高校基层党建与业务工作协同发展路径研究

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，这也是对高校党建以及各项事业的发展提出的更高要求。深入研究高校基层党建工作与业务工作的协同发展，既是加强党对高校全面领导的内在要求，也是推动实现高质量发展的现实要求。高校推进基层党建与业务工作协同发展，就必须发挥基层党组织的政治引领、思想引领、组织保障和典型示范引领作用，加强顶层设计，突出办学特色，打造品牌矩阵，实现党建与业务工作同频共振、协同创新。

一、高校基层党建与业务工作协同发展的价值意蕴及关系分析

高校基层党建和业务工作协同发展包含丰富的价值意蕴和辩证关系。二者相互依托、相互促进，共同推动高校事业的发展，只有认清二者互为依托、相辅相成的关系，把握其协同作用的机理，才能在推进高校各项工作中实现深度融合。

（一）高校基层党建与业务工作协同发展的价值意蕴

全面加强党的领导的必然要求。中共中央政治局召开会议审议《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》时强调，必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。因此，推进高质量发展，必须加强党对高校工作的全面领导，把党的建设贯穿到学校高质量发展的各个方面，全面提升学校师生干事创业的精气神，汇聚推动高校发展壮大的强大动能。

推动高校高质量发展的应有之义。坚持高校党的建设与事业发展深度融合，以高质量党建引领高校高质量发展是立足中国式现代化、建设教育强国赋予高校的时代命题。只有为高质量发展提供思想保证、政治保证、组织保证，党建引领作用才能充分发挥，党建与业务深度融合，使高质量发展根基筑得更牢。

建设教育强国重要任务的根本保证。习近平总书记在2018年全国教育大会上指出：“我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务。”要始终牢记为党育人、为国育才的崇高使命，全面贯彻党的教育方针，为中国式现代化建设培养出更多高素质高水平的建设者。

（二）高校基层党建与业务工作协同发展的辩证关系

一方面，基层党建在业务工作的发展方向和发展过程中起着至关重要的引领作用，提供了坚强的政治保证。通过加强党的理论学习和思想引领，确保业务工作始终沿着正确的政治方向前进，与党的路线、方针、政策保持一致。通过加强党组织建设，不断提升党员的政治素养和业务能力，并带领群众积极投身工作，形成推动事业发展的强大合力。通过加强党风廉政建设，强化对业务工作的监督和保障，防止和纠正各种不正之风和腐败现象，确保业务工作的健康有序发展。

另一方面，新时代业务工作高质量发展成果给党建工作提出了新课题，对高校基层党建起到促进作用。高校业务工作为党建工作的开展提供了实践载体，搭建了发挥作用的平台，并成为党建工作开展成效的试金石。业务工作的丰硕成果和日新月异的发展不断给党建工作提出新课题，促使党建工作要适应不断变化着的新情况新问题，从而推动党建工作的创新发展。此外，业务工作也能为党建工作提供着力点，当各职能部门力量分散、治理效能低下时，党组织发挥组织引领作用，使各职能部门在协作中凝聚人心、共谋发展，共同服务于学校党委的中心工作。

二、高校党建与业务工作融合存在的现实困境

当前高校高质量党建推进高质量发展工作整体趋势向好，很多领导干部对破解“两张皮”问题有一定的举措，但在深入推进高质量发展的进程中，党建工作和业务工作还存在融合困境。

（一）党建和业务用“物理拼接”代替“化学反应”

基层党建和业务工作协同推进发展是一门技术活，需要花时间潜下心来研究二者的逻辑关系和融合点。在二者协同推进的过程中，有的党员干部遇到难题就退缩，看不到效果就放弃，用党建和业务简单的“物理拼接”代替复杂的“化学反应”，应付了事；有的党员干部干事能力不足，跟不上新形势新变化，对党建与业务的融合工作还停留在“物理拼接”的理解层面，简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头，搞形式上的生拼硬凑，没有花时间花精力去思考党建和业务协同发展的逻辑关系，不研究党建和业务相互融合相互促进产生“化学反应”带来的“几何效应”。

（二）党建引领业务工作仍然存在“无效创新”

党建与业务协同发展、不断创新的根本目的在于推动发展，然而一些“创新工作”是无中生有创造出来的，常常因为基层工作繁杂、人员素质参差不齐，就通过“标新立异”美化文字、“捕风捉影”创造概念，或是照抄照搬的创新，表面上是“亮点”，实际却是常规工作，没有品牌特色，不过是“新瓶装旧酒”。这种创新不仅没有提高工作成效，反而把时间精力用在绞尽脑汁创造不切实际的“亮点”上，不但起不到理想的工作效果，反而给人有一种党建工作“形式化”的错觉。这种“伪创新”背后折射的是政绩观不正、作风不实、党性不强的问题，完全背离了党建与业务协同发展的初衷。

（三）党建工作推动业务工作的作用发挥不够明显

党建工作推动业务工作的协同发展是一个持之以恒的过程。现实中，一些党组织在会上探讨党建与业务协同推进的方式时讨论得很热闹，会后却不注重总结观点和落实意见。有的基层党组织将业务成果代替党建成果，缺乏党建创新亮点，难以发挥高校机关党组织的政治优势和党员先锋模范作用，导致高校机关党建的“空化”。还有的基层党组织将这项工作做成了“新形式”的“务虚”，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘，业务工作代替支部活动，行政或教学会议代替党的会议，不能很好彰显党建工作的政治优势。

（四）党建工作压力层层递减的情况仍不同程度存在

近年来各高校党委纷纷出台了一系列政策，决心下大力气层层传导压力，将党建责任压紧压实，在增强高校基层党组织的凝聚力战斗力方面采取了一系列有力措施，有力地推动了基层党组织全面从严治党主体责任落实。但我们也要看到仍有部分基层党委、党支部、党小组对党建工作还存在不理解、不重视的情况，表现为重视程度逐级递减。基层党建的战斗力执行力逐级弱化带来的结果是，党建与业务不能发挥出协同发展的最大效应，高质量党建推动高质量发展“最后一公里”不到位的问题在有些地方仍较为突出。

三、深入推进基层党建与业务工作协同发展的实践路径

新时代新征程，高校基层党组织要以党建促业务，以业务强党建，真正做到党建与业务工作“两手抓”“一股劲”，为高校高质量发展蓄势赋能。

（一）强化政治引领，构建融合机制，形成整体布局

坚持和加强党的全面领导，做好顶层设计，统筹谋划党建和中心工作。基层党委要认真落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，切实履行政治责任，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，奋进新征程，建功新时代。提升政治引领力，精准把握“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的科学内涵，把增强党组织的战斗力作为重要目标，深入挖掘党建资源和优势，更好服务学校发展大局。构建融合机制，完善党建与业务工作相互融合、协同发展、统筹兼顾、一体推进的工作机制，确保党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，以科学机制推动“一融双高”战略部署落地生根。

（二）强化思想引领，统一思想行动，实现目标融合

加强基层党组织建设，坚持抓组织带队伍，抓阵地强基础，切实把思想和行动统一到学校党委的决策部署上来，强化组织育人功能。通过主题教育、“三会一课”、在线学习等形式开展培训，不断提升党员教师自身的政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力；通过教职工政治理论学习、“双带头人”教师党支部书记组织教研室研讨、党员教师辐射带动群众教师等方式，带动提高全院教师思想政治素质。在教学方面，引导广大教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，把个人的理想、奋斗融入实现中华民族伟大复兴的理想之中。

（三）提供组织保障，凝聚发展力量，提高政治“三力”

落实党建主体责任，强化组织保障，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好基层党组织的引领作用。聚焦组织优势，坚持和完善党政联席会议制度，强化党建工作保障。广泛汇聚各类资源力量，从人才培养和专业建设“双向发力”，联动师生党支部、各教研室、各工作室、各志愿服务团队，实现资源共享、项目共商、活动共建，推动链上企业从各自为政向融合发展转变。跟进组织服务，聚拢政策、资源、人才各方面优势，促进党建与业务优势互补、协同发展，切实把党的政治优势、组织优势转化为事业优势，以坚强组织力服务发展新质生产力，为加快推动学校事业高质量发展作贡献。

（四）“双带头人”领航，勇立时代潮头，激励担当作为

将党支部与基层教学组织统筹建设，建立“教研室-课程组/教学团队”模式、“党支部+教研室”共建基层组织模式，让党旗在教学一线飘扬。聚焦师德师风、人才培养、课程建设等内容，开展党建、教学、科研团队建设，将专业建设与党的建设深度融合。支部紧紧围绕立德树人根本任务，找准师德师风建设的切入点、着手点，围绕“三聚三实”努力培育“四有好老师”。完善师资队伍建设，打造高水平师资队伍，坚持以激发活力为核心、以学科建设为统领、以党的领导为保障，全面提高党的建设科学化水平，全面贯彻党的教育方针，切实增强政治引领力。

（五）打造品牌矩阵，突出办学特色，深化协同创新

深入开展党建“项目化”工作，推动基层党建与中心工作融合发展。努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，打造党建品牌矩阵，持续放大品牌效应。强基础、重特色，科学谋划、持续推进学科专业调整优化。深入挖掘和发挥学科特色，借鉴一流专业和学科建设经验，实现专业建设质量提升。加强师资队伍建设，提高教师的教学水平和学术研究能力，优化课程育人机制，实现思想政治理论课与专业课程有机融合，深化协同创新的大枢纽和主阵地，为高校高质量发展蓄势赋能。

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【基金项目】2023年度辽宁省高校党建研究课题立项课题：“党建‘双创’培育下党建与业务深度融合的创新与实践研究”（课题编号：2023GXDJ-YB028）。

（作者系沈阳理工大学副教授）

责任编辑/黄敏慧