高质量发展视域下温州模式的创新途径探析

摘 要：温州模式是中国最具代表性的民营经济模式，面临着创新驱动高质量发展的时代任务。通过分析探讨温州模式的核心构件和软硬实力，探寻新时代温州如何构建创新发展的硬实力和幸福城市的软实力。在新一轮竞争中，温州要把握未来城市方向，创新要素整合，通过引才建设幸福温州，通过整合资源，发展新质生产力，培育新动能，形成智能化产业链，构建富有温州特色的创新科技生态系统，实现温州高质量发展。

关键词：高质量发展 温州模式 创新 智能化改造 新动能

中图分类号：F299

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）11-121-03

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。实现高质量发展已经成为我国城市的时代任务。社会发展创新的模式主要包括资源投入型、制度创新型和技术创新型等基本模式。资源投入型模式主要是以不断追加资源投入促进规模发展为主要特征的模式，这是一种比较典型粗放型发展模式，一般适用于建设期城市的发展。制度创新型模式则是依靠体制机制的拓展创新，将现有的资源要素良性组合，促进经济社会发展，一般而言，属于城市发展阶段的模式，是较高层面的创新发展。而技术创新则是依靠技术进步作为社会高质量发展的基本内生驱动力，这种模式的投入产出比率逐渐提高，研发投入（R&d）较高，过程受制于科学发展的基本规律。当今中国乃至世界的城市发展中，现代城市作为高等教育、知识创造、人才汇聚、产业聚集、技术创新的重要载体，城市的发展已全面展现遵循知识技术发展的历史规律性，并开展激烈的竞争。从发展趋势看，温州的经济社会发展已经超越了前两个阶段，已加入城市高质量发展中。

一、温州模式：民营企业+民间融资+产业集群

浙闽山区延绵不绝，东面是无际的东海，历史上由于交通不便，温州形成独特的地域语言和文化，这种文化在某种程度上构建了地方特色的理解国内外形势和政策的方式方法;另一方面，在融通中央宏观政策方面起到了重要的作用，温州人民由个体干起，掀起了家庭工业、民营企业的浪潮。“屏蔽外部宏观政策干预和规制的非正式制度屏障，或者说是构建了以地方特色解构外部宏观政策和体制规制的内生机制。”[1]2000年以前，温州模式的核心构件是民营企业发展和独特的融资模式。文化上受到永嘉学派等的重商文化的滋养，加上改革开放政策，温州人发展民营企业，敢闯敢干，走遍天下。他们的融资方式也很独特，主要靠乡亲融资，同时愿意与乡亲分享商业信息。在民企发展中温州形成各类产业集阵。根据统计，温州有各类“基地”之美誉十多个：中国眼镜生产基地、中国钻头产业基地、中国剃须刀生产基地、中国休闲鞋生产基地、中国精密模具生产基地、中国电子元器件生产基地、中国低压电器基地等。丰富的产品行销海内外，给城市带来声誉，经济社会发展一路高歌猛进;另一方面，墙内开花墙外香，温州企业家们走遍国内外，市内市外各美其美，争相传颂温州的金字招牌，社会溢出效应明显。全国乃至全球都有温州的声音，如温州老板、乡亲融资团等，依然成为温州的代名词，至今延续着温州模式的外溢效应。

二、温州城市定位：商港+幸福

城市自我定位是城市自我发展的方向。在城市发展过程中，不同的要素在城市发展的不同历史阶段上都会显示它的独特效力。比如温州起步阶段中，文化因素对于创业来说是重要因素，接下来需求信息就成为发展的关键要素;今天在各种要素都具备的情况下，创新就成为高质量发展的关键要素。城市定位的准确性是未来发展的关键。

温州市是国家历史文化名城，有着2000多年行政建制史;是东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市;是链接长三角、珠三角、海西经济区的主要节点城市。改革开放以来，温州曾享有各类“城”之美名、“都”之美誉多达40条：中国箱包名城、中国针织名城、中国印刷城、中国电器城、中国阀门城、中国服装名城、中国包装机械城、中国外贸百强城市、中国民营企业之都、中国品牌之都、中国鞋都、中国皮都、中国纽扣之都、中国制笔之都、中国汽摩配之都、中国眼镜之都、中国五金洁具之都、中国低压电器之都，这些美誉显示出温州曾经的辉煌。

“由于城市自身的主导产业和资源禀赋的差异，创新型城市包括传统工业制造创新型城市、高科技创新型城市、文化产业创新型城市、服务业创新型城市四种模式。”[2]今天的温州作为浙江省“第三极”，依托雁荡山、百丈漈、南麂岛等山海历史名胜，打出了“瓯越福地”“山水诗之乡”“永嘉遗风”“山水温润、人情温暖、创业温馨”“千年瓯越韵、一代商务城”“活力之城、商贸之都”“诗画江南、魅力温州”“山水神韵、动感温州”“港通天下”“健康温州”“大爱温州”等名片。2022年发现的“朔门古港遗址”，奠定了温州是重要的“海丝”城市地位，进一步提出建设“千年商港、幸福温州”。从城市名片上看，温州打出的牌是“商港”和“幸福”。不同的名片反映了城市的自我定位不同。这又给我们哪些启示？我们不可否认温州有着非常丰富的文化产业资源和服务业禀赋，但是改革开放所形成的深厚基础的民营工业制造该如何寻找出路？因此，温州还应该在传统工业制造创新上下功夫，在市场导向和政府引导的交替互补的作用中觅得出路。毫无疑问，“商港”和“幸福”是符合温州的传统和当前发展的状况，但是如何建设千年商港，续写温商精神的辉煌史？可能还要直面一个个企业（或集团）的产业升级和智能化改造，探寻民营经济和科技经济、低碳经济、循环经济融合之路，发展新质生产力，再次掀起民营企业高质量发展的浪潮，从而推动“幸福温州”的建设。“温州要继续赢得胜利，就必须不断地进行创新，增强自己的综合创新能力，特别要在提高技术创新能力，提高企业创新和政府创新能力上取得突破。”[3]

三、温州模式的硬实力和软实力：民营工业+温商精神

每个模式都有它的内涵和外延，内涵是模式的合理内核，主要表现为城市发展的硬实力，当前城市的硬实力，主要是城市的工业基础;过去的温州靠本土的民营企业享誉天下，他们生产全国乃至世界老百姓的生产生活所需，俗话说“只要你想要，我们就能够做得到。”温州市的工业基础全面深厚，民间资本实力雄厚，正是这种硬实力吸引了广大的外来务工者来温工作，也带来了温州的繁荣。另一方面敢闯敢干的温州人行走天下，纵横商海，传播着温州实力、温州精神、温州理念。但在当下，实力的展现不仅是现存的工业基础，更重要的是智能化改造和产业升级，对此需要有更深沉的眼光、更决绝的勇气、更坚定的信念和更高超的能力。

硬实力有时候表现为软实力，而软实力有时传达的就是硬实力。软实力是一个城市在硬实力基础上，传递给他人的价值观、影响力、道德准则及未来魅力，是一个城市聚人气、展活力的外部表现。通过文化软实力，使城市发展和外部环境浑然一体，不仅实现各种自然资源和社会物资的互补和良性循环，还要促进人力资源的互补和融合。当前，“温州”本身就是一个金字招牌，这个金字招牌是温州市人力资源聚集的法宝。这些人才资源带来一定的技术和理念，但是如何让他们来了不走、进一步带来资金效益等城市发展所需的价值值得深入研究。另一方面，高精尖新企业历来是高端人才的吸收器。谁拥有了高精尖新和高端人才，谁就会在竞争中把握主动，反过来也是城市软实力的充分表现。过去，温州在资源信息上和国内环境在一定程度上实现了互补，但是更多的是产品和理念的输出;在国内资金和高端资源（人才、技术、理念）对温州的反哺上，温州还需要加紧努力，打通资源引入的各个环节。

当然，软实力还表现为城市建设面貌、道路交通设施以及文化魅力（市民文明、文化兼容）等，可以肯定的是温州的文化魅力不仅在于独特的语言、民俗、山水、侨、茶等，而更在于温州人精神，这种精神是对永嘉精神、浙商精神等优良传统文化的传承，白手起家、敢闯敢干、同乡资助、开放通达、商传天下等等，这些宝贵的精神需要新温州模式进一步弘扬。

四、温州模式的创新途径

（一）创新教育科技，网罗天下人才

对比其他人才高地，温州优势不多。临渊羡鱼不如退而结网，这个网就是网罗人才。一方面大力发展教育和科技，扎实做好人才教育与培养工作;大力发展高等教育和职业教育，培养温州企业发展急需的高端人才和技术工人。另一方面，通过引进人才，形成人才优势和聚集效应。“创新文化氛围的改变是一个复杂的系统工程，需要进行多方面的准备。比如教育层面准备，从基础教育出发，让创新精神贯穿于教育全过程。二是人才准备，广泛吸引国内外的优秀人才资源，这些外来人才可以带来多视角的思路。”[4]目前，温州市的人才环境聚集效应，是由于其在全国乃至世界的影响力引起的，尚有一呼百应的良好局面。但是人才政策配套能否跟上和社会文化环境是否适应是人才留住的关键;应借鉴其他城市人才高地的经验，既要培养人才留住人才，又要让企业营造良好环境，配得上人才，用好人才。现在要做的是构建创新性、友好型社会，为人才提供平台和环境，实现人才资源的有力聚集。

（二）创新资源整合，吸引战新企业

集中优势兵力各个突破。这个兵力就是资源。摸清家底，看一看手里到底有多少资源，这些资源能够面对哪些战新产业、灯塔企业;着眼于未来，评估这些产业能够吸引哪些企业驻留城市。一是稀缺资源（土地、资金等）不能分散;一旦分散，难以形成优势。这些资源应抓在政府手上，着眼于战新产业，瞄准城市发展方向，针对性地出牌，招引专精特新，形成创新链。二是分散资源要整合。整合各种创新要素和资源要素（人才、山海资源、绿色资源等），量身定做，为引入龙头企业做准备，在高质量发展的视域下，战新企业具有超强磁吸效应，不仅使人才资金聚集，上下游企业的也会聚集，从而形成产业链。三是优势资源要发挥。充分利用好当地已有的民营工业基础和各种传统产业链，开展集团化改造和智能化升级换代，提升工业能级，进一步激发潜能形成智能链。四是外部资源要吸收。进一步发扬开放精神，吸引外部资源来温、返温，实现资源、信息无缝对接，形成资源链。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源。

（三）创新发展思路，打通堵点痛点

创新驱动高质量发展对政府和企业都提出很高的要求。我们必须扎根温州大地办企业，立足于温州发展现状，梳理和整合温州优势，因企施策，因人施策，再也不能无为而无不为了，要有所为有所不为，对标国际级，加强民营企业引导，打通资源和社会管理的堵点和痛点;通过制定相关的产业政策、区域政策、科技政策，积极调控市场、引导市场，使产业不断创新;引导当地企业整合和智能化改造，此轮的智能化改造中，势必要策划好高科技企业孵化，让企业领头一批、带动一批、限制一批、淘汰一批。政府各级部门要勇敢直面此次产业升级，做好破釜沉舟的心理准备。同时开展市民文明整治，优化就业环境。由于外来就业人口是温州得以发展的重要支柱，也是第三产业发展的支撑人口，促进他们安家落户是一项重要的任务。

（四）创新培育新动能，破除旧动能

一个城市的核心竞争力在于它能够在多大程度上解决和因应一定社会生产生活的最迫切的需求，同时这种力量能够给城市带来多大程度的社会影响和社会福祉，从而使这个城市在诸多竞争者中脱颖而出。核心竞争力是个不断变化的过程，过去的温州产业齐全、产品丰富是核心竞争力，而在今天的创新发展高质量发展视野下温州核心竞争力似乎又失去了话语权，究其原因：赛道已经完全改变。也就是说创新发展的模式与传统的劳动力集约化模式天壤之别，需要我们充分调配好科技、人才、土地、信贷、信息等各方面的资源。因此，城市需要不断改换和规划新的“发动机”。

破除旧动能培育新动能，大力破除无效供给和低质量的重复建设。温州本身不缺产业、业态、模式，但是在今天的智能化和互联网时代，这些产业必须升级改造，业态必须重组涅槃，模式必须推陈出新，技术必须更新换代，培育新质生产力。我们试着问一问：各部类厂商能否率先智能化改造？能否联合形成企业集团？能否实现系统内产品重组和优化？能否紧盯国际市场需求？技术缺陷能否有效解决？人才和资源是否能够充分协作与共享？因此，当前温州必须清醒认识到短板和不足，着力培育壮大新动能，促进企业的联合重组，实现以新产业、新业态、新模式、新技术为主要内容的新动能实现稳步成长，为推动高质量发展注入新动力。促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。

（五）创新科技生态，打造温州特色系统

创新生态系统的主体要素是创新型城市发展的基础条件，主要有：政府、高校、科研院所、企业、行业和中介机构等;资源要素有：人才、资金、政策、知识、技术、文化和市场等。同时，这些构成要素之间的链接组合、相互作用及其恰当功效导致科技文化的一系列成果诞生，良好的创新生态系统推动了创新型城市的美誉度和高质量发展。影响行业新技术的影响力扩散关键5个因素：“产业集群、教育系统、科研机构、政府政策和全球商业环境，其中政府在行业创新体系中起到了关键作用，它通过制定政策（减免税收、奖励支持等）刺激和推动相关产业部门的研发投入。”[5]“政府通过项目资金资助，直接或间接地刺激了产业系统内部研发合作和国内上下游企业间的合作，从而推动企业的创新的发展。”[6]“产业需要明确自身研发功能的大小;大学需要明确自身在全球、地区及市场中的地位;政府需要在整体上，从投资和产业政策、科技政策方面来进行干预。”[7]可以说，各创新主体应针对所处的环境进行自我评价和定位，明确社会责任，以充分满足产业的需求，服务当地的经济和社会。

创新科技生态是城市社会经济生态中的重要部分，是确保经济社会发展的时间向量。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。在城市竞争中，一个城市必须形成自身特有的创新生态系统。对于温州来说，围绕着民营企业智能化、绿色化改造和产业链提升，政府和企业应致力于整合资源，尽快建立温州特色的创新生态系统，强化与长三角、珠三角、海西区的深度融合，需要高标准启动孵化集群建设，整合“政府—社会资源—民间资本—民营企业”的全链条创新体系，重点瞄准智能电气、激光与光电、新能源汽车、生命健康等产业细分领域，招引落地创新型重大科技项目，培育创新型领军企业，设立离岸科技企业孵化器和飞地研发总部，攻坚“卡脖子”核心技术，打造高能级创新平台，涵养产创深度融合新生态。

温州历来是敢闯敢试的先行者。今天当温州发展模式遇到瓶颈时，我们就得直面问题，寻找新的思路，让温州模式推陈出新，构建温州模式新的内涵和外延，在温州两个先行区建设历史上书写新的辉煌篇章。

参考文献：

[1] 陈建军.温州模式的局限及当前的任务[J].浙江经济，2011（22）：33.

[2] 兰秀娟.创新型城市发展模式研究[J].重庆第二师范学院学报，2015，9（05）：23.

[3] 钱强.温州模式创新的理论思考[J].温州大学学报，2004（03）：69-72.

[4] 崔俊富，陈金伟，邹一南.中国几个城市发展模式的比较研究[J].中共南京市委党校学报，2016（05）：56.

[5] Yeh C C，Chang P L.The Taiwan System of Innovation in the Tool Machine Industry：A Case Study[J].Journal of Engineering and Technology Management，2003，20（04）：367-380.

[6] Kang K N，Park H.Influence of Government R&D Support and Inter-Firm Collaborations On Innovation in Korean Biotechnology SMEs[J].Technovation，2012，32（01）：68-78.

[7] Leydesdorff L.The Triple Helix Model and the Study of Knowledge Based Inovation Systems[J].International Journal of Contemporary Sociology，2005，42（01）

（责编：贾伟）

[基金项目：浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心课题（23CCG27）。]

[作者简介：刘尚励，博士，温州理工学院马克思主义学院教授，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，浙江大学马克思主义理论创新与传播研究中心研究员。]