新质生产力背景下智慧旅游生态治理的案例比较研究

摘 要：随着信息技术的飞速发展，智慧旅游已成为推动旅游业新质生产力高质量发展的重要方向。智慧旅游生态治理通过整合旅游资源、优化旅游服务、提升旅游体验，实现了旅游业的可持续发展，这与新质生产力的核心理念“创新驱动和效率提升”不谋而合。研究选取北京和哥本哈根两个城市，通过对其智慧旅游生态治理进行比较分析，探讨其成功经验和存在的问题。研究提出了我国智慧旅游生态治理应重点关注的问题和对策建议，包括加强顶层设计、推动跨界合作、强化数据安全与隐私保护、提升旅游者的参与度和满意度等。研究揭示了新质生产力在智慧旅游领域的应用效果，为我国智慧旅游生态治理的进一步发展提供参考和借鉴。

关键词：新质生产力;智慧旅游；生态治理；可持续发展；比较研究

一、引言

随着全球化和信息技术的不断进步，旅游业已经成为新质生产力发展的重要推动力之一。新质生产力的核心在于创新驱动和效率提升，智慧旅游生态治理的实施正是这一理念在旅游业的具体体现，它利用先进的信息技术，提高了旅游业的运营效率和服务质量，为旅游业注入了新的发展活力。作为旅游业与现代信息技术结合的产物，智慧旅游正在逐渐改变人们旅游的方式，并对旅游业的转型升级产生深远影响。智慧旅游不仅提升了旅游者的体验，也为旅游业的可持续发展提供了新的思路和方法。

在此背景下，智慧旅游生态治理作为一种新型的管理模式应运而生，它通过整合旅游资源、优化旅游服务、提升旅游体验，实现了旅游业与环境保护、社会发展的和谐共生。然而，智慧旅游生态治理的实施过程中面临着众多挑战和问题，如何有效地整合各方面资源、如何平衡利益相关者的需求、如何确保技术的合理应用等，都是亟待解决的问题。因此，研究旨在通过对不同地区智慧旅游生态治理案例的比较分析，探讨其成功经验和存在的问题，为我国智慧旅游生态治理的进一步发展提供参考和借鉴。

首先，研究梳理了智慧旅游生态治理的理论基础和实践路径，明确了智慧旅游生态治理的内涵、目标和原则。随后，选取了北京和哥本哈根的两个智慧旅游城市项目作为研究对象，深入剖析了这些案例的治理模式、技术应用、政策支持和效果评估等方面。研究发现，成功的智慧旅游生态治理案例具有政府引导与市场运作的有效结合、科技创新与旅游服务的深度融合、全面考虑旅游者、旅游企业和目的地社区的多方利益平衡等共同特点。最后，结合我国实际情况，提出了智慧旅游生态治理应重点关注的问题和对策建议，包括加强顶层设计、推动跨界合作、强化数据安全与隐私保护、提升旅游者的参与度和满意度等。这些建议旨在为我国智慧旅游生态治理的创新与发展提供理论支持和实践指导，促进旅游业持续健康发展。

二、智慧旅游的概念与发展

智慧旅游是指利用现代信息技术，如大数据、云计算、物联网、移动互联网等，对旅游资源进行高效整合，对旅游服MenIwujTqS9fCSB+27bS9A==务进行优化升级，并通过智能化手段提升旅游体验和旅游管理水平的一种新型旅游模式[1]。它不仅关注旅游活动的便捷性和舒适性，还强调旅游发展的可持续性，旨在实现旅游业与社会、经济、环境的和谐共生。智慧旅游的发展历程可以追溯到信息技术在旅游领域的初步应用，随着技术的进步和旅游业的发展，智慧旅游的概念逐渐成熟并得到广泛应用。早期的智慧旅游主要集中在电子门票、在线预订等基础服务上，而随着技术的发展，智慧旅游开始向更深层次的个性化服务、旅游体验的智能化、旅游管理的精细化等方向发展[2]。智慧旅游具有以下几个关键特征。

（1）集成性：通过整合各类旅游资源和信息，为旅游者提供一站式服务；（2）便捷性：利用智能终端和移动互联网技术，旅游者随时随地获取旅游信息和服务；（3）个性化：基于大数据，提供定制化的旅游产品和服务，满足旅游者个性化需求；（4）互动性：通过社交媒体、移动应用等，加强旅游者与服务提供者之间的互动交流；（5）可持续性：注重环境保护和社会责任，推动旅游业的绿色发展。

当前，智慧旅游的发展趋势正朝着更加深入的技术融合、用户体验优化、数据驱动决策、跨界合作创新以及可持续性发展等方向迈进。随着人工智能、物联网、5G通信技术的不断成熟和普及，旅游业将能够提供更加智能化、个性化的服务，如基于用户行为分析的旅游推荐、虚拟现实技术带来的沉浸式旅游体验等，图1为大数据赋能智慧旅游产业、构建旅游生态闭环的示意图。这些技术不仅能够增强旅游者的旅游体验，还能够提高旅游服务的效率和质量，使得旅游管理和服务更加精细化、智能化。同时，随着大数据技术的应用，旅游业将能够更好地理解旅游者的需求和偏好，实现精准营销和个性化服务。数据驱动的决策将使旅游规划和资源配置更加科学合理，提高旅游业的整体运营效率[3]。此外，旅游业与其他行业的跨界融合将催生新的商业模式和旅游产品，如旅游与文化、教育、健康等产业的结合，将为旅游者提供更加丰富多彩的旅游选择。在可持续性方面，智慧旅游强调环境保护和社会责任，推动旅游业的绿色发展。通过智能化管理，可以有效减少旅游资源的浪费，保护生态环境，实现旅游业与自然环境的和谐共生。同时，智慧旅游还注重提升旅游目的地社区居民的生活质量，通过旅游带动地方经济发展，实现社会共享。

智慧旅游的兴起是信息技术革新与旅游业发展需求相结合的产物，其重要性体现在多个层面[4]。首先，智慧旅游通过整合先进的信息技术，如大数据、云计算、物联网和人工智能等，极大地提高了旅游资源的利用效率和旅游服务的质量，满足了现代旅游者对便捷、高效和个性化服务的需求。这种服务模式的创新不仅增强了旅游者的体验，也促进了旅游业的转型升级，推动了旅游产品和业态的多样化发展。其次，智慧旅游在促进地方经济发展方面发挥着重要作用。通过智慧旅游平台的建设，可以更好地推广地方文化和特色资源，吸引更多游客，带动相关产业链的发展，从而创造就业机会，增加地方财政收入，促进经济的繁荣。同时，智慧旅游还有助于提升目的地的形象和知名度，增强其在国际旅游市场的竞争力。再者，智慧旅游对环境保护和可持续发展的贡献不容忽视。通过智能化的旅游管理和规划，可以有效减少对自然资源的过度开发和消耗，保护生态环境，实现旅游业与自然环境的和谐共生。此外，智慧旅游还强调社区居民的参与和利益共享，通过旅游带动地方经济的同时，提升当地居民的生活水平和文化自信。最后，智慧旅游还具有重要的社会意义。它通过提供更加丰富和便捷的旅游信息服务，降低了旅游门槛，使得更多人能够享受到旅游的乐趣，增进了社会的文化交流和理解[5]。同时，智慧旅游还有助于提高公共安全和应急管理能力，在旅游高峰期或遇到突发事件时，能够实现快速响应，有效保障游客的安全。

三、智慧旅游生态治理的理论探讨

智慧旅游生态治理是在传统旅游治理的基础上，融入智慧旅游理念，通过信息技术手段对旅游资源、环境、经济和社会等多方面因素进行综合管理和优化的过程[6]。它旨在实现旅游业的可持续发展，同时保护生态环境，促进社会经济的和谐发展。

生态治理理论起源于环境管理和可持续发展领域，强调在资源利用和环境保护中实现平衡。在智慧旅游生态治理中，这一理论框架被进一步扩展，不仅关注自然环境的保护，还包括文化遗产的保护、社区的参与以及经济的可持续发展[7]。通过构建一个多方参与、协同工作的治理体系，智慧旅游生态治理旨在实现旅游活动的经济效益、社会效益和环境效益的最大化。图2为北京智慧旅游生态服务架构，智慧旅游生态治理的内涵包括但不限于以下几个方面：首先，它强调信息技术在旅游治理中的应用，如通过大数据分析来优化旅游资源配置；其次，它倡导旅游活动的可持续性，即在满足当前旅游需求的同时，不损害未来世代满足需求的能力；再次，它注重利益相关者的参与，包括政府、企业、社区和游客等，通过多方合作实现共同目标；最后，它追求旅游目的地的整体发展，不仅提升旅游吸引力，还要改善当地居民的生活质量[8]。

智慧旅游生态治理的主要目标是实现旅游业的可持续发展。这包括促进旅游业经济增长的同时保护和改善旅游目的地的环境质量；提升旅游服务的质量和效率，满足游客的多样化需求；加强社区参与，确保旅游业的发展能够惠及当地居民；通过智慧管理，提高应对旅游危机和挑战的能力[9]。智慧生态治理在旅游业中的应用是将现代信息技术与生态治理理念相结合，以实现旅游业的可持续发展和环境保护。这种应用不仅关注旅游资源的有效管理和旅游活动的智能化，还强调通过科技手段提升旅游体验、促进社区参与和加强环境保护。智慧生态治理在旅游业中应用的几个关键方面：智慧生态治理利用物联网、大数据和云计算等技术，对旅游资源进行实时监控和智能分析，从而优化资源配置和使用效率。例如，通过智能传感器监测景区的游客流量和环境状况，可以及时调整开放策略和资源分配，减少对环境的压力，同时提高游客的满意度。通过安装环境监测设备和利用遥感技术，智慧生态治理能够对旅游目的地的空气质量、水质、土壤状况等进行持续监测，及时发现并处理环境问题a6c2d9dc7c403a1041a868a1ea837963b90ed7aa54d5c465d3a0007a272267df。此外，通过建立环境信息平台，可以向公众提供环境数据和旅游指南，增强游客的环保意识和参与度[10～12]。

智慧生态治理通过分析游客的行为数据和偏好，提供个性化的旅游推荐和服务。例如，利用人工智能和机器学习技术，可以根据游客的历史行为和实时需求，推荐定制化的旅游路线和活动，提升旅游体验的同时，减少对环境的负面影响[13]。智慧生态治理鼓励当地社区参与旅游规划和管理，通过智慧平台收集社区成员的意见和建议，确保旅游发展符合当地居民的利益和需求[14]。同时，通过智慧旅游平台，当地居民可以提供住宿、餐饮、导游等服务，实现旅游收益的公平分配。同时，政府在智慧生态治理中发挥着关键作用，通过制定相关政策和法规，引导和规范旅游业的可持续发展。例如，政府可以提供财政补贴和税收优惠，支持智慧旅游项目的建设和运营。同时，加强对旅游企业和游客的监管，确保其遵守环保法规和可持续发展原则[15]。

四、国内外智慧旅游生态治理案例比较研究

研究选取中国首都北京和丹麦首都哥本哈根作为智慧旅游生态治理典型案例进行比较研究，理由如下：首先，北京和哥本哈根作为国际大都市，各自在智慧旅游领域的发展具有显著的代表性和示范作用，北京展现了中国信息技术的快速发展和创新能力，而哥本哈根则突出了其对可持续发展和环保的承诺。其次，两个城市在文化与历史的融合方面采取了不同的策略，北京利用其丰富的历史遗产和文化资源，通过智慧旅游项目增强游客体验。哥本哈根则将北欧文化和历史故事融入旅游服务中，提升游客的文化参与感。第三，两地政府的政策支持和明确规划为智慧旅游的发展提供了坚实的基础，同时，这两个城市在智慧旅游方面的成就对全球旅游业产生了广泛影响，为其他国家和地区提供了可借鉴的发展模式。通过比较北京和哥本哈根的智慧旅游案例，可以深入理解不同城市如何根据自身特色和a6c2d9dc7c403a1041a868a1ea837963b90ed7aa54d5c465d3a0007a272267df优势，推动旅游业的智能化和可持续发展。

北京和哥本哈根在智慧旅游的发展上各有特色，体现了两个城市在旅游管理和服务创新方面的不同策略和重点。北京的智慧旅游发展着重于利用信息技术提升旅游体验和管理效率。例如，北京市推出的“智慧旅游景区”项目，通过无线网络覆盖、智能监控和大数据分析等技术手段，实现了对景区的全面感知和管理，旨在提高游客的满意度和景区的运营效率。此外，北京的亮马河国际风情水岸等地区通过科技与文化的结合，提供了沉浸式的夜游体验，增强了游客的参与感和娱乐性。北京的智慧旅游项目还在不断推进中，其目标是通过智能化手段，将北京打造成为更加便捷、舒适和智能的旅游目的地。

哥本哈根的智慧旅游则更加注重可持续发展和环保。哥本哈根卡为游客提供了一种便捷的旅游体验，持卡者可以免费进入多个景点并无限次免费乘坐公共交通，这种一体化的旅游服务不仅方便了游客，也鼓励了公共交通的使用，减少了碳排放。此外，哥本哈根致力于成为碳中和城市，通过智慧城市解决方案，实现了环境保护和可持续发展。哥本哈根的城市规划和旅游发展紧密结合了绿色能源、水资源管理、废物回收和绿色交通等可持续发展的元素，体现了该市对于环境保护和可持续生活方式的承诺。

总的来说，北京的智慧旅游发展侧重于利用现代信息技术提升旅游服务和管理水平，而哥本哈根则将智慧旅游与城市的可持续发展战略相结合，强调环保和绿色生活方式。两个城市的智慧旅游生态具有以下共同特点：一是政府引导与市场运作的有效结合；二是科技创新与旅游服务的深度融合；三是全面考虑旅游者、旅游企业和目的地社区的多方利益平衡。

五、影响智慧旅游生态治理的关键因素

智慧旅游生态治理是一个涉及多个层面的复杂过程，其成功实施受到政府政策支持、技术创新应用、基础设施建设、环境保护与可持续发展、社区参与、旅游者需求、数据安全、跨界合作、人才培养以及国际交流等多方面因素的影响。这些关键因素共同作用于智慧旅游的规划、建设和管理，确保旅游业能够在提升旅游体验的同时，实现资源的高效利用和环境的有效保护，推动旅游业向更加智能、绿色和可持续的方向发展。通过比较两个城市的智慧旅游生态治理模式，归纳出如下关键因素。

（一）政府政策与支持

政府在智慧旅游生态治理中扮演着重要角色。政府的政策制定、资金投入、法规支持和推广力度都是推动智慧旅游发展的关键因素。政府需要制定明确的发展战略和行动计划，提供必要的财政和政策支持，以促进智慧旅游项目的实施。

（二）技术创新与应用

智慧旅游的发展离不开信息技术的支持，包括大数据、云计算、物联网、人工智能等。技术的创新和应用能力直接影响智慧旅游服务的质量和效率，以及旅游管理的智能化水平。

（三）基础设施建设

良好的基础设施是智慧旅游生态治理的物质基础。包括交通、通信、支付等基础设施的完善程度，都会对智慧旅游的实施产生重要影响。

（四）环境保护与可持续发展

智慧旅游生态治理强调旅游业的可持续发展，环境保护是其中的核心内容。如何在旅游发展中实现对自然资源的有效保护和合理利用，是衡量智慧旅游成功与否的重要标准。

（五）社区参与与合作

社区参与是智慧旅游生态治理的重要组成部分。通过社区居民的参与，可以更好地保护和传承地方文化，同时确保旅游业的发展能够惠及当地居民，提高他们的生活质量。

（六）旅游者需求与行为

旅游者是智慧旅游服务的直接受益者，他们的需求和行为模式对智慧旅游的发展具有重要影响。智慧旅游需要根据旅游者的需求提供个性化、差异化的旅游产品和服务。

（七）数据安全与隐私保护

随着智慧旅游的发展，大量的个人信息和旅游数据被收集和分析。如何确保数据安全和旅游者的隐私权益0cfed038b4ce8ea82f06fe4e1c85d8796d63fd660395bf351182225d0e614e70，是旅游生态治理中需要重点关注的问题。

六、智慧旅游生态治理政策建议

为有效推进智慧旅游生态治理，需要从多个维度进行综合考量和策略部署。以下是对加强顶层设计、推动跨界合作、强化数据安全与隐私保护、提升旅游者参与度和满意度等方面的政策建议。

（一）加强顶层设计

顶层设计是确保智慧旅游生态治理有效性的前提。政府和相关部门应制定全面的规划和战略，明确智慧旅游的发展目标、重点任务和实施步骤。这包括建立统一的智慧旅游标准体系、制定相应的法规政策、设立专项资金支持等。同时，需要建立高效的协调机制，确保各部门之间的政策一致性和资源共享，形成合力推动智慧旅游的发展。

（二）推动跨界合作

跨界合作是智慧旅游生态治理创新的重要途径。旅游部门应与科技、交通、文化、环保等相关领域建立合作关系，共同开发智慧旅游产品和服务。例如，与科技公司合作开发智能导览系统；与交通部门合作优化旅游交通网络；与文化机构合作推广地方特色旅游等。通过跨界合作，可以整合各方资源和优势，提供更多元化的旅游体验，同时促进旅游业与其他行业的共同发展。

（三）强化数据安全与隐私保护

在智慧旅游生态治理中，数据安全和隐私保护是必须重视的问题。应建立健全的数据管理体系，确保旅游者个人信息的收集、存储、处理和使用符合法律法规要求。同时，采取先进的技术手段，如数据加密、访问控制等，防止数据泄露和非法利用。此外，还需提高旅游者对个人信息保护的意识，明确告知其数据使用目的和范围，保障旅游者的知情权和选择权。

（四）提升旅游者的参与度和满意度

旅游者的参与度和满意度是衡量智慧旅游生态治理成效的重要指标。应通过多种渠道收集旅游者的意见和建议，及时响应其需求和期望。例如，通过社交媒体、移动应用等平台与旅游者进行互动交流，提供个性化推荐和服务。同时，不断优化旅游产品和服务，提升旅游体验的质量，如改善旅游设施、提供多语言服务、丰富旅游活动等。通过提升旅游者的参与度和满意度，可以增强旅游目的地的吸引力和竞争力，促进旅游业的可持续发展。

（五）促进技术创新与应用

智慧旅游的发展离不开技术创新的推动。政府和旅游企业应加大对新技术研究与开发的支持，如人工智能、虚拟现实、增强现实等，将这些技术应用于旅游服务中，提升旅游体验的互动性和沉浸感。同时，鼓励旅游企业与科研机构合作，共同开发适应市场需求的新产品和服务，保持旅游业的创新活力和竞争力。

（六）实施可持续旅游发展战略

智慧旅游生态治理应与可持续发展战略紧密结合。这意味着在旅游规划和运营中，要充分考虑环境保护、资源节约和社会公益，避免过度开发和消费。通过推广绿色旅游、生态旅游等概念，引导游客采取环保行为，如减少一次性用品使用、主动垃圾分类等。此外，应通过教育和宣传活动，提高公众对可持续旅游重要性的认识，形成全社会共同参与的良好氛围。

（七）优化旅游服务与管理体系

优化旅游服务与管理体系是提升智慧旅游质量的关键。这包括建立高效的旅游服务平台，提供一站式服务，简化游客的预订、支付和咨询流程；完善旅游信息服务，提供实时、准确的旅游资讯和预警信息；加强旅游服务质量监管，确保服务提供者的专业性和服务质量。同时，应建立反馈和投诉处理机制，及时解决游客在旅游过程中遇到的问题，提升游客的满意度和忠诚度。通过这些措施，可以构建高效、便捷、人性化的旅游服务体系，为游客提供更加舒适和愉悦的旅游体验。

七、结论

研究通过深入分析北京和哥本哈根两个城市在智慧旅游生态治理方面的实践，揭示了其复杂性和多维性。研究强调了政府政策的引导作用、技术创新的关键应用、基础设施的完善、环境保护、社区的积极参与、数据安全及隐私保护和对旅游者需求的深刻理解等因素在推进旅游业可持续发展中的重要性。这些因素共同构成了新质生产力在旅游业中的具体体现，通过创新驱动和效率提升，为旅游业注入了新的发展活力。

通过对北京和哥本哈根的比较，发现尽管两个城市在实施智慧旅游项目时面临不同的社会、文化和政策环境，但他们都证明了跨界合作和提升旅游者的参与度与满意度是促进智慧旅游发展的有效手段。这种跨界合作和旅游者参与度的提升，正是新质生产力所倡导的开放创新和用户参与的体现，它们有助于汇聚多方资源和智慧，共同推动旅游业的创新和发展。此外，实践表明，采纳可持续旅游战略对于保护旅游资源和生态环境具有至关重要的意义。成功的智慧旅游生态治理模式要求多方面的共同努力，确保旅游业在促进经济增长的同时，也能保护环境、促进社会和谐，实现长期的可持续发展。这与新质生产力追求的高效、绿色、协调的发展理念相契合，强调了在发展过程中要注重生态保护和社会进步。

尽管本研究为智慧旅游生态治理提供了有价值的见解，但也存在数据获取局限、案例选择偏差和政策影响评估不全面等限制。因此，未来研究应扩大案例范围，深入探讨新兴技术在旅游体验和管理中的应用，以更准确地评估智慧旅游的实际效果，并探索如何通过智慧旅游实现旅游业的可持续发展。未来的研究还需关注新质生产力在智慧旅游中的新应用，如大数据、人工智能等技术如何进一步推动旅游业的创新和转型，以及如何通过政策和市场机制来促进这些新技术的广泛应用和效益最大化。

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基金项目：广东省哲学社会科学“十四五”规划项目“智慧文旅区块链共识算法与溯源技术研究”（GD23YGL02）；广东省教育厅普通高校特色创新项目“智慧旅游生态治理模式研究”（2023WTSCX114）

作者简介：邓强（1986— ），男，土家族，湖北恩施人，电子科技大学中山学院讲师，管理学博士，研究方向为智慧旅游、企业管理；彭磊（1980— ），女，江西南昌人，北京师范大学自然科学高等研究院讲师，管理学博士，研究方向为企业管理、决策科学。