浅谈Bonsucro认证对企业管理制度的要求

摘要：为了获得Bonsucro认证，符合甘蔗的可持续发展Bonsucro生产标准，相关企业需要制定并实施一系列的管理制度，而且这些制度应以三个方面为目的，即承担社会责任、生态友好和降本增效。

关键词：Bonsucro认证；管理制度；甘蔗

DOI：10.12433/zgkjtz.20242227

一、Bonsucro组织介绍

Bonsucro是全球领先的可持续发展平台，专注于研究全球最重要的农作物之一——甘蔗。Bonsucro组织召集了来自50多个国家的270多个成员，共同解决甘蔗行业的重大挑战，并通过它的可持续性标准体系来推动绩效和影响力的提升。这些会员来自甘蔗供应链，如农民、糖厂、贸易商、买家和支持机构，包括可口可乐、百事可乐、亿滋、联合利华和雀巢等。Bonsucro认证涉及所有甘蔗产品和甘蔗的衍生品——蔗糖、乙醇、糖蜜和甘蔗渣等，包括传统和新兴市场领域，从糖和酒精到生物燃料和生物塑料。

Bonsucro的宗旨表达了其存在的核心原因和驱动Bonsucro战略优先事项和选择的总体目标。它的共同目标是加速甘蔗的可持续生产和使用。这个声明强调了Bonsucro作为市场转型的催化剂的角色，推动可持续甘蔗的生产和采用，跨越糖、乙醇、糖蜜和甘蔗渣的价值链。它还表达了Bonsucro作为全球可持续性平台的立场，与甘蔗种植户、糖厂、交易商、终端用户、社区、政府和其他可持续性倡议合作，以及在该领域和景观上扩大可持续性。与其他可持续性倡议不同，Bonsucro标准专注于甘蔗及其所有终端产品，在全球范围内生产、使用和消费最多甘蔗及其产品的国家有着强大的影响力。

二、Bonsucro认证标准

Bonsucro生产标准是Bonsucro认证的核心，它规定了可持续甘蔗生产的定义，提供了可持续农业和加工的全面度量工具。Bonsucro希望最大限度地发挥标准对甘蔗行业未来的影响，并增强实施、使用和遵守该标准的生产者的附加值。Bonsucro生产标准包含实现甘蔗及其所有衍生产品在经济、社会和环境方面可持续生产的原则和标准。其定义一组原则、标准和指标，以及说明性注释，用于评估运营商在可持续性的三个支柱上的表现，而这三大支柱为环境、社会和经济。这个标准既被希望获得Bonsucro认证的Bonsucro会员采用，也被授权认证机构和审核员在进行认证审核时使用。Bonsucro标准的制定和修订程序基于国际社会与环境认证和标签联盟（ISEAL）标准制定准则。该程序需要进行多方利益相关者的咨询和决策过程，以确保标准本身的条件清晰可审计。本文从获得Bonsucro认证为目的的角度出发，基于Bonsucro有别于其他认证一些特定的要求，对相关企业的管理制度提出一些建议。

三、管理制度的制定

管理制度对企业非常重要，可以明确职责和权利、提供员工的行为准则、保障员工权益、促进决策效率和执行力和优化资源配置等。为了达到Bonsucro认证的要求，企业需要制定并实施一系列管理制度。

（一）承担社会责任

1.促进产业可持续发展管理制度

根据Bonsucro生产标准的适用范围和内容，企业需制定政策以遵守以下内容：符合联合国指导原则的人权、原住民权利、社区参与和土地权利、劳工权利、职业健康与安全、环境保护/非高碳价值地转换、反腐败/反贿赂/洗钱、道德行为。这些制度必须由高级管理人员签署。企业的承诺需要向员工、供应商、客户和其他相关利益相关者公开，其合法利益得到充分的证明。企业应积极建立尽职调查机制，根据标准、国家和国际法规和情况进行评估和政策更新。

2.确保运营活动合规性的制度

企业应建立一个可以促进遵守所有适用的当地、国家和批准的国际法律和法规系统。企业需要建立一套文件管理体系，用于识别、跟踪和促进符合适用的当地、国家和批准的国际法律法规的合规性。如果本标准与国家法律相冲突，企业需要尽可能寻求遵守本生产标准原则的方法。如果国内环境不可能完全履行这一责任，企业应在这种情况下最大程度地尊重Bonsucro生产标准的原则，并应该在不违反法律、法规或法院判决的情况下证明他们在这方面的努力。企业需要对符合Bonsucro生产标准的合规性进行风险分析，分析应根据企业流程和活动至少每三年进行一次修订，或更频繁地进行修订。

在确保企业运营合规的前提下，企业还必须证明本公司正在按照适用的法律程序，采取措施解决合法的土地和水权要求。经营者应本着诚信原则，在适用的法律程序中积极采取行动，并根据国家法律采取适当措施解决任何土地或水资源相关的冲突。企业应遵守任何法院裁决。如果投诉是通过非司法程序提出的，企业应本着诚信原则解决土地或水资源冲突。

3.有效的申诉机制

运营人员确保建立一种机制来提出不满意的意见。这种有效的申诉机制要让所有可能受到其运营影响的相关方都能够获得途径。申诉机制应致力于满足联合国《营商与人权指导原则》（UNGP）的有效性标准：合法、可获得、可预测、公平、透明、符合权利、作为持续学习的来源，要基于参与和对话。企业需要在有效、及时、适当的方式下解决争端，保障申诉人的匿名性，并确保不会有报复或恐吓等情况发生。应建立程序确保受影响的一方理解申诉机制，包括在文化教育方面缺乏知识的一方。企业应让申诉方了解其申诉的进展情况，包括达成的时间框架和结果，并且将其向相关利益相关者进行通报。冲突解决机制应包括获得独立法律和技术建议的选择、申诉人选择支持他们或充当观察员的个人或团体的能力，以及第三方调解员的选择。

4.预防骚扰和其他形式的骚扰和暴力的机制

企业应确保员工不受虐待或骚扰。适用于所有在认证单元内的工厂和农场工作的员工。企业需要制定、实施并公开预防性骚扰和其他形式的骚扰和暴力的政策，并进行宣传。举报者要受到保护，其匿名性需要得到保障。该政策应确保员工不会遭受不可接受的行为和做法，或者是其中的威胁，这些会导致言语和非言语形式的身体、心理、性或经济伤害的行为，包括基于性别的暴力、勒索和骚扰。

5.持续改进的政策

企业在认证单元之外的单元进行并记录改进机会评估。运营者制定并实施持续改进计划，以解决非认证单元发现的突出机遇。鼓励运营商对非认证单元进行Bonsucro符合性的评估，企业应制定和记录一个持续改进计划，该计划定义和优先考虑运营商应采取的行动，缩小认证区域和供应商区域之间的环境和社会差距。持续改进计划应该是持续渐进的，适合企业的规模、部门、运营环境、所有权和结构，包括可实现的行动和目标、约定的责任、时间表和分配的资源。该计划需要体现持续改进和组织学习原则。该计划应每三年进行修订，或根据公司流程和活动更频繁地修订。

6.促进培养女性管理者的计划

企业需要通过管理和技术职位促进性别包容。经营者可以开展以社区为基础的女性赋权培训，招聘时增加女性在管理和技术职位上的存在，以满足运作中设定的目标，即不低于15%。在甘蔗行业中，技术岗位的例子包括：农业机械司机、农学家、实验室检验员、糖厂和农场的高级管理人员。这个目标可以通过实施以下七个原则来实现：建立高层企业领导层以促进性别平等；在工作中公平对待所有女性和男性员工，尊重和支持人权和非歧视；确保所有女性和男性员工的健康、安全和福祉；促进女性的教育、培训和职业发展；实施能够赋予女性权力的企业发展、供应链和营销实践；通过社区倡议来促进平等；测量和公开报告实现性别平等的进展情况。

（二）环境友好

1.水资源管理计划

企业需要确定主要的水资源和集水区域。主要水资源包括集水区、流域、子流域或微流域，企业需要定义这些水资源的可用性，利用映射的集水区域绘制其他的用水户，绘制当地水地图，并列出参与水资源管理的组织或机构。

企业需要制定并实施水资源管理计划。水资源管理计划包括可行的行动和目标、协商责任、时间框架和分配资源的水资源管理计划，并实施该计划。管理计划反映了持续改进和组织学习原则。该计划应每三年至少修订一次，或根据公司程序在三年内提前修订。

企业通过参与其他利益相关者协作行动来促进可持续用水。为了促进可持续用水和参与水资源规划和管理，特别是在水资源紧缺的情况下，作为经营者要记录自己在合作和集体行动方面的参与行为，包括与其他水用户、政府和公民社会在流域或含水层水资源规划和管理方面的合作，包括如何公平分配水资源并避免冲突。

2.气候变化减缓和韧性计划

企业应该确保制定并实施了气候变化减缓和韧性计划。运营商需要监测适用的气候变化影响，并评估这些影响随着时间对其业务和员工的影响。操作员应制定和实施气候变化缓解和适应计划。作为气候变化缓解计划的一部分，操作员应设定基线排放量并设定绝对温室气体减排目标。操作员应制定一个具有可实现的行动和目标、监测活动、约定的责任、时间表和分配的资源的计划。管理计划需要反映持续改进和组织学习原则。该计划应至少每三年修订一次，或根据企业流程和活动进行更频繁的修订。

3.虫害检测计划

企业对目前、历史和潜在的害虫进行识别，包括影响农田的杂草，应该制定并实施一个虫害监测计划，其中应定义每种害虫和病害的损害阈值，确定何时需要进行控制。计划应该确定适合目标物种和农业系统的农艺、生物和化学策略，以及当需要进行除草和害虫控制时的阈值，以最大程度地减少经济影响。这个计划要具有可实现的行动和目标、监测活动、约定的责任、时间框架和分配的资源。管理计划应遵循持续改进和组织学习的原则。该计划应每三年或根据公司程序在三年内提前修订。

4.危险物处理的培训

企业有责任对相关工作人员进行农药、燃料和危险物质的处理和正确使用方法培训。所有处理或接触农药、燃料、危险物品的工人都应接受培训，并且每个务农小组至少应有一名工人接受急救培训。这些危险物品的安全管理培训应由专业的、有能力的人士进行。

（三）经济效率

1.甘蔗收割时间测量

Bonsucro规定了机器收割、人工收割和焚烧收割应该使用的时间。对此，企业应该制定收甘蔗的程序。操作人员应高效进行甘蔗收割，目的是确保蔗糖蔗在运往工厂的过程中不会因为拖延时间而失去水分。这个指标衡量从收割甘蔗到压榨的平均时间，对于烧焦甘蔗收割，测量的时间是从收割前的田地烧毁结束到甘蔗被压榨的时间（不包括意外和破坏烧毁）。

2.提高化学用品的使用效率

企业应记录所施用的活性成分的数量，不得超过5公斤活性成分/公顷/年，通常以每块农用化学品的注册进行测量。该模板应允许记录每种活性物质的使用量。

四、企业实行Bonsucro认证管理的优越性

目前我国境内获得Bonsucro生产标准认证的企业只有4家。国内对生态可持续有要求的认证或认定并不多，生态原产地产品、生态原产地保护区、绿色产品认证算是有着环保、节能、节水、循环、低碳、再生的认定/认证。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。Bonsucro标准对获得Bonsucro认证的企业在环境保护、蔗区的保护、经营的良性循环等提出了更高的要求。甘蔗产业的可持续发展是对“绿水青山就是金山银山”的响应，将“绿水青山”转换为市场竞争力、推动产业的绿色低碳。此外，Bonsucro认证对企业社会责任的要求也是Bonsucro认证的特别要求。Bonsucro组织270多个成员遍布全球50个国家，汇集了整个甘蔗产业链的上下游，获得Bonsucro认证可以帮助企业增强高端客户的信心，获得准入证，开拓新的市场，争取更多的发展机会。

参考文献：

[1]Bonsucro Production Standard V4.2.

[2]Bonsucro Production Standard V5.1.

[3]Bonsucro Standard Production Implementation Guidance Version 1 January 2022.

[4]中国出入境检验检疫协会.生态原产地产品通用要求（T/CIQA 4-2023）.

[5]中国出入境检验检疫协会.生态原产地保护区通用要求（T/CIQA 6-2023）.

[6]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.《绿色产品评价通则》（GB/T 33761——2017）.

[7]庞鸿海.制糖企业进行Bonsucro-认证的意义和作用[J].食品安全刊，2019，（33）：35.

作者简介：陆晓华（1982），女，壮族，广西壮族自治区南宁市人，硕士研究生，工程师，研究方向为蔗糖认证领域。