才输入途径缩小，人才输入数量减少，为此，应尽快拓展军队自主培养法治人才的渠道和规模，拓宽多渠道引进人才，为军队量身打造不同层次、不同规格的法治人才。比如，可以借助地方优渥的培养资源，从地方法学知名法学院校遴选优秀毕业生，送入军队院校进行军事素质培养；还可以通过文职人员招聘途径，吸纳专业的法学人才专门从事法律相关工作。对于从地方吸纳的人才，首要是增强其实务能力，能够快速地了解军队，及时衔接岗位需求。军队法治人才培养体系要坚持姓军为战、以战领教的核心价值，培养的是能够面向战场、服务部队的专业高素质军事法治人才，必须具备知识水平与实践技能的有机结合。

三、紧抓法治领导班子建设这个“关键少数”

在思想观念方面，领导班子要创新领导观念，强化对军队法治人才队伍建设的重视，增强法治人才队伍建设的责任感、紧迫感和使命感。强化对法治人才价值的认识，以政治素养强弱和工作能力大小来认识和评价各类人才的价值和作用。同时强化为法治人才队伍建设服务的意识，为法治人才成长创造有利条件，积极支持考学晋升、调研学习等工作展开。

在管理体制方面，领导班子要坚持政治标准和法治素养对人才选用进行双重考察，明确法治人才队伍建设选人用人的标准和方向。强化党组织领导和把关作用，设定科学合理的人才考核标准，根据岗位实际工作要求，从工作能力、工作成效等多方面进行评价，建立行之有效的选人用人机制。

在工作机制方面，领导干部需带头依法开展工作。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。领导干部带头依法办事，重大决策须经法制工作部门进行审核，对于法制工作部门提出的意见要予以重视，形成对于做出重大决策的重要参考依据，支持法制工作部门的工作，让广大官兵了解法治工作的重要性。坚持依法指导工作，真正做到把法规制度作为行使职权、实施指导的基本依据，制定计划、部署工作、检查指导、总结验收的重要依据，确保部队各项建设沿着法治方向健康、持续、稳步发展。对军队法治人才建设保驾护航。

四、加强法治人才队伍正规化、专业化要求

军队法治人才队伍正规化、专业化是法治工作顺利进行的基本要求，是由法治工作在军队建设和遂行任务中承担的重要职能决定的。要保障依法治军、从严治军的深入推进，必须着力建设一支业务能力过硬的专门人才队伍。以军队律师为例，目前军队的军队律师队伍呈现人数少、专业能力薄弱的趋势，没有发挥出军队律师在服务备战打仗中的有效作用。为此，应该着手提升军队律师队伍的专业建设，为保障业务的专业化，根据军队建设与遂行任务中出现的法律实践，将军队律师业务进行专门分类，在军队律师内部培养专门性人才，专事专管，强化专业性。同时定期组织军队律师进行业务培训，培训内容包括政治素养培训、业务能力培训、保密培训等，尤其对于从事不直接与军事行动相关的涉军法律事务任务的军队律师，需要加强与地方律所与地方律师的交流途径，邀请地方知名律师进行业务交流和意见交换，深化军队律师法律理论知识，加强其业务交流和研讨，鼓励进行个人案例展示和评论等，以增强同一领域不同律师之间的业务沟通与技巧学习。中国军转民

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（作者简介：张烨辰，武警工程大学，讲师，硕士研究生，研究方向为武警法、军事法）