数字经济赋能乡村振兴的时代价值、现实困境与实现路径

摘 要：作为实体经济的重要产业之一，农业在乡村振兴中始终占据着主导地位，数字经济可以为乡村振兴注入新的动力，推动传统乡村的创新转型。在科技进步的推动下，现代数字经济和传统农业的深度融合进入了一个新的阶段，数字经济越来越成为推动乡村振兴高质量且可持续发展的新引擎。但是，随着数字经济逐渐向农业农村的不断渗透发展，数字基础设施薄弱、数字人才匮乏、数字乡村治理能力缺失等现实困境也就愈加显露出来，本文将针对这些现实困境问题对数字经济推动乡村振兴高质量发展的途径进行深入分析，以期为“三农”问题的解决提供新方法和新思路。

关键词：乡村；农业；数字经济；乡村振兴

党的二十大报告明确指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。随着互联网与信息化时代的不断拓展，“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。”[1]据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》显示，“2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重达到41.5%，这一比重相当于第二产业占国民经济的比重。”[2]

乡村治理是建设社会主义现代化国家的关键一环，数字建设正在逐步向乡村渗透。乡村振兴战略的实施，是新时期“我国三农”工作部署中的一项重大举措，其中农业强、乡村美、农民富起来的目标是否能达到，这事关全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。而发展农村数字经济不仅是目前乡村振兴的重要内容，而且在农村有着广阔的发展前景，利用好数字经济这一前瞻性领域，能够更好地助力“三农”提质增效。

一、数字经济赋能乡村振兴的时代价值

（一）推动农业农村产业转型升级，为乡村产业振兴赋能

随着数字经济的持续飞速发展，各行各业的数字化转型也就不可避免地催生了各种类型的新业态。数字经济同时也为“三产融合”开启了新的机遇，第二、三产业的数字化发展在一定程度上促进了第一产业的转型升级，对于促进传统农业产业的转型升级，提高其现代化水平，都具有重大的现实意义。比如，在国家“乡村振兴”的大背景下，我国重点帮扶农村地区的电商发展比全国其他地区要快得多。《2022县域数字农业农村电子商务发展报告》数据显示，“2021年，全国160个国家乡村振兴重点帮扶县网络零售总额达100.8亿元，同比增长30.7%，其增速高于全国县域网络零售额6.6个百分点。”[3]

信息技术创新的扩散效应和数字技术的普惠效应，将更有效加快农业农村现代化进程，更有力推动农业生产智能化、农业经营管理高效化和农业信息传播便捷化。首先，可以通过借助一些现代化的科学技术手段，将数字技术的服务有效融入到农业生产中，创造智慧农业，使产业得到协调发展。如通过借助大数据等先进数字技术手段能够进一步改进和提升hkvuwlnNQEwpc7YSQm127Q==传统的农业生产方式，大力提升农村生产力；其次，通过使用数字化技术，能够对农业全流程发展的管理体系进行持续地改进，从宏观到微观全方位对农业生产进程中的农作物、土壤进行全面的实时监控和管理，使生产资源得到有效的利用，从而减少了成本。此外，还使生态环境得到了改善，同时也让农作物的产量和品质得到了提升，绿色有机农产品的生产效率、乡村经济的可持续发展能力均得到提升；再次，利用数字化技术中的数据，可以对传统单一的农业产业进行改造，将技术和资源相结合，打造创新型数字经济服务体系。将来，伴随着数字经济的深入发展，它会越来越多地带动和辐射到乡村工业，同时也会让乡村振兴得到更多的支持，让农业产业的转型升级得到持续的创新发展。

（二）提升乡村治理规范程度和效率，为推进乡村治理现代化赋能

“治理有效，是乡村振兴的重要保障”[4]。在乡村治理的过程当中，可以将数字经济融入其中，不断改善治理方式方法并提升治理的效率，同时也增强了乡村社会管理的规范性功能。此外，数字经济所具有的治理规制作用，能够不断提升农村工业的运行效率与可持续发展，从而达到“农民致富”与“乡村振兴”的双赢。

在数字经济的大背景下，运用现代科技方法进行治理模式的变革和革新，可以使单一的“上下”信息传递与接受方式得到丰富与发展。如可以设置一些相关的微信小程序或者APP软件平台，并于平台上专门开展一个面向基层群众和乡村居民的不同诉求与建议的服务栏目，村民们可以在“随心问”和“随手拍”的时候，将自己所遇到的问题进行实时地反馈。在此基础上，构建“数字农村”的信用管理与评估系统，构建“自治、法治、德治”三位一体的信用文化环境。

农村农业数字信息化能够促进村民达到自治的效果。乡村建设不仅是外在的器物的输入，更重要的是文化的传承和生产[5]，在数字经济与乡村振兴深入融合且互利共赢的过程当中，农业产业的运行机制、农村地区的基层治理水平都将得到进一步拓展。此外，通过借助现代的一些自媒体手段和相关的通信软件，使得村民对于信息化时代是愈加适应且自如的，这也切实提高了村民在乡村治理中的内生动力与积极性，切实增强了乡村治理的水平，使基层党组织的用心服务走进每一个村民的心中。

（三）推动乡村文化资源整合创新，赋能乡风文明建设

数字经济对乡村振兴的融合作用是非常现实的，也是非常重要的，它在增强“文化自信”的同时，进一步巩固了文化传承、文明交流等多元双赢的格局。农业、农村、农民是三位一体的，在当前数字经济快速发展的背景下，“三新”包括新农村、新型农民和新型农业的发展也将呈现出新的特点。数字经济加速了生产要素的转换和转型，其中是以“人”为核心的，其整体素质的提高既符合时代趋势，又能带动整个社会的发展和进步，这是推进数字农业、数字乡村建设、乡村振兴的关键因素。目前，各项以提高农民的数字化素质和数字化技术水平为目标的一系列举措与行动，都对农民的整体素质提高起到了一种直接或间接的作用。

在数字技术的帮助下，可以把民间音乐、舞蹈、非物质文化遗产等传统乡土文化产品通过数字化的方式向全国范围内进行宣传和推广，增加其在市场上的占有率。此外，在数字经济的大背景之下，可以通过利用移动互联网、云计算等先进数字技术，持续推动互联网电商平台的发展，为乡村传统产业提供创新和发展的机会，从而增强消费者的便捷性及购物体验感。并在此基础上，充分发挥数字经济的智慧，对贫困地区进行智能支撑，改善地方教育的贫困状况等。

二、数字经济赋能乡村振兴过程中的现实困境

（一）农民内在发展动力不足，教育技能培训体系有待加强完善

近年来，我国农村的互联网信息化建设取得了长足的进步，为农村产业的发展、基层的治理和基础教育的发展都起到了巨大的推动作用。随着数字经济的快速发展，“数字乡村”的大力推进，农民的数字化能力与数字化素质都面临着新的挑战。一些偏远农村地区在网络信息基础设施建设、数字经济的利用程度等方面仍然与城市居民存在着较大的差异，这在某种程度上限制了农民收入的增长。

另外，对于具有数字经济能力的村民来说，他们缺少专业的技术和业务训练，尚未能够为他们提供足够的数字化能力和数字化素质的培训和服务，其培养系统还不完善，且创新管理水平还很低，不可避免地导致了他们自身的发展动力不足，这种情况在一定程度上也阻碍了乡村经济的高质量发展和数字经济的下沉。

（二）数字乡村治理能力不足，农业数据协同系统有待建立并完善

“数字乡村”在数字经济的推动下，萌发出了一些新的形态，并初步显现了乡村治理的成果。但是，当前我国乡村基层治理还面临着许多问题，如“数字治理”意识淡薄，信息化平台建设和运用不够。一方面，从“自上而下”的推进角度来看，当前各级政府积极顺应数字经济发展大势，探索数字化治理新路径，但乡村治理层面存在着明显的资金不足问题，制约着数字化治理的推进，影响着乡村数字化治理的全局[6]。另一方面，从“自下而上”的协作视野来看，农户对于“数字治理”的认识尚不明确，“数字经济”下的技术发展不够，“数据敏感”“数字安全”“数字治理”等问题未能得到充分的重视。当前，一些乡村数字治理还停留在“数字信息传递”和“新农合”等浅层次管理层面，对农产品生产、加工、销售等深层次信息缺乏有效监督，导致“数字乡村治理”缺少“提质增效”的推动力。

（三）数字0314f3663d367393e5ed811f7cfad7599ef0a6d554e6a9fd58ffa9feb9ff7055化高素质人才储备短缺，农民数字人才体系有待完善

伴随着数字经济的发展，农村电商的布局与发展也在加快，但是与其他产业相比，农村电商在数量和结构上都有较大的差距，究其原因，在于缺乏数字化人才。目前，在我国农村地区，农民虽然占有土地和劳动力两种生产要素，但由于缺少相应的原始资本积累、数据信息等其他生产要素，数字素养的人才培育模式尚未健全，企业、政府、社会多维度的人才培育体系也有待完善，使得农民的基础能力长期落后于城市[7]。乡村地区数字化人才的“外引”与“内育”两条主要生成与实现途径，由于目前“引进”制度不够完善，造成了“引进难”的困境，此外，乡村缺乏内部培训的基础，也就导致产生“青壮不返乡”和“剩余劳动力难以培育”等问题。农村青壮年劳动力大部分在城市工作生活，而留守在农村的老弱妇孺占绝大多数，且受教育程度普遍不高，难以挖掘出有效的乡村数字人才。另外，农户收入水平较低、缺乏有效的安全保障措施和数字化人才引进困难，这也在一定程度上导致了乡村产业发展和数字化转型的可持续内生性不足。

（四）农村数字基础设施建设薄弱，城乡数字差距有待弥合

当前，我国一些农村地区仍然存在信息化基础设施建设落后，传统基础设施数字化改造升级缓慢，数字信息化服务场景应用不到位等现实困境[8]。相对于都市化、数字化等新兴产业的迅猛发展，农村地区的信息化、数字化程度相对较低。数字基础设施的构建进程及质量深刻影响着“数字经济”对乡村振兴、“数字农业”和“乡村建设”的推进效果。乡村高质量发展是一种系统性的进程，从数据的获取、流通和使用来看，乡村的数字经济在很大程度上得到了加强，因此，对乡村增加一些信息技术，建设无线网络等特殊的数字化基础设施，是非常必要的。

在农业农村发展进程中，数字基础设施的建设并不止于推进农村互联网、电商网站、益农信息社、农村快递等，还有软件等基础数字设施。此外，据2020 年《中国农村电商物流发展报告》显示，“截至目前，全国乡镇快递网点覆盖超过3万个，覆盖率达到96%，21个省份实现乡镇快递网点全覆盖。”[9]相比较而言，硬件设施的发展是更为迅速且稳步推进的，然而，在数字化转型过程中，市民的数字素养、数字技术水平的提升、城乡差别等问题日益凸显。随着城市化进程的加快，“民工荒”问题也越来越严重。目前，我国农村居民整体素质还不够高，高文化程度的人员不愿回乡，缺乏合适的激励和政策平台，这对数字农业、数字农村发展和乡村振兴都造成了很大的阻碍。

三、数字经济赋能乡村振兴的实现路径

（一）注重培养技能教育，持续提高专业素质，激发农民内在发展动力

第一，要重视农民的知识教育扶持。教育扶贫是解决贫困问题的关键，扶贫首先要解决贫困问题。那么在数字经济与乡村振兴互惠互利的过程当中，着重将教育的培育与发展进步当作重中之重，以此能阻断贫困的代际传递，为脱贫事业出一份力，继而能提高村民们的综合素质与个人能力，为当地培育出综合素质和专业素养双重发展的青年人才，并通过相关政策福利和思想政治教育鼓励这些人才积极投身于乡村建设与发展，为乡村振兴作出更大的贡献。

第二，要强化农民的党建联系与专业培训。可以利用农村的广播平台或者相关公众号、小程序等新媒体手段，打造一些党课与农村实际生活相结合的趣味学习模式，从而能够使村民与党更亲近，也更加了解我国的大政方针，使他们对政策有更多的了解，从而更深入地参与到其中；此外，还可以组织村民们通过“线上＋线下”的方式，聘请一些党校老师或者农业专家，组织开展一些党课知识讲座和农业技能培训，切实提高农民的思想觉悟与职业能力，也可以使他们学习了解党的各项惠农政策，进一步增强其投身于乡村振兴的积极性。

第三，必须提升农民的数字素养。要想更好地推动数字化建设和服务，就必须要让农民的数字化技能和数字化素质得到持续的提高。要强化乡村的互联网信息基础设施建设，在普及信息技术和强化技能培训的情况下，让农民们能够持续地与外部世界保持紧密的接触，拓宽自己的知识面，了解产业发展、网络销售等情况，不仅可以满足自身需求，也可以增强发展势头。

（二）强化组织保障能力，打造数字经济平台，提升农村基层治理能力

根据各地实际情况，对地方数字农村的相关政策进行细化和梳理。目前，国家已先后出台了《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》等多项与数字乡村建设相关的政策文件，数字乡村建设的顶层设计及政策架构已逐渐形成[10]。在对各个村庄的数字环境和资源进行综合分析的基础上，同时，要根据不同地区的具体情况，对“数字乡村”的建设进行详细地分析，并提出相应的保障措施。

第一，要加强引导，充分发挥乡村基层党组织的功能，主要是政治和组织这两种功能。通过党组织的“暖心”服务，拉近其与农民群体的距离，使村民们在日常生活中逐渐转变其传统的小农思维方式，从而可以激活农民群体的发展活力。要充分发挥党组织在政治、组织这两个方面的作用，组织群众进行宣传工作，不仅要达到凝链起群众的效果，其最重要的落脚点始终是为了服务人民群众，把群众放在第一位，运用最贴近群众的喜闻乐见的形式，继而将党的路线、方针、政策等融入农民们的日常生产生活当中去，使党组织成为群众的“主心骨”和“避风港”，将群众紧密地团结在党组织的周围。通过提高基层治理水平，激发农民积极参与到基层管理和乡村事务中来。

第二，要强化服务意识，拓展基层治理。发展乡村振兴，重视关怀帮扶是关键，要健全关爱帮扶与诉求反馈机制，着重解决“怎样帮”及“帮什么”的问题。以村党支部和村委会为依托，构建一个开放且具有多功能性的综合性一体化数字服务阵地，并打造村民党群共同体，切实把服务做进他们的心中。此外，要凝聚党群力量，加强各部门的协作和配合，为村民提供法律援助、安全教育等全方位的服务。

（三）强化人才支撑，打造数字农民人才培养体系，培养大规模数字经济人才队伍

要建设“数字乡村”，必须要强化人才队伍建设，这是推进“数字乡村”建设的有力保障和重要举措。只有通过利用专业的技术和知识，才能起到支持的作用，才能让数字经济和乡村振兴齐头并进，才能激发出乡村振兴的内在动力。此外，要实现乡村振兴，必须强化人才支持，建设数字化人才体系。为了给我国的经济发展注入新的活力，我们需要进一步完善相关政策，加大教育和培训的力度，鼓励企业进行资金投入，优化人才评估机制，加快农村经济的发展，推进城乡一体化，加快向现代化、绿色化、智能化转型。

第一，要加强对数字化人才的引进，加强政策扶持。要实现乡村振兴，就必须建立健全数字化人才的激励机制，吸引、培养高层次的数字人才。政府要制定弹性的人才引进制度，完善数字化人才的薪酬制度，在薪酬上给予鼓励，比如在住房、医疗、子女入学等这些与其生活息息相关的方面，从而增强数字人才的认同感和归属感。拓宽吸纳人才的途径，实施与本地有关的政策衔接方式，将优秀的高校毕业生吸纳到“数字乡村”工程中来，有效地增强对数字人才的吸引力，将力量集中到乡村振兴上来。

第二，要充分调动农村群众的内生动机，加大对数字化经济的培训力度。通过强化产、学、研的合作，培育数字化人才，构建完善的数字化教学系统，强化职业教育与技能训练，提升村民的就业与创业能力，推动乡村教育的现代化。搭建一个以互联网为基础的职业技能训练APP平台，将重点放在农村居民感兴趣的乡村振兴战略和技术上，让他们能够更容易理解，引导他们积极地参与到学习中来。

第三，要完善人才评价机制，加强对数字农民的培育，引导相关网络企业参与到乡村的数字化教育建设中来。要通过数字经济条件下的新型技术，培养一大批实用的高素质人才，构建一套完善的培训评价体系，培养出一批“数字化农户”。在市场竞争的基础上，构建面向市场的人才评估体系，突出专业精神、责任心、技术创新三大要素，对其进行科学评估与量化评估，形成一支技能水平高、市场适用性强、知识层次高的数字化人才。同时，政府应当激励并协助相关互联网企业利用土地、房产等资源，推进农村市场的数字化进程，并积极吸引更多社会资源投入数字经济的建设中，同时重视加强思想政治的领导和思想教育。

（四）健全数字化基础建设，优化产业发展环境，补齐数字乡村支撑环境短板

第一，强化政策支撑。政府应进一步加强农村信息化基础设施的资金投入力度，大力发展5G网络技术等前沿科技领域。在“宽带中国”国家战略的支持下，加快乡村特别是偏远地区的数字基础设施建设，推动传统基础设施建设的数字化创新，推动农村的智慧医疗、智慧物流、智慧教育等各个方面的数字化发展，为农民提供更多的就业机会。

第二，要对农民进行技能培训，建立适合于农业农村的优质数字科技服务系统，为农民提供更多数字信息，并注重提高数字信息的可及性，从而助力农民进行创新创业。要保证农村居民能够更好地利用这些数字工具，更好地进行数字化管理和运营，就必须提高这些数字工具的普及程度和适用性，进一步夯实农村数字经济基础。

第三，要加强网络企业的投资力度，完善网络设备，构建协同服务的生态。政府通过利用租赁、宅基地流转等方式，鼓励互联网公司增加对乡村的投资，进一步开拓乡村市场。此外，地方级人民政府应当统筹考虑城乡之间信息互联互通的需要，可建立信息互通共享机制，推进城乡区域内各部门间信息资源共享共用，构建覆盖全流程、全过程的公共服务系统。与此同时，通过结合“村村通”和“三网融合”等工程，政府还可以引导各种社会力量参与到数字经济的建设中来，促进乡村经济的发展。

目前，我国已进入高速发展时期，数字经济在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。一方面，数字技术的引用使得农业生产资料更为完整、精确，对于提高农机作业效率、降低人工成本以及促进农民增收、推动乡村发展方面都起到了举足轻重的作用。另一方面，数字经济对于推进乡村社会治理现代化、提高农业生产效率及拓展农村信息流通渠道等方面有着重要的现实意义。总而言之，数字经济在促进乡村振兴的进程中产生了多方面的作用，它能给乡村提供更多的机遇和动能，进一步促进传统的农业生产方式转型，推动城乡融合发展。然而，当前在数字经济与乡村振兴的结合过程当中，仍然存在一些现实困境亟待破解，必须针对当前的形势与问题，切实提出一些数字经济促进乡村振兴的有效实现路径，推动促进乡村振兴高质量发展。乡村振兴实际上是一种不断动态发展的进程，它也要求我们在实践中不断地进行总结，并在具体问题上做深入地分析。

参考文献：

[1] 习近平.不断做强做大我国数字经济[J].求是，2022（2）：4-8.

[2] 中国数字经济发展研究报告（2023年）[R].北京：中国信息通信研究院，2023：3.

[3] 2022全国县域数字农业农村电子商务发展报告[R].北京：农业农村部信息中心，中国国际电子商务中心，2023：15.

[4] 习近平.习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：259.

[5] 温涛，陈一明.“互联网 + ”时代的高素质农民培育[J].理论探索，2021（1）：12-21.

[6] 房立翠.农业经济管理对现代农村经济发展的推动作用研究[J].营销界，2023（8）：62-64.

[7] 张晓山，韩俊，魏后凯等.改革开放40年与农业农村经济发展[J].经济学动态，2018（12）：4-16.

[8] 张西茜.财政支农、金融效率与农村经济增长的动态关系分析：基于PVAR模型[J].经济研究导刊，2023（11）：70-72.

[9] 吕建军.中国农村电商物流发展报告[R].北京：人民网新电商研究院，2020：22.

[10] 王桂荣.数字经济赋能乡村振兴的现实基础和实践路径探讨[J].南方农业，2023，17（22）：169-171，178.

作者简介：任晓玮（2000— ），女，河南南阳人，中南财经政法大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化。