宝鸡都市旅游提质升级的路径探析

随着社会经济发展和人民生活水平的提高，民众对于都市旅游的需求日渐丰富，为了满足民众对于都市旅游多元化的需求，都市旅游业必须进行转型升级。近年来，宝鸡着力部署和发展都市旅游，全面塑造文化都市、生态都市、休闲都市、时尚都市品牌形象，但依然存在旅游发展模式有待更新，文旅资源融合尚不到位，同质化现象较为严重等问题。基于此，本文提出提升都市旅游产品和服务内容、促进资源整合、探索“智慧旅游”服务的科技创新、丰富旅游宣传形式、优化营商环境等相关对策建议。

都市旅游是指在经济发达的大城市中进行的以商务会议、探亲访友、文化修学、观光购物以及游乐休闲为目的的旅游活动。去年以来，以“City walk”为代名词的都市旅游在网络平台的助推下蓬勃发展，继“淄博烧烤”“尔滨冻梨”带火淄博、哈尔滨都市旅游后，今年3月以来，“天水麻辣烫”又成功出圈，带动了天水都市旅游经济的新发展。“天水麻辣烫”出圈，看似是机缘巧合，其实背后更深刻体现了天水上下以麻辣烫流量带动文旅“留量”的奋斗合力。通过优化营商环境、完善公共服务体系等措施助推都市旅游提质升级的“天水经验”，值得宝鸡市学习和借鉴。

宝鸡都市旅游发展现状

宝鸡誉称“炎帝故里、青铜器之乡，佛骨圣地、社火之乡，周秦文明发祥地、民间工艺美术之乡”，是全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、中国十大生态宜居城市之一。宝鸡市拥有丰富厚重的历史文化资源、绿色清新的自然生态资源、先进文明的工业资源等，在发展都市旅游方面具有得天独厚的资源禀赋。

近年来，宝鸡着力部署和发展都市旅游。2023年5月，宝鸡市文旅局制定《宝鸡市旅游产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，在重点任务里提出要率先突破都市旅游，着力构建“一核三带、多点支撑”的空间格局、“内容丰富、主题多样”的产品格局、“四季皆宜、昼夜尽美”的全时供给格局，全面塑造文化都市、生态都市、休闲都市、时尚都市品牌形象，打造全国一流、国际知名旅游目的地。

（一）核心引领：彰显宝鸡历史人文底蕴

中华石鼓园，东临茵香河，南靠秦岭主峰鸡峰山，西望市区，北瞰渭河，是将“遗址保护、青铜器展览、石鼓文化展示、园林观光、考古研究和休闲娱乐”融为一体的文化生态公园。石鼓阁和青铜器博物院是石鼓园内的两大标志性建筑，也是市区旅游的热门景点。近年来，宝鸡市政府聚力打造以茵香小镇为核心景点的茵香河旅游度假区，和天台山-鸡峰山景区、炎帝影视基地、茵香河谷口文化公园、中华石鼓园、陈仓老街、石鼓太阳市等一道共同打造成宝鸡市中心休闲旅游和生态康养一体化项目，旨在建成“中华石鼓园-茵香河-天台山”核心集聚区，成为宝鸡都市旅游的新名片和核心引领。

（二）三带建设：展示宝鸡秀美生态景观

一是以绿色园林风光为特色的北坡生态人文观光带，与西府老街、金台太极源等一道，集自然风光、康养健身、文化展示、服务功能为一体，成为主客共享的城市休闲乐园。

二是渭河两岸城市景观带，以渭河文化、诗经文化为载体，讲好宝鸡渭河故事。因地制宜建设亲水平台、休闲步道、运动公园、文化驿站等设施，把渭河两岸建成堤固、路通、水清、岸绿、景美、业兴的“城市中央会客厅”。

三是南山户外运动休闲带，发挥秦岭北麓市区段自然资源优势，围绕户外徒步、山地运动、团建研学、避暑度假等生态旅游需求，分区分级构建风景廊道、徒步绿道、休憩驿站、露营营地等服务系统，形成环线贯通、绿道畅通、驿站连通的立体化运动休闲空间。

（三）多点支撑：突出宝鸡多维特色资源

一是业已成熟的市区旅游资源，如大水川、九龙山旅游度假区，大唐秦王陵、大散关、炎帝陵等景区。

二是工业农业融合旅游资源，如长乐塬抗战遗址公园，吉利汽车、青岛啤酒等工业旅游区，绿丰源农旅融合示范园、晁峪田园综合体等。

三是城市近郊乡村旅游资源，诸如玉池公社、赤沙农耕民俗园等。

四是都市时尚休闲旅游资源，如“太阳市-陈仓老街”都市美食休闲时尚街区，经一路、新民路省级特色步行街，宏欣国际步行街等。

五是都市景观旅游资源，如宝鸡大剧院、宝鸡文化艺术中心、火车站广场等城市标志性特色建筑等。

六是城市微景观，包括广场绿地、小游园、口袋公园等彰显宝鸡文化特色的景观小品和标识标志。

宝鸡都市旅游发展的现实挑战

随着国民经济的快速发展和国民收入水平的提高，品质型都市旅游的需求加速增长，个性化、复合化的旅游消费心理凸显，“互联网+”的智慧旅游成为都市旅游发展新趋势，这些都为宝鸡都市旅游的发展带来了新的挑战。近年来，宝鸡市已逐步形成了现代都市风貌、历史街区、商业娱乐、郊野休闲等丰富多彩的旅游产品，在国内也享有一定的知名度和美誉度。但是，宝鸡都市旅游发展仍存在一些薄弱环节亟需完善和提高。

（一）旅游发展模式有待更新

随着人们生活方式、消费方式的改变，旅游需求也随之改变。人们对于旅游消费的需求已经不再满足于“到此一游”的走走看看，而是更加注重旅游质量，希望通过深度游览融入到当地居民的日常生活中，更为真切地感受当地的风土人情。此外，旅游群体也因年龄、性别、收入水平等因素而被细分为不同种类层级，个性化、复合化的旅游消费心态凸显。

（二）文旅资源融合尚不到位

文化是都市旅游的灵魂，本地特色的文化旅游资源和文化旅游产品是保持都市旅游具有持久生命力的制胜法宝。宝鸡市区文化旅游资源丰富，但目前文化旅游资源的深度开发尚且不足，城市色彩还不够鲜明，没有形成具有一定知名度的文化旅游品牌。

（三）旅游资源同质化现象仍然存在

一方面，在城市范围内，由于都市文化遗产和非物质文化遗产活化利用不足，使得部分旅游资源缺乏深度文化内涵，导致旅游资源同质化现象仍然存在。另一方面，在同一个文化区域内，只利用一种元素进行旅游活动或旅游产品的开发，使景区缺乏长期的吸引力或持续发展的能力，容易导致同质化的恶性竞争。

（四）新媒体时代的智慧旅游发展相对滞后

随着“互联网+”行动计划、国家大数据战略的实施，以及智慧城市的加快建设，发展智慧旅游已经成为大势所趋。一方面，从旅游内容和旅游形式上来看，游客体验智能化需求不断增加，同时通过智慧旅游程序，可以对旅游地的人流量、旅游时间、消费习惯等进行统计，从而可以更精准地定制旅游资源。另一方面，从旅游宣传上来看，如何巧妙利用新媒体手段宣传推介宝鸡旅游资源也是当下面临的一个重要挑战。

（五）都市旅游公共服务体系还存在一定短板

虽然城市核心区域的旅游公共服务体系日臻完善，但旅游服务的便捷化、智慧化、全面化还存在一定短板。比如目的地旅游集散体系不健全，自驾或自助的游客均需要游客集散中心提供购票、咨询、加油、休息、租车、拼车、换乘等“一站式”服务，但目前市内游客集散中心的知名度较低、点位较少。

宝鸡都市旅游提质升级的现实路径

（一）更新旅游消费观念，加快都市旅游产品和服务内容提升

旅游新消费业态应当是“本地氛围+地方特色+舒适生活+深度体验”的集合体，要在与旅居、康养、亲子互动等融合中推进传统旅游业态的转型升级。一方面，丰富“一核三带多点”的服务内容，增加旅游内容供给，丰富游览形式。另一方面，挖掘近郊特色旅游项目，塑造“宝鸡·周末好去处”品牌，通过媒体宣传、政府推介等方式扩大宝鸡近郊旅游地的知名度，助推都市近郊旅游消费升级。

（二）促进资源整合，打造宝鸡特色文旅品牌

宝鸡要充分挖掘本地的文化资源优势，坚持以文塑旅、以旅兴城。要利用好现有的博物馆、剧院、旅游节等文化旅游资源，聚焦都市特色文化旅游资源，打造文化旅游精品路线，丰富夜游产品，打造全天候的文化旅游品牌。同时，做精做优艺术衍生品和旅游纪念品，延长游客观赏感和文旅产业链，在塑造品牌的同时收获更多的经济效益。

（三）积极探索“智慧旅游”服务的科技创新

宝鸡要积极探索都市旅游服务的科技创新，鼓励文化旅游企业、景区等优先使用VR技术、人机互动和其他声、光、电展示手法等丰富景区展演方式，提升游客体验感。同时借助大数据技术等，加强景区管理和客流量分析，更为科学地收集旅游信息，创新旅游产品的开发和运营方式。在服务游客方面，上线“智慧宝鸡游”小程序，发布出行地图、文旅专线信息、特色饮食指南、住宿指南和景区等一系列旅游服务信息，设置“码上说马上办”入口，游客遇到问题可以点击填写相关诉求等，在方便游客出行的同时提升游客对宝鸡都市旅游的好感度。

（四）有效利用网络传播载体，丰富旅游宣传形式

天水麻辣烫的出圈，让我们看到了互联网传播的强大动力。从今年3月到五一前后，“甘肃天水麻辣烫”相关短视频和信息全网曝光量达到366.6亿次，点赞量达到33.97亿次，互动评论量达到24.8亿次。根据“天水经验”，宝鸡在旅游宣传上可以多点发力，形成传播矩阵。

一是用好“大学生、年轻人”这个网络活跃主体，宝鸡文理学院以及各类职业技术院校的生源范围广阔，依托文旅节、美食节、主题剧本杀等年轻人喜闻乐见的形式，通过网红打卡可以快速形成“星火之势”。

二是用好“网红博主”这个专业群体，“网红博主”具有粉丝量巨大、宣传手段丰富等特点，对于推介宝鸡具有立竿见影的效果。

三是用好“领导”群体。领导干部往往通过新闻、报纸等官方渠道亮相，对于抖音号、朋友圈等新媒体露面相对较少，因而更容易激发受众的兴趣。

（五）优化营商环境，强化都市旅游发展保障

旅游经济的发展需要良好的营商环境作为PhWODXo8jPbsPMhKF8DyJDeBmShY6NOhIHhSTFicOIE=支撑。为此，宝鸡应积极推动都市旅游营商环境优化。

第一，改革现有旅游行政治理体系，扩大旅游治理主体，建立以政府为主导，旅游及相关行政管理部门与社会公众多方主体参与的旅游综合协调机制。

第二，加强宝鸡都市旅游市场诚信建设，推行信用分级和市场黑名单政策，规范旅游市场秩序。

第三，发挥宝鸡旅游行业协会主导作用，鼓励引导行业组织发挥自律作用，对旅游企业进行正向的引导和负面惩戒，促进良好市场风气形成。

第四，释放政策红利，将旅游产业作为战略性产业培育，制定资金、土地、项目准入、税收等优惠政策，积极招商引资，吸引旅游龙头企业入驻宝鸡。

（六）多措并举，补齐都市旅游公共服务体系短板

宝鸡要不断适应全域旅游对都市旅游公共服务体系的建设要求，完善交通、旅游咨询服务、自助游服务以及都市旅游信息服务体系，着力推进都市旅游公共服务体系提质升级。

第一，开展都市旅游线路“织网”行动，全面提升旅游通达性和便捷度。

第二，提高景区交通便捷度。注重景区与外部交通的连接，加强各景区之间的联系，推出合理、特色的旅游线路；通过拓宽、硬化道路，改善景区道路条件；根据标准设立景区指示牌、便民服务设施，便利游客出行。

第三，完善景区基础配套设施建设，提升景区服务能力，满足游客多元化需求，延长游客的旅游停留时间。

麻辣烫流量带动文旅“留量”的“天水经验”为宝鸡都市旅游的发展带来了新的思路。宝鸡要吸收其合理经验为我所用，坚持全局谋划、重点开发、系统布局，多措并举推动都市旅游品质提质升级，努力建成文化特色鲜明、旅游要素富集、服务功能完备、时尚魅力独具的文化旅游名城，为奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供有力支撑。

参考文献

[1]宝鸡市文旅局：《宝鸡旅游产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，http：//whhlyj.baoji.gov.cn/art/2024/5/10/art_13216_1745588.html，2024-5-10。

[2]钟灵啸：《上海都市旅游发展薄弱环节研究》，载《科学发展》，2019（01）：94-101页。

[3]孔璐：《营商环境对旅游产业效率的影响研究 ——以京津冀为例》，天津财经大学学位论文，2021。

作者简介

秦中瑜 宝鸡市委党校科研处讲师，研究方向为习近平法治思想、法治政府建设