聚力金融高质量发展践行国资国企担当

金融是国民经济的血脉，关乎中国式现代化建设全局。2024年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，强调要坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。国有资本和国有金融企业作为金融体系的重要组成部分和金融市场的重要参与者，对于维护国家金融安全、促进经济社会持续健康发展作用关键。江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）是省委、省政府于2000年成立的全省重点交通基础设施省级投融资平台，近年来聚焦增强核心功能和提升核心竞争力，持续深化交通领域投资布局，稳序发展以融促产的金融投资，着力推动所属金融企业稳健经营，为推动金融高质量发展提供国企支撑。

一、深刻理解金融高质量发展的本质要求

党的十八大以来，习近平总书记对金融工作的一系列重要讲话，全面论述了关于推动金融高质量发展的各方面要求，逐渐完善成为逻辑严密、内涵丰富的有机整体，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

从总体目标看，必须加快建设金融强国。习近平总书记深刻指出，国家兴衰，金融有责。大国崛起必须有强大的金融体系作为关键支撑，同时金融也是大国博弈的必争之地。当前，金融对强国建设的作用愈发凸显，体现在推进中国式现代化建设过程中的解决发展不平衡不充分问题、建设现代化产业体系、促进共同富裕、推动构建人类命运共同体等，都离不开金融高质量发展。关于金融强国的建设目标，习近平总书记指出，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。这些具体目标涉及经济、科技、政治、法律等众多领域的协同发展，充分体现出金融强国的建设是一个全方位、多层次的过程，只有各方面都取得显著进展，才能真正实现金融强国的目标。

从实践路径看，必须坚定不移走中国特色金融发展之路。习近平总书记深刻指出，发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照搬照抄。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上提出了坚持党中央对金融工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的价值取向、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题、坚持在市场化法制化轨道上推进金融创新发展、坚持深化金融供给侧结构性改革、坚持统筹金融开放与安全、坚持稳中求进工作总基调，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体，既遵循客观规律，又符合我国国情，与西方金融模式有本质区别。“八个坚持”不仅体现了中国特色社会主义的理论逻辑和实践要求，而且具有鲜明的中国特色和时代特征，要求我们坚定自信，在实践中继续探索完善。

二、深入践行国有企业对金融稳定的支撑作用

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动金融高质量发展中扮演着至关重要的角色，不仅是金融体系的稳定器，还是金融服务实体经济的主力军，在贯彻国家战略意图、优化金融资源配置、维护金融市场秩序等方面承担着重大任务。

坚定不移优化资本布局，凸显核心功能使命。习近平总书记强调“要发挥资本作为社会主义市场经济重要生产208jY5IUrOCK7Uh4XaXc9c9x75mtCzpb2y2vTkoZLyQ=要素的积极作用”。国有企业作为公有制经济主体，在社会主义市场经济中具有主导地位，必须持续推动国有资本布局优化和结构调整，更好地发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用，实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。一是聚焦关键领域w6sxiLez0LuufRLxRdPQKWYytcK1upugkAyjt/FMQrU=，当好“长期资本”。基础设施、能源资源、粮食保供等关系国计民生的行业投资周期长、收益回报低、服务要求高，需要国有资本长期投入、持续支持。江苏交控在交通基础设施领域持续发挥国有资本支撑带动作用，围绕功能使命有效发挥，用足用好政策性资金，应用公募REITs等创新金融工具，形成盘活存量带动增量的良性投资循环，着力实现交通基础设施投融资可持续。成立以来累计完成全省重点交通基础设施投资4907亿元，在全国最早实现高速公路“县城通”及10万人以上城镇全覆盖。二是立足产业培育，当好“耐心资本”。建设现代化产业体系、发展新质生产力的核心是以科技创新为引领，需要尊重客观规律，立足长远，久久为功。国有资本不简单追求短期利润，在科研投入、产业培育、场景应用等方面具备发展新质生产力的优势基础。江苏交控聚焦主业全要素生产率提升，因企制宜发展新质生产力，以科技创新为基础支撑，加大资本投入开展体系化技术攻关，提升科研平台能级，努力打造为江苏交通板块原创技术策源地。以新老基建融合为主攻方向，把握数字变革和能源变革，通过云计算等新技术应用有效提升路网通行能力，加密布设新能源汽车充电桩，扩大绿色交通清洁能源供应规模。以产业升级为实现路径，聚焦“新建造”“新能源”“新数科”“新材料”等四条赛道，应用一批新技术、新产品、新模式，力争培育三个以上具有核心竞争力、行业领先的“百亿收入、十亿利润”交通产业板块。三是心怀国之大者，当好“战略资本”。新一轮国有企业改革深化提升行动提出，要在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效。江苏交控紧紧围绕交通是中国式现代化的开路先锋的定位，深入贯彻落实省委、省政府的以交通运输率先发展、服务国家战略实施的决策部署，在长江经济带、长三角一体化等国家战略高质量落地中贡献力量，已建成过江通道7座，在建6座，助力全省累计建成过江通道23座，基本实现隔江相望的县（市）均有过江通道连通，有力地支撑了全省城乡统筹、南北平衡发展格局的构建。推动交通强国先行示范区建设，围绕综合交通运输体系构建，参与交通领域战略性重组和专业化整合，以资本金出资或股权资产整合注入方式组建东部机场集团、省港口集团、省铁路集团，助力江苏高铁里程从全国第十四位跃升至第三位，连云港30万吨级航道、长江南京以下12.5米深水航道等建成创下新纪录。服从服务地方经济社会发展大局，深度融入区域产业生态，与全省地方交通平台共建“1+13”江苏交通产业合作发展联盟，不断深化企地合作，努力打造形成具有全国影响力、江苏特色的综合交通产业集群。

坚定不移提升金融服务主业实业能力水平。习近平总书记提出要“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”。国有企业开展金融业务，最大优势是立足主业背景，对所处行业有深入理解认识和深厚资源禀赋，最终目的应是探索产融结合，实现以融促产，推进主业实业更好地发展。因此，立足发展与企业产业特点相符合、与主业需求相配套的金融业务，将金融资源集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上，是国有企业金融板块服务实体经济最为直接和有效的路径。江苏交控旗下的四家金融类企业，紧密围绕主业开展资本投资和金融服务业务。所属江苏金融租赁公司发挥“厂商租赁”优势，携手全球知名工程机械厂商，精准聚焦道路、桥梁、隧道等建设，深挖产业链金融需求，为重大交通项目建设“架桥铺路”。所属云杉资本公司立足与集团主业的战略协同、财务协同、产业协同，按照“大类金融资产+母基金”配置策略，投资布局约100亿元战略性金融资产，累计投资23支私募股权投资基金，覆盖先进制造、新能源等战略性新兴产业，年均投资收益近10亿元。所属财务公司发bjn5+4BgJmJNtG24aeUTPnXIjwuX3SIGYVL5gtKsyDs=挥“内部银行”作用，提高集团资金使用效能，控制总体融资成本，年均为集团节约财务费用约5亿元。所属保理公司规范开展供应链金融业务，为交通建设领域下游工程施工方提供覆盖全流程的保理服务，创新搭建货车ETC业务场景，探索货车保费分期等衍生产品，开展针对投保车辆、船舶、设备等营运载体商业保险所产生的保理业务。

三、持续加强国资国企金融工作的政治保证

习近平总书记鲜明提出培育中国特色金融文化这一重大课题。国有企业是党在经济金融领域的重要抓手，培育中国特色金融文化，必须全面落实“两个一以贯之”，坚持以人民为中心的价值取向，践行经济金融工作政治性、人民性，守好中国特色现代金融体系的根和魂。

坚持将党的领导融入公司治理。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势，只有牢牢把握这一优势，才能将培育中国特色金融文化根植于经营活动。江苏交控构建“卓越党建+现代国企”治理体系，将党的领导和党的建设深度融入所属四家金融企业经营管理全过程、全领域。聚焦“组织落实”，推进实施党的领导进章程、党建工作进规划、决策程序进制度、党企融合进机制等落实党的领导融入公司治理的17条措施。聚焦“职责明确”，畅通治理主体行权路径。以“清单化”形式廓清党组织前置研究的“模糊地带”，党委会决定“能不能干”，董事会决定“要不要干”，经理层决定“怎么来干”。通过定准决策边界，确保决策“不错位”，应当经党委会前置研究讨论事项的“不缺位”，应当由董事会、总经理办公会决策事项的“不越位”，有力确保党的各项决策部署和金融改革发展稳定各项任务落实到位。

坚持把防范风险作为永恒主题。从总体安全观出发，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。江苏交控推动所属金融企业建立健全与市场环境相适应、与行业特点相符合、与业务模式相匹配的全面风险防控体系。所属金融租赁公司建立完善符合厂商租赁及小微租赁“小单、快速、量大”特征的数智风险管理体系，接入工商、税务、司法等外部数据源，建立数据模型，构建“智管万物”租赁物监测平台，推动信息科技嵌入业务管理全流程。所属财务公司围绕流动性风险管控，强化头寸管理和收支筹划，做实压力测试和指标预警监测，持续完善流动性压力分析框架，切实增强主动负债管理能力。所属保理公司在综合识别与评估分析不同业务场景、业务模式、交易对手信用风险等基础上，构建三级风险管控机制和分级决策审批模式，制定业务模式和核心企业“白名单”，围绕交通产业链审慎展业。

坚持以稳中求进为工作总基调。树立正确政绩观和发展观，国有资本、金融企业应准确把握稳中求进总基调与高质量发展内在要求的有机衔接。一是处理好量和质的关系。推动实现质的有效提升和量的合理增长，是全面贯彻落实“高质量发展”这个首要任务的重要内容。需要进一步深化对高质量发展内涵、要求和规律的理解把握，尊重市场规律和发展规律，不图虚名，不务虚功，在提高质量效益的基础上实现业务的合理增长。二是处理好模式和能力的关系。模式与能力之间存在特定的影响路径，只有挖掘具有整体性和系统性的、有独特价值的、难以模仿的、可操作性强、能够抵御风险的金融业务模式，才能进一步提升发展质量，从而提高整体价值创造能力。三是处理好核心功能和核心竞争力的关系。核心竞争力聚焦金融企业业务层面，核心功能聚焦战略层面，推动核心功能巩固与增强，可以更好地在宏观整体全局层面进一步发展壮大，有助于支撑形成经得起实践检验的核心竞争力。四是处理好创新和可持续发展的关系。创新的能力决定“能走多远”，是实现可持续发展的重要条件。只有坚持改革创新，推动更多创新要素向企业集聚，才能始终做到激发活力、抢占先机，培育高质量发展新动能。

（作者系中共江苏省委党校第27期中青年干部培训一班学员，江苏交通控股有限公司发展改革事业部部长、产业合作部部长、战略规划办公室主任，云杉资本管理有限公司董事长）