新政府会计制度下学校财务管理优化策略研究

摘 要：新政府会计制度对于提高学校财务管理水平、促进学校健康发展意义重大。文章就新政府会计制度下学校财务管理优化策略研究进行有效分析，根据对新政府会计制度概述及特点的了解，进而对学校财务管理现状及问题分析，提出新政府会计制度下学校财务管理优化策略。

关键词：新政府会计制度 财务管理 优化策略

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）11-086-02

随着我国经济社会的不断发展，教育事业的投入不断增加，学校规模不断扩大，学校财务管理工作也越来越重要，新政府会计制度的实施，对学校财务管理工作提出了更高的要求。本文旨在探讨新政府会计制度下学校财务管理的优化策略，以此来提高学校财务的管理水平，促进学校健康发展。

一、新政府会计制度概述及特点

新政府会计制度是指自2019年1月1日起，在各级政府与行政部门中所要施行的财政预算制度，主要包括《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》和《事业单位会计制度》等文件内容。新政府会计制度重构了政府会计核算模式，适度分离了财务会计和预算会计的核算系统，同时也相互衔接了多种要素的财务预算。对于学校等事业单位来说，新政府会计制度的实施对其财务管理工作提出了更高的要求。事业单位需要按照各部门综合预算管理的需要，对存在的现金、实物收支业务，做出财务会计、预算会计的核算。这意味着学校需要更加规范化和科学化的财务管理体制，以适应新制度的要求，提高财务管理水平。

新政府会计制度对优化学校财务管理具有积极的影响，不断推动学校财务管理工作更加规范化和科学化。首先，新政府会计制度要求学校等事业单位的财务管理工作更加规范化和科学化，通过统一的财务管理制度和科目设置，使得财务管理工作更加清晰明了，便于监管和审计。其次，新政府会计制度要求学校加强预算管理，规范预算编制和审批流程，强化预算约束力和执行力，确保学校各项工作的有序开展。此外，在新政府会计制度的背景下，学校需加强对资产的管理，根据学校自身的情况进行分析，设计符合自身特点的管理制度，在资产使用、处置等方面进行严格管理，避免出现资产浪费、流失等现象。同时，提高资产管理的效率，严格把控资产的使用情况。最后，强调财务管理人员的专业性和素质。新政府会计制度要求学校加强对资产管理人员的考核，要求参与资产管理的人员具备较强的管理能力，并通过培训等方式提高其专业水平，为学校的财务管理工作提供基础保障[1]。

二、学校财务管理现状及问题分析

（一）资金严重短缺，筹资渠道单一

资金短缺是学校财务管理面临的主要问题之一。随着教育事业的不断发展，学校规模不断扩大，教育教学、科研、师资培训等方面的投入不断增加，资金需求量也随之增加，学校面临着资金短缺的问题。一是，学校资金来源主要是财政拨款和学费收入，但财政拨款因多种原因导致其未能满足学校发展的需求，学费标准也受到政策的限制，学费收入的增长速度较慢，同时也无法满足学校快速发展的需求;二是，学校筹集资金的渠道相对有限，主要通过银行贷款、社会捐赠等方式筹集资金，但由于银行贷款的利率较高，社会捐赠的不稳定性较大，这些筹集资金的方式也存在一定的局限性;三是，部分学校资金管理存在不规范、不严格的问题，导致资金浪费、流失现象严重，进一步加剧了资金短缺[2]。

（二）资源分配不均，资金管理混乱

学校财务管理资源配置不合理是普遍存在的问题，需要学校制定合理的资产管理制度、安排专门的财务管理人员及监督人员、明确管理人员的职责等多方面的措施来解决。首先，部分学校在预算分配时，可能存在重视某些部门或项目，忽视其他部门或项目的情况，导致预算分配不合理，影响了资金的使用效益;其次，在资产管理方面存在不规范，例如资产购置缺乏计划性和合理性、资产管理制度不健全、资产使用不规范等，导致了资产的浪费和流失，影响了学校的教学科研工作。此外，人员配备不合理，例如专职负责资产管理的部门没有设立、专职管理资产的人员没有配备等，导致了资产管理体系不健全，影响了资产管理工作的开展。最后，部分学校在资金管理方面比较混乱，例如设立“小金库”、账外账等，导致了资金管理的不规范和不科学，影响了资金的使用效益。

（三）预算规划不准，财务执行力差

预算管理是学校财务管理的重要组成部分。然而，目前许多学校在预算编制、审批、执行、调整等环节存在不规范的问题。一是，预算编制不完整。部分学校在预算编制时，可能没有将全部的收入和支出纳入预算管理中，导致预算编制不完整，使得其预算的结果不够准确。二是，部分学校在开展项目预算工作时，可能没有经过充分的集体研究和讨论，而是由个别部门或人员单独制定，导致预算的合理性和科学性受到影响。三是，在预算执行的过程中，部分学校存在支出随意、超预算支出等问题，导致预算的严肃性和权威性受到影响。四是，部分学校在编制决算的过程中，存在敷衍了事、数据不准确等问题，导致决算无法真实、完整地反映学校的财务状况。

（四）缺乏管理制度，资产浪费严重

部分学校缺乏对财务的使用规划，也没有设立相应的资产管理制度，导致资产使用效率不高，甚至出现财产浪费的现象。还有部分学校没有对资产管理人员的职责进行明确划分，出现了资产管理职责交叉、重叠等问题，使得资产管理混乱。此外，对于财产使用、分配而言，因没有制定财产使用、分配流程及相应的制度，导致资产管理存在随意性和不规范性，出现了资产闲置、资产浪费等现象，使其没有发挥出应有的效用。这些问题不仅导致了资产使用效率不高，一定程度上还对学校的教学、科研等工作造成了消极影响。

三、新政府会计制度下学校财务管理优化策略

（一）建立健全财务制度，规范财务工作行为

在新政府会计制度下，学校需建立健全的财务管理制度，以适应新的财务管理要求和提高财务管理的水平。一是，根据新政府会计制度的要求，修订和完善原有的财务管理制度，建立健全新的财务管理制度，确保其与新的会计制度相衔接。新的财务管理制度应该涵盖学校财务管理的方方面面，明确财务管理工作人员的职责，并且加强对财务人员的监管。同时还需加强财务执行力，明确各项财务工作执行的流程，加强对财务管理制度执行情况的监督和管理。二是，加强对财务管理制度的宣传和培训，提高学校师生和工作人员对财务管理制度的认识和重视程度，增强遵守财务管理制度的意识和责任感。可以通过开展财务管理制度的宣讲会、培训班等形式，向学校师生和工作人员宣传讲解财务管理制度的内容和要求，提高他们对财务管理制度的了解和理解程度。三是，还需建立对财务人员的评估及监督机制，根据财务管理人员的行为规范性进行评估，及时发现和解决财务管理制度中存在的问题和不足。同时还需建立反馈机制，对财务人员的工作进行总结并反馈，发现不足或不规范的情况，及时整改，并不断调整和完善财务管理制度，切实提高财务管理制度的适应性和有效性[3]。

（二）做优做实预算管理，严格控制财政预算

在新政府会计制度下，学校需要强化预算管理，加强预算编制、执行、调整、监督和绩效管理，保证预算工作科学、合理，以此来提高学校资金使用效率，促进学校的健康发展。一是，强化预算管理学校需加强预算编制工作，确保预算编制的科学性、合理性和准确性。在编制预算时，应该充分考虑学校的实际情况和发展需求，合理确定各项收入和支出，确保预算的可行性和可操作性。二是，需加强预算执行工作，确保预算的严格执行和合理使用。在预算执行过程中，应该加强对各项支出的管理和监督，防止超预算支出和不合理支出，确保资金的有效利用。三是，在预算调整的过程中，需充分考虑学校的实际情况和发展需求，合理确定各项收入和支出的调整幅度，确保预算调整的可行性和可操作性。四是，加强预算监督及预算绩效管理工作，在预算监督过程中，应该加强对各项支出和预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题和不足，确保预算的有效执行和合理使用;在预算绩效管理过程中，应该合理确定各项支出和项目的绩效目标，建立绩效评价管理制度及奖励制度，加强对预算执行情况的绩效评价和监督，确保资金的有效利用和绩效目标的实现。

（三）加强资产合理利用，增强资产使用效率

一是，在新政府会计制度下学校财务存在诸多问题，部分资产出现了闲置、浪费等现象，为了加强资产使用效率，学校需结合自身的发展情况，科学配置各项资产，避免资产闲置和浪费。二是，要加强对资产配置情况的监督和管理，及时发现和解决资产配置中存在的问题和不足。三是，需建立资产使用管理制度，对资产使用进行检查与评估，明确资产使用的要求和程序，加强对资产使用的监督和管理，防止资产损坏和流失。四是，加强对财务人员的管理，对其工作职责进行明确，建立监督制约机制，对其分配资产、使用资产的行为进行有效监管，防止财务管理中出现漏洞及风险，确保资产的安全完整和保值增值，提高资产管理水平和效益。

（四）提高财务科技水平，提升数据应用价值

在新政府会计制度下，学校需要提高财务管理的信息化水平，加强信息化基础设施建设，包括计算机、网络、数据库等方面，为财务管理信息化提供必要的硬件和软件支持。一是，需及时对信息化设施进行管理和维护，包括使用财务管理软件、财务信息共享等，对财务管理软件进行更新，保证软件使用的稳定性，规避因软件漏洞出现财务风险等问题。二是，加强财务数据的共享和利用，利用数据共享功能，切实提高财务数据的利用价值和效益。三是，加强对财务数据的保密和管理，确保财务数据的安全性和保密性，以及财务管理信息化的顺利推进和提高财务管理的效率和准确性。只有这样，才能适应新的财务管理要求和提高财务管理水平，促进学校的健康发展。

四、结语

综上所述，学校财务管理的优化策略研究是一项长期而复杂的任务，需要不断适应新的财务管理的要求，才能提升财务管理的水平。因此，学校需加大对财务管理的重视，结合学校自身的特点制定合理的管理制度，并定期对财务人员进行培训，加强对其工作的监督等方式为财务管理工作的顺利开展提供基础保障。同时，学校应该积极与社会各界进行沟通和合作，争取更多的资金和资源支持，为学校的发展提供更多的保障和支持。

参考文献：

[1] 林国华.基于新政府会计制度下学校财务管理的优化策略分析[J].中国乡镇企业会计，2023（03）：54-56.

[2] 曹玉敏，杨承承.新政府会计制度下高校财务管理的优化策略[J].投资与合作，2022（08）：55-57.

[3] 张晓凌.新政府会计制度下高校财务管理的优化策略——评《高校财务管理创新研究》[J].科技管理研究，2020，40（20）：264.

（责编：赵毅）

[作者简介：陈芳菲（1983—），女，汉族，福建泉州人，本科，中级会计师，研究方向：学校财务管理。]