“一带一路”倡议对签署国家技术安全事故发生率的影响分析

摘要：“一带一路”倡议加强了中国与支持共建“一带一路”的国家之间的经济关系，直接对这些国家的技术安全产生积极影响。笔者认为，“一带一路”倡议涵盖了大规模基础设施建设项目，通过改善这些基础设施，可以提高交通安全和能源供应的可靠性，并帮助有关国家引入高标准的工程技术和建设标准，进而减少交通事故和电力故障等非自然灾害因素引发的安全风险。与此同时，“一带一路”倡议直接促进了支持共建“一带一路”的相关国家的企业与中国企业的经济贸易往来，通过竞争与合作，促使这些国家与企业加大安全生产方面的监管力度。因此，在这些已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家中，安全事故应该会有所减少。基于149个国家2003年至2023年的面板数据，本研究发现，在已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家中，安全事故显著减少。该结论表明，“一带一路”倡议有效提升了积极参与共建“一带一路”国家的基础设施安全和技术水平，显著降低了安全事故发生率，对增强全球经济合作与发展的稳定性和可持续性产生了积极影响。

关键词：“一带一路”倡议；基础设施安全；技术安全；安全事故；公共安全

DOI：10.12433/zgkjtz.20242218

科研项目：温州肯恩大学2024年度夏季师生拍档科研项目

项目编号：WKUSSPF202408

一、引言

在全球经济一体化的背景下，中国的“一带一路”倡议作为一项宏大的跨国经济发展战略，已经成为连接亚洲、欧洲及非洲等多个经济体的重要桥梁。该倡议在加强了积极响应和参与“一带一路”建设国家的基础设施建设（朱慧勇，2023），推动贸易（王敏，2022）与投资流通（李玲艳，2023）的同时，也给相关国家带来了复杂的技术与安全挑战。“一带一路”作为以新型全球治理观为指导的一个国际实践，通过推动沿线国家的基础设施建设和产业升级，不断为国际社会贡献公共产品。然而，从生产结构角度看，随着“一带一路”项目中生产建设活动的增加，事故的预防与应对也受到越来越多的关注。技术安全问题，尤其是在重工业和交通运输等高风险行业中发生事故的可能性和频率，直接关系到“一带一路”项目的经济效益与可持续发展。技术安全事故不仅会在宏观层面上对相关国家和企业造成直接的经济损失，还会引发就业、公共健康和环境保护等广泛的社会和环境层面的问题。为进一步推进“一带一路”，获得更多国家的支持与参与，促进共建国家产业的转型和在全球价值链中的重新定位，推动全球治理体系的变革与发展，确保所有参与方的长远利益和区域的经济安全，本文将深入探讨“一带一路”倡议如何影响参与国家的技术安全事故发生情况，科学评估与中国政府达成共建“一带一路”合作倡议对相关政府和企业技术事故的发生的可能性和频率的影响，以促进全球经济持续健康发展。

二、文献综述

“一带一路”倡议，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是中国新一代领导层提出的一项国际合作倡议，旨在通过提升参与国家的产业水平和可持续发展能力，促进中国与“一带一路”沿线及其他相关国家之间的优势互补与协调发展，实现多方共赢（丁工，2023）。该倡议自2013年被提出以来，引起了国际社会的广泛关注。根据中国政府网相关报道，截至2023年底，中国已与152个国家和32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。这些合作项目极大推动了“一带一路”沿线及其他参与国家的基础设施建设，如铁路、公路、港口和机场，并积极促进了相关国家在科技创新、经贸合作及区域发展能力上的显著提升。

然而，随着越来越多的政府和企业参与到“一带一路”项目中，生产运输活动增加，生产和技术安全问题也引起了越来越多的关注。学术界也针对“一带一路”项目中的安全问题展开了相关讨论。肖等人（2018）指出，该倡议在促进欠发达地区与新兴市场经济发展的同时，也面临较高的技术安全风险、缺乏中介协调机制和政治制度冲突等问题，并建议中国政府采取更加理性和谨慎的投资与项目管理策略。一些西方学者则对“一带一路”项目中的技术安全问题表示担忧。Li和Yin-Garton（2024）讨论了印尼青山工业园中资工厂爆炸事件中存在的安全管理问题，并呼吁相关政府加强对中国海外投资项目的可靠性和安全性评估。另一部分学者则认为，“一带一路”倡议不仅提升了相关国家的基础设施安全和技术水平，还通过多种措施显著降低了安全事故发生率，增强了全球经济合作与发展的稳定性和可持续性。近年来，中国首创的双重预防机制在“一带一路”工程中得到了广泛应用，包括风险分级管控和隐患排查治理两道防线，有效降低了工程中的事故发生概率和严重性（李志阳，2022）。史海鹏（2024）以沙特阿拉伯大型石化工程为例，指出“一带一路”项目应用ITTO模型，实现了复杂工况下的安全管理标准化与信息化，显著提高了技术安全性，减少了安全事故风险。张玥（2018）指出，中国援建尼泊尔加德满都内环路和卡兰基下沉式立交桥，显著改善了当地道路状况，提高了交通安全性，减少了安全事故。此外，“一带一路”倡议还积极推进合作国家的安全教育培训。新华社（2021年）报道，中国交建在马来西亚东海岸铁路项目建设中，通过VR安全培训，模拟了近百种施工现场可能遇到的危险情况，有效提高了员工的安全意识并减少了安全事故（曹家宁，2021）。

然而，关于“一带一路”倡议对技术安全的直接影响，目前大多数相关研究仍然局限在对案例的分析上，缺乏基于大数据的定量分析。本研究将深入探讨“一带一路”倡议对参与国家交通、生产活动中技术安全事故的直接影响，并提供数据支持。笔者参考了前述相关研究，这些研究为本文的实证分析提供了坚实的理论基础。

三、“一带一路”倡议下的基础设施建设与安全管理

“一带一路”倡议涵盖了大规模的基础设施建设项目，这些项目包括道路、铁路、港口和电力设施等基础设施的建设和升级。这些基建项目不仅可以提高参与国的交通效率，还能增强这些国家能源供应的稳定性。McLean和Whang（2020）指出，安全事故的频率和严重程度受到包括生产过程的技术使用特性、政府监管力度以及公司的安全管理决策等多种因素的影响。新建或升级的基础设施通常采用更先进、更成熟的技术，使得这些全新的基础设施比老旧设施更为安全。因此来说，“一带一路”的基建投资可以有效保证相关国家的交通和能源设备使用的安全性。例如，中巴经济走廊项下开展的巴基斯坦1号铁路干线的升级改造采用了现代设计和材料，能够有效减少交通事故。再如，中国国家开发银行与印度尼西亚的雅万高铁项目融资协议中，对电力设施的升级可以确保电力供应的可靠性，能够有效减少因电力问题导致的安全事故。此外，“一带一路”项目还能间接促使相关国家加强对运输、生产等各项经济活动中安全标准的制定和执行。在与欧洲国家合作的项目中，例如，希腊的雷埃夫斯港（Port of Piraeus）、黑山南北高速公路项目、位于波斯尼亚和黑塞哥维那的斯坦纳里（Stanari）火力发电厂，以及匈牙利—塞尔维亚铁路的塞尔维亚段，欧洲国家与中国相关的铁路运输组织合作，进一步扩大欧盟的技术标准和安全管理框架的适用范围（刘作奎， 2019）。随着这些技术标准和安全管理的落实与实施，参与国家将有更大的对确保避免安全事故发生的动力和需求，进而积极改善监管框架并加强对安全规定的执行，提高整体安全水平。这意味着，即便是在资源有限的情况下，政府也会优先采取措施以确保安全规定得到遵守，从而减少事故的发生。最后，“一带一路”倡议能够积极促进参与国家国内公司对安全管理的重视。随着基础设施的改善和国际合作的加强，本地企业将不可避免地受到“一带一路”合作项目中更高安全标准的影响，从而促进这些企业提升自身的安全管理水平。

签署“一带一路”合作备忘录对相关国家的技术安全带来积极影响的另一个重要因素是金融合作的加强。“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单中的重要一类便是资金融通，中国同积极参与“一带一路”共建国家的金融合作不仅包括资金的流动，还涵盖了投资管理和风险控制的提升，这些因素都会促使生产安全的提升和技术事故的减少。首先，相关国家与中国开展金融合作可使得资金更加流通，融资贷款更加快捷高效，为基础设施建设和产业升级提供必要的资金支持。此外，金融合作促进了投资，从而间接推动相关国家进一步完善其生产安全标准和法规体系。通过与中国开展金融合作，这些国家会更倾向于与中国的安全生产标准和法规体系对接。这种对接不仅可以促进双方在技术和管理知识层面的交流，也有助于提升这些国家的生产安全标准，从而提高生产效率，和生产安全水平。相关国家与中国开展金融合作，不仅能够在经济层面上实现互利，更能促进相关国家切实执行生产安全标准，并进一步完善相关法律法规，最终确保经济活动及生产过程中的安全与合规，减少技术事故的发生。

最后，"一带一路"倡议通过加强中国与相关国家在多个领域的合作，极大促进了民心相通。这不仅加强了相关国家在文化和社会层面的交流，也对这些国家的技术生产安全产生了积极影响。中国政府向沿线发展中国家提供财政援助和食品援助，并同这些国家在医疗、教育、科技等多个领域开展合作。这些举措有助于提高这些国家的治理能力和社会稳定，各类监管措施和安全标准能够得到更有效的执行，从而间接提高生产安全，并有效降低事故发生的风险。通过发起和开展与安全生产相关的合作项目，如“幸福家园”和“康复助医”项目，以及在教育和科技园区建设中的合作，中国政府和相关企业可以帮助这些国家引进和学习先进的技术标准和安全管理知识，从而有效提升当地的安全生产水平。“一带一路”倡议通过深化民心相通和增加民生投入，不仅能直接促进合作国家经济发展，更重要的是，它通过提升合作国家的安全标准和管理能力，还能够有效降低这些国家安全事故的发生率，进而推动区域的长期稳定与发展。

综上所述，积极参与共建“一带一路”的相关国家，通过与中国政府、企业、金融部门在政策上的有效沟通、基础设施的联通、双边贸易的畅通、资金的融通以及民心的相通，将有助于避免相关国家技术事故的发生，进一步提升公众和国际社会对签署国交通安全及工业安全的信心。通过以上这些因素的共同作用，“一带一路”倡议下的基础设施建设与安全管理能够有效降低技术事故的发生概率和频次。

通过上述分析总结，笔者做出以下研究假设：

H1：签署共建“一带一路”合作备忘录降低了相关国家发生安全事故的风险。

H2：与未签署备忘录的国家相比，签署了备忘录的国家的生产安全事故频数较低。

四研究设计

为进一步分析中国“一带一路”倡议对相关国家安全生产事故所产生的影响，本研究构建以下基准回归模型：

模型一：

模型二：

该模型的分析单元为“国家—年度”。模型分析了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路这两个重要合作倡议提出前后十年的数据，涵盖了2003年至2023年的时间段。选择这样的时间段的第一个原因受限于数据的可用性，第二是安全事故属于罕见事件，“一带一路”提出前后各十年的数据能够更好地反映一个国家安全事故发生率的变化趋势。这有助于笔者系统地比较和分析倡议实施前后相关国家安全事故发生率的变化。其中，为核心解释变量i国家在t-1年份签署“一带一路”合作备忘录的情况；， 和为控制变量，分别表示i国家在t-1年度收到的外国直接投资总量、人均国内生产总值、人口数量、经济对外贸的依赖程度，全球化程度以及军事冲突。其中，为简化回归模型，缩小数值之间的差距，笔者将人均国内生产总值和人口数量进行了对数转变。表示常数项；至为估计系数；表示残差项。

（一）因变量

模型一中的被解释变量是一个二元变量，该变量描述了国家发生技术安全事故的情况。根据国际灾害数据库的定义（Guha-Sapir和Misson， 1992），安全事故即非故意（并非自然灾害、冲突、暴力或恐怖主义）导致的事故。当一个国家在观测年t年内至少发生一起技术安全事故时，该变量的值设为1；若无事故发生，则编码为0。模型二中的被解释变量为技术安全事故发生频数，用于记录i国家在t年内发生的技术安全事故次数。这些数据均来源于由灾难流行病学研究中心（CRED）维护的国际灾害数据库。CRED的紧急事件数据库（EM-DAT）详细记录了自1988年至今的全球超过22000起自然灾害和技术事故的爆发及其影响。

（二）核心解释变量

在上述两个模型中，核心解释变量均为BRIi（t-1），该变量记录了i国在t-1年度是否已签署“一带一路”合作备忘录，并与中国达成共建“一带一路”相关项目的协议的情况。签署该备忘录意味着相关国家与中国正式建立了加强合作的意向，并共同推动“一带一路”倡议下的多方面发展，包括基础设施建设、贸易和投资增长、文化交流以及政治和经济合作等领域。该备忘录的签署为未来项目的实施和合作关系的深化提供了法律和结构性基础。此变量为二元变量，若i国在t-1年度已与中国签署合作备忘录，则编码为1；若未签署，则编码为0。该数据来自复旦大学绿色金融与发展中心。

（三）控制变量

为了准确评估相关国家签署“一带一路”合作备忘录对技术安全事故的影响，笔者引入了一系列可能影响技术事故发生概率和频率的控制变量。这些变量包括人均GDP、贸易依赖度（即贸易占GDP的比例）以及KOF全球化指数（该指数从经济、社会和政治三个维度综合衡量了一个国家的全球化水平）。KOF全球化指数数据来源于瑞士苏黎世联邦理工学院（ETH Zurich）下属的KOF Swiss Economic Institute。其他经济指标数据均来源于世界银行《世界发展指标数据库》。由于这些指标的变化对一个国家的技术安全影响具有时效性，因此模型中对控制变量进行了滞后一年处理，即采用了t-1年度的数据。笔者预计，经济更富裕、对外贸依赖程度更高、全球化程度更高的国家将拥有更完善的工业和基础设施，在这些国家中，成熟规范的工业活动应能减少事故的发生概率和频率，因此，这些经济指标应与事故的发生概率和频率呈负相关。此外，笔者还考虑了人口规模和战争对技术安全事故可能产生的影响。根据比较优势理论，人口众多的国家倾向于发展劳动密集型产业；而人口较少的国家则可能更多地聚焦于服务业、金融或贸易等领域。因此，我们预期人口规模与事故的发生可能性及频率存在正相关关系。同时，笔者也考虑到技术事故在经历冲突的国家中可能更为普遍。冲突可能导致政府在安全监测和执法上的资金投入减少，从而增加生产安全风险，导致技术事故增加。在模型中，武力冲突（war）被编码为一个二元变量，若相关国家在特定年度正在经历国际冲突或内战，则此变量取值为1，否则为0，该数据来自战争相关项目（Correlates of War）。

五、实证研究结果

基准回归结果如表1所示，两个模型中的数据均显示，“一带一路谅解备忘录签署情况”（BRI）这一变量在1%的显著性水平上（p值<0.01）具有显著的负向影响。这表明积极参与“一带一路”建设的国家，在技术安全事故的发生概率（模型一）和发生频数（模型二）上都有显著的降低。即与中国政府签署了政府间“一带一路”合作谅解备忘录的国家，相比于那些尚未在“一带一路”倡议框架下与中国政府协调推进合作规划及项目实施的国家，其技术事故发生的概率显著下降，频次显著减少。

为进一步量化与中国签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录、开展合作规划及项目实施的探讨对相关国家技术事故发生概率和频数的影响，图1分别呈现了表1中模型1和模型2中因变量在“一带一路”备忘录签署前后的预测值及其95%的置信区间。通过将模型中所有控制变量的数值设定为其中位数水平，进一步比较了相关国家签署“一带一路”合作谅解备忘录前后国内技术安全事故发生概率及发生频数的变化情况。根据图1中的预测值结果，相关国家在同中国政府达成“一带一路”共建合作意向后，国内技术事故发生的概率降低12%，技术事故发生频数降低21%。

六、结论和研究展望

“一带一路”倡议通过提升和完善相关国家的基础设施、加强技术合作和金融支持，有效降低了签署国的技术安全事故风险。本文提出的研究假设已获得初步的实证验证。研究结果表明，与中国政府达成共建“一带一路”的共识可以显著提高相关国家的生产安全水平，降低事故发生率。理论上，与中国达成合作共识有助于签署国加强安全标准的制定与执行。此外，与中国政府在“一带一路”框架下的金融合作，有效促进了签署国对安全设备和技术的投资，使生产设施更加安全且现代化。国际合作不仅为签署国带来资金和技术，还促进了管理知识的转移和应用，这些都直接或间接地提升了生产安全水平。

鉴于全球经济面临下行周期的挑战，更多国家和企业应积极参与“一带一路”建设，形成发展合力，助力安全生产。建议在“一带一路”框架下，签署国应加强事故相关数据的收集与分析，以便更好地监测安全措施的实施效果并进行相应的政策调整；鼓励签署国之间共享最佳的生产和安全管理实践，并通过国际研讨会和工作坊加强经验和知识的交流；对基础设施和生产设施的操作人员进行持续的技术和安全管理培训，确保所有相关人员能够掌握技术和安全标准的最新发展情况；进一步加强与中国及其他国际伙伴的合作，特别是在技术转移和金融支持方面，以确保持续的投资和技术更新；同时，应审慎考虑环境与社会因素，以确保项目的可持续发展与社会接受度。通过以上这些措施，本研究希望为“一带一路”倡议下的安全管理和合作提供理论和实践上的指导，进一步促进参与国的安全与发展。

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作者简介：

温少爽（1992），男，山西省太原市人，温州肯恩大学人文学院助理教授，博士，主要研究方向为自由贸易协定、经济制裁、外交政策和国际政治经济学。

赵振好（2004），女，四川省成都市人，温州肯恩大学。

王诗萌（2004），女，重庆市人，温州肯恩大学。