法规和标准是低碳建筑的基石

2024-12-04 00:00刘秉军
检察风云 2024年22期

建造和运营低碳建筑,发展“绿色社区”,已成为各国应对气候挑战的一项重要策略。纵观欧美国家低碳建筑的设计、建造和使用路径,法规和标准体系堪称基石。

英国强制要求建造绿色建筑

英国有关低碳建筑的法律法规,由基本法案、行政管理法规以及专门规范和技术标准三个层次组成。

基本法案主要包括《建筑法案(1984)》,适用于英格兰和威尔士地区的建筑节能减排;《家庭节能法案(1995)》,要求当地政府为居民家庭节能提供帮助;《气候变化法案(2008)》,规定政府必须致力于削减二氧化碳以及其他温室气体的排放,到2050年减排80%;《可持续和安全建筑法案(2004)》,规定了包括能源、用水、生物多样性等方面;《住宅法案(2004)》,规定了英国住宅在出售之前要申办能效证书。此外还有《环境保护法案》《能源法》等十余部与绿色建筑相关的国家法案。

英格兰政府、北爱尔兰行政院和苏格兰政府制定了《工程设计和管理法规(1994)》《建筑法规(2001)》《建筑能效法规(能源证书和检查制度)2010》等法规。

政府部门及相关机构制定了《能源白皮书(2003)》《可持续住宅规范(2006)》《零碳建筑标准》等规范和标准。

上述法律法规和规范标准形成了自上而下的体系,有力地促进了英国绿色建筑的发展。

英国政府为了鼓励发展绿色建筑,制定了节能激励、碳排放约束与规范等方面的财税政策,包括推行能源证书制度、开征能源税、税收减免、节能补贴等。根据《建筑能效法规(能源证书和检查制度)2010》,政府强制推行建筑能效证书制度,要求所有建筑在施工期对能效进行评估,且每过10年在建筑进行更新时重新进行评估。建筑能效证书包括住宅建筑能效证书(EPCs)、公共建筑能效证书(DECs)两种。

在英国,所有用户的电费中都包含化石燃料税,税率为2.2%,用于补贴可再生能源发电。由英国政府资助的节能信托基金主要为住宅节能改造计划提供补贴,鼓励企业和家庭购买带有节能标识的产品,帮助企业和家庭自主发电,并对节能设备投资和技术开发项目提供贴息贷款或免(低)息贷款,以促进建筑节能减排。

英国政府还制定了节能设备目录,购买目录中的设备,就可以对该设备在—年内加速折旧,相当于抵免7%的所得税。税收优惠政策还包括:凡高于国家标准的节能建筑,可享受40%的印花税优惠,“零碳建筑”则免征印花税。同时,英国各地政府还实施了对住宅节能改造或者购买节能产品的居民予以补贴的计划。

英国是目前全球唯一强制要求建造绿色建筑的国家。根据相关规定,自2008年6月开始,每幢公共建筑的节能情况都被评定等级,并颁发能效证书。博物馆、展览馆和政府办公大楼等大型建筑的能耗情况须进行公示。

英国政府动用行政力量,从政府办公建筑和其他公共建筑的强制性节能入手,有效推动了本国绿色建筑的发展。此外,政府还以各种形式,推动绿色建筑深入到英国家庭的日常生活中去。政府利用公共财政支持绿色建筑,制定了多种经济激励政策,较好地推进了绿色建筑的发展。

法国最早研究建筑“隐含碳”

早在2007年9月,法国就颁布了既有建筑节能技术标准。在那之后,法国出台的所有建筑节能低碳设计规范,均会区分新建建筑和既有建筑。2010年,法国开始推广建筑能源审计,即系统化统计建筑的能耗数据,分析其当前的能耗情况,为探寻建筑节能减碳路径提供数据支撑。

法国针对建筑“隐含碳”的研究起步最早。早在2004年,该国就发布了第一版《建材端碳排放数据标准》,明确了主要建材的“隐含碳”数值,以便在建筑的建造阶段就开始控制碳排放。对于建筑建成后产生的“运行碳”,法国主要是以能耗乘以对应的能源形式碳排放因子来进行计算。

如今法国已经形成一套比较完善的建筑全生命周期碳排放计算方法。该国新发布的建筑节能规范规定,从2022年开始按照建筑全生命周期设定能效和碳排放指标,并要求所有建筑都完成全生命周期碳排放分析,包括“隐含碳”。

法国最具代表性的低碳建筑项目位于卢瓦雷省。该项目建筑面积为5636平方米,可容纳 728 名居民。

该项目中的建筑共安装光伏板1317平方米。其亮点在于为控制建筑整体碳排放水平,采用稻草作为围护结构和保温材料;建筑的供暖使用了节能燃料锅炉,未配备制冷系统;其照明采用全LED配置;生活热水由电热水器提供;新风系统的热交换率超过80%。

瑞典最早建立绿色建筑认证体系

瑞典早在2007年就建立了低能耗(绿色)建筑认证体系(FEBY),成为全球最早拥有这一认证体系的国家。在该认证体系中参与评估的包括瑞典环境研究机构(IVL)、ATON技术咨询公司、隆德大学和瑞典技术研究院(SP)。

FEBY颁布了低能耗建筑和零能耗建筑两套标准。根据FEBY的规定,低能耗建筑包括对其规划设计方案进行认证,以及对建筑建成后的运营进行认证。对于零能耗建筑,除了针对规划设计方案和实际运营效果的认证,还增加了针对建筑材料的“低碳出身”认证。

瑞典将全国划分为三个气候区:北部属于气候一区,中部属于气候二区,南部属于气候三区。对于不同气候区的建筑,FEBY采用不同的采暖负荷和终端能耗(含制冷)标准,以及生活热水和辅助能源(主要用于新风系统)标准。

瑞典最具代表性的低碳建筑项目位于韦斯特罗斯的新湖畔区。该园区中的建筑矗立在由混凝土制成的桩基板上。与传统混凝土相比,桩基板的温室气体排放量减少了约 45%。它用矿渣代替了部分水泥,降低了对气候的影响。

园区建筑的外墙和内墙、地板和地砖、楼梯间和电梯井所采用的材料,均由奥地利Binderholz公司制造;公寓内的厨柜来自b1d842972a3de169a32e681856119983芬兰制造商Puustelli公司。这些设备和材料都具备“低碳出身”,且经久耐用。其“碳足迹”的计算涵盖原材料、生产过程以及运输过程。例如,设备的柜门均为蜂窝状结构,而不是实心面板,通过减轻重量节省了配送过程中的能量消耗;木质地板饰有一层陶瓷木复合材料,这种饰面使地板比石材、瓷砖和强化木地板更加耐磨和抗冲击;地砖则由回收塑料和生物油混合制成。

奥地利Binderholz公司总部全部采用低碳材料建造

建筑的屋顶、阳台和花园中的太阳能电池板,在一年中产生的能量比建筑消耗的能量要多。建筑能够轻松“自产”供暖和电力所需的所有能源,新风系统则可以回收大约90%的热量。这意味着无需将这些建筑连接到城市的区域供热网络。园区内的太阳能电池板都出租给租户,租户根据其能源消费量支付租金。

建筑生产的电力还可供应给园区的公共设施。园区内设有带充电设施的电动自行车室,供居民短途出行使用。

美国出台零排放建筑指南

2024年6月12日,美国国家标准化机构(ANSI)和能源部(DoE)联合发布了零排放建筑指南,设立了统一且可衡量的标准,旨在支持绿色建筑行业,同时推进达成政府的气候目标。该指南参考了行业、学术界、研究实验室、政府机构及其他利益相关者的反馈,最终形成的指南既适用于现有建筑,也适用于新建建筑,且覆盖商业和住宅建筑领域。

这份建筑指南是全球首个以零排放为基准的标准体系。根据该指南,满足以下条件的建筑可被视为“实现了能源使用过程中的零排放”:能源系统高效;在能源使用过程中无现场排放;仅由清洁能源供电。

美国能源部部长詹妮弗·格兰霍姆表示:“零排放建筑的国家定义将支持该行业在创建‘韧性社区’和高质量就业方面推进创新解决方案。我们正在帮助公私部门的合作伙伴明确方向,以支持脱碳工作并推动投资,为美国建筑更加舒适且负担得起所需的尖端清洁能源技术铺平道路。”

编辑:姚志刚 winter-yao@163.com