乡村振兴背景下乡镇党员教育培训体系建设的思考

摘 要：党员教育是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的基础工作，抓好乡镇党员教育培训体系，加强农村党员教育工作，对提高农村党员素质和带头致富奔小康的能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，加快农村经济发展，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。乡镇党员教育培训体系建设，要坚守服务大局的政治使命，始终把提高党员的政治业务素质，作为新形势下党的建设的一项长期战略任务来抓。

关键词：乡镇党校 干部教育培训轮训 工作机制

中图分类号：F303;G5263

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）11-148-02

党校是党员干部培训轮训的主渠道，是增强党性锻炼的熔炉。建立党校培训体系以及专门教育培训党员干部是中国共产党非常重要的政治优势。乡镇党校是全国党校系统中最基层的一级党校，是农村党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主阵地，担负着教育培训基层党员干部的主体责任。当前，加强乡镇党校教育培训体系建设对进一步促进乡镇党校工作非常重要。为了深入贯彻落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，本文以福建省罗源县为例打造五星级乡镇党校平台，建立起多层次、立体化的党员教育基础保障体系，促进各级党委对乡镇党员教育培训体系建设的思考。

一、乡镇党员干部培训建设现状分析

加强乡村党员教育培训，是新时代党建工作的迫切需要。各地在开展强化党员教育工作探索实践中发现，部分党员培训存在场地、师资不足、教学方式单一等问题。以往虽开展了一些送课上门的志愿服务活动，但由于需求摸底不准、覆盖面不广而实效性不强。因此，我们需要一种更加丰富、灵活、广泛教育模式。如：罗源县在《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》出台后，探索出了“县委党校—乡镇党校—基层教学点—小区微党校—现场教学点”五级党员教育培训体系，强化了理论学习、乡村振兴和应急处突等各领域专题学习教育，实现了县、乡镇直机关党员、村居党员、两新党员教育培训全覆盖。在乡镇一级，各乡镇党委在县委党校指导下，聚焦落实党员教育培训主要内容，及时总结经验及不足，深入实地走访调研，结合自身实际初步建立独自特色的办学体系。如凤山镇建立起以凤山镇党校为中心，城关村、南门外村、凤美社区教育基地为分党校教学点、8个小区微党校为延伸、本土红色现场教学点为辅的办学体系。

总的来说，我们需要一种内容更加丰富、形式更加灵活、覆盖更加广泛的教育模式。罗源县的经验表明，这种模式可以有效地解决当前党员教育培训中存在的问题，提升培训效果。

二、农村党员教育培训工作不足之处

随着经济的快速发展和农村各项改革的日益深化，广大农村党员对知识的需求呈现更高更精和多元化的态势，这给农村党员教育培训工作提出新的挑战。但在当前，包括罗源县很多乡镇在内农村党员教育培训工作还存在着以下几个问题。

（一）思想认识不到位

部分农村基层党组织对加强党员教育的重要性和紧迫性认识不够，存在着重稳定、重发展、轻党建、轻教育的倾向，认为农村党员培训是可抓可不抓的软任务，经济工作才是必须抓的硬指标。党员教育培训工作开展不力，活动流于形式，有时虽然作了安排，但遇到中心工作时，教育培训就只好让路。从党员自身来看，党员年龄偏大、文化程度偏低，从事农业生产居多，这部分党员思想保守，缺乏对接受教育的自觉性，很大程度上制约了政治理论学习和参与活动的主动性。甚至个别党员担心参加学习培训会占用自己的时间，影响自己的工作，继而找借口少参加或者不参加，因此有些党组织为了吸引更多党员参与组织生活和集中学习，实行党员误工费补偿制。

（二）经费不足，调研不够，导致教学较空洞，没有针对性。

由于经费不足，很多教师不能及时深入实际去进行调查研究，在教学过程中一方面侧重于宣传党的基本理论、方针政策和传授文化知识，对教育领导干部提高运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力方面较为薄弱，与参训干部的学习需求相脱节，理论与实际的联系不够紧密，对现实社会中的热点、难点、焦点问题，分析得不多，特别是对学员工作中遇到的一些难点问题和热点问题不能有针对性地剖析。比如创新社会管理问题、农村建设问题、农业产业结构调整问题，农民增收问题等实际问题剖析不透。所以提出解决问题的方法和措施，也因缺少针对性和实践性而使学员难以在实际工作中受到指导和启发，使得教学效果受到了影响。另一方面由于不深入实际调查研究，部分党校教师，不清楚、不知道要培训的对象想听什么，要听什么，通过培训要解决什么问题。以致备课内容完全按照自己的主观喜好来照抄照搬。面对不同的培训对象和培训班次，一样的传经布道，甚至照本宣科。这样往往是教师在课堂上高谈阔论，讲得口干舌燥、筋疲力尽，学员却在台下似听非听、兴趣毫无，对学员来说根本达不到预期的效果.

（三）制度落实不到位

近些年来，各级党组织对党员教育出台了很多制度，但就是基层党组织坚持不够、落实不够，成为“写在纸上，挂在墙上”的摆设，目的就是为了应付检查。按照“三会一课”以及远程教育培训学习制度，每月应该定期组织党员干部开展集中学习，但是根据调查，完全按照要求做到的村非常少。很多基层党组织为了完成上级规定的学习次数，不看内容是否实际，不看成效如何，以致于培训学习流于形式

三、加强乡镇党员教育培训体系建设的对策和建议

抓好农村党员教育培训，首要任务抓好乡镇党校建设，这是抓好党员队伍这一基础工程，强化人力资源支撑的需要，也是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的需要。加强乡镇党校建设，抓好党员教育培训工作，必须顺应经济社会发展的客观要求，着力提高党员的政治思想素质和创新发展能力。

（一）坚持教学管理常态化

优化乡镇党校领导班子，确保党校培训制度化、常态化。如罗源县凤山镇由镇党委书记任校长，配备专职副校长1名，兼职副校长1名;配强师资队伍，由镇班子成员、各党组织书记、离退休干部等27人组成讲师团。在此基础上，统一培训时间，每周四下午开办学习班，确保党校培训制度化、常态化。教学内容主要是：党的创新理论、党章党规党纪、惠民政策法规、乡村振兴知识、先进人物事迹、典型警示案例等。

（二）坚持教学阵地规范化

致力于开展“有标识、有场所、有氛围、有台账有管理”的党校标准化建设。如罗源县白塔乡党校拥有一个主教室和两个副教室，并配备党员活动中心、党校办公室、图书室、档案室。配齐投影、电脑、扩音器等教学设施，并将学员守则、管理制度、学习园地等规定内容全部上墙，营造出浓厚的学习教育氛围。凤山镇还立足实际需要，成立城关村分校、南门外村分校、凤美社区分校3个教学点。截至目前，累计办班86次，营造了积极向上的良好文化氛围“创新+便学”，教学方式多元化。松山镇党校依托松山围垦精神纪念馆、台投区政治生活馆等等，形成了较为完整的乡镇党校教育体系。各乡镇充分挖掘本地资源，打造英模教育基地、教学点，围绕党史学习教育，集中展示了伟大成就、伟大精神、家乡风采等内容，让前来培训的党员理解党的精神传承、艰辛历程和奋斗故事，实现了党性教育与互动体验的有机结合，有效提升党课的趣味性、实效性。形式上，推广“小型、短期、灵活、经常”的办学模式，依托镇党校、基层教学点、小区微党校等阵地，以集中讲授、参观调研、送课上门等方式，让党旗飘扬在一线、让干部成长在一线。此外，乡镇党校对村（社区）分党校探索“互联网+”教学模式，利用微信公众号、网络直播等形式进行党课教学解决特殊群体党员特别是流动党员参学难问题，提升教育培训覆盖率。同时，坚持以党内生活日、党员活动日为抓手，搭建党员志愿者服务平台，不断丰富党校内涵。推动联合办学，不断拓展培训形式。

（三）“管理+服务”，教学实效最大化

乡镇在党校培训之外，开展小区“微党校”建设，将党组织的教育阵地设置在小区一线，主动走近居民身边。目前凤山镇已成立了8个小区微党校，探索出“微党校+微课堂，微党校+微志愿，微党校+微实事，微党校+微治理”4个微模式，在对广大基层党员教育培训基础上，深入了解居民的所需所想，更好地为居民群众服务。小区“微党校”通过“每月一党课、每月一示范”活动机制，结合离退休党建工作室机制、在职党员双报到机制，给党校办学增添助力。通过推行微党校“四个一”工作机制（一颗心，坚定信念跟党走;一面旗，亮明身份显精神，一爱好，传播文明强身体;一双手，回馈社会献余热），让党员在小区“微党校”发光发热。如南门社区依托“馨邻”微党校，由退休老党员开设剪纸课堂传授“福”文化;疫情期间，凤美社区“美时美刻”微党校组建“美聆”志愿服务队下小区清理环境卫生，为疫情居家人员无接触送上体温计;南门社区“馨邻”微党校邀请楼栋长、充电桩公司代表及居民代表召开小区改造协商会议，商讨小区电动车充电桩收费标准、后期维修等事宜;凤东社区“睦邻”微党校为居民解决小区老人活动中心的噪音和烟雾问题。当前，已组建“小区微党校”志愿服务队伍21支，解决居民群众“急难愁盼”问题226个。

（四）加强流动党员管理

对于流动党员，乡镇党员教育培训应强化流出地、流入地党组织共管责任，组织流动党员过好党的组织生活，对流动党员进行分类管理，并提供业务咨询，促进流动党员权利维护意识和业务技能不断提高。

四、结论

对于乡镇党员教育培训体系建设，我们要坚守服务大局的政治使命，始终把提高党员的政治业务素质作为新形势下党的建设的一项长期战略任务来抓。一是要对全部党员进行经常性的党性教育，又对各领域党员进行国际和国内形势政策教育，引导广大党员践行自己的初心和使命。这就启示我们，要提高政治站位、树牢大局意识，在服务中心大局中践行“党员教育姓党、为党铸魂育人”这个初心本源。二是要突出实用实效的目标导向。乡镇党校在课程设置中要始终坚持把提升针对性、实效性，学员学得会、用得上作为目标追求，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，积极挖掘本地特色教学资源，顺应农村党员的文化素质和接受能力开发党课，坚持问需于党员、问计于支部，分领域抓好农村、社区、两新组织等不同类型党员的教育培训。无论是课前择优选聘培训师资迎合培训内容，还是课后满意度评价制度摸底培训需求，目的都是为了让学习走心、让学员收获、让培训见效。实践证明，只有目标导向正确，才有用心用情的组织服务，才有走深走实的教育培训。这就启示我们，开展党员教育培训要坚持正确导向、多措并举，努力实现资源利用和培训实效的最大化。三是要挖掘培育全方面的乡土人才。打造师资队伍，除用好党校教师，还注重在一线发现人才，在地方乡贤、先进模范、土秀才土专家、基层党组织书记、第一书记以及有威望的老党员、老干部、老教师、退伍军人、优秀党员中深入挖掘，保证基层教学力量，让师资队伍更加全面、更有说服力。此外，还要积极选送乡镇教师和讲解员参加相关业务培训，这不仅提升了乡镇教师和讲解员的自身素质，还能为党校学员带去多样化、个性化的培训需求，增强教育培训效果。

参考文献：

[1] 杨书美.竹园镇关于加强和改进新形势下党员教育工作的调研报告.共产党网，2023（05）

[2] 大邑县委课题组.运用“互联网+”实现基层党员干部教育培训全覆盖的探索与实践.人民网-理论频道，2015（09）

[3] 沈卫星，马兴宇，周仕兴.农村党员教育驶上信息高速路——广西破解农村党员干部远程教育发展难题调研见闻.光明日报，2015

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