在助力高质量共建“一带一路”中实现省属国企新担当

习近平总书记在2019年二十国集团领导人峰会上明确指出：“中国提出共建‘一带一路’倡议，目的就是动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化，共同走出一条互利共赢的康庄大道。”党的二十大报告指出：“推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。”中国江苏国际经济技术合作集团有限公司（以下简称“中江国际集团”或“集团”）作为江苏省唯一一家以建筑业为核心、全球市场布局的省属国有企业，近年来积极推进“引进来”和“走出去”，坚持外经贸联动，国内外工程承包协同发展，充分利用国际国内两个市场、多种资源，积极构建高质量服务“一带一路”和新型城镇化建设的综合发展优势。

一、助力高质量共建“一带一路”的成效

中江国际集团自1980年经国务院批准成立以来，深耕海外40余年，成为落实国家“走出去”战略、带动江苏省外向型经济发展的排头兵。集团始终坚持以党建引领企业改革发展破浪前行，创新发展建筑业、城镇发展载体投资、建设与运营、国际资源开发和供应等主营业务，努力形成国际国内“双轮驱动”协同发展的新发展格局，不断打响共建“一带一路”高质量发展的“China Jiangsu”国际品牌和“投建运”一体化运作的“江苏建造”国内品牌。

在落实国家和省重大战略任务中，以“合作共赢”展现新作为。党的二十大报告指出，实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。中阿（联酋）产能合作示范园是落实两国领导人重要共识、服务国家“一带一路”建设的重大合作项目，作为江苏省“一带一路”交汇点建设支点企业，中江国际集团坚决贯彻落实国家和江苏省委、省政府交办任务，充分发挥专业化省级功能性公司作用，牵头推进全国首家“一带一路”产能合作园区——中阿（联酋）产能合作示范园招商、建设、运营。联合央企、省内国家级开发区共同组建江苏省海外合作投资有限公司，具体负责示范园投资开发和运营管理。示范园组建工作专班，“一企一策”及时解决入园企业发展难题，全力打造共建“一带一路”示范平台。目前，园区已基本完成基础设施建设，累计自建建筑物近9万平方米、道路管网等基础设施8.5公里，完成投资超10亿元；签署土地租赁协议5个、厂房租赁协议5个；另有18家企业陆续在园区注册，园区内项目逐步丰富，入园企64f0bf6d38e4d3a1193d5909f33835ec业加快投产。2023年成功举办了首届中国工业品展会。对外关系持续向好，与阿方签署多个备忘录，接待了如香港特首李家超等政商团组约180批1300余人到访。

在推动业务质态提升上，以“稳扎稳打”取得新成效。集团实施了一批具有示范带动性的重大项目和标志性工程，承担起讲好共建“一带一路”的江苏故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象的国企责任。克服重重困难竣工交付负责援建的赞比亚国际会议中心，受到赞比亚各界人士、中国商务部等各方好评，工程喜获境外鲁班奖。交付以来中心已成功承办非盟峰会等重大地区和国际会议，为促进非洲团结作出了贡献。集团建设的津巴布韦穆加贝国际机场新航站楼竣工后，旅客吞吐量预计从每年的250万人次增加至600万人次，交付时姆南加古瓦总统对集团的施工质量表示高度赞赏，对机场建设带动当地经济发展等表示感谢，这是对中江国际集团多年来在津建设给予的高度赞誉。同时，以上两项目由于在当地创造了大量就业机会、带去了新技能和新技术，带动作用突出，分别被中国在非企业社会责任联盟评为履责优秀案例、经典案例。

在培育壮大新动能上，以“全面联动”实施新举措。习近平总书记在论及建设更高水平开放型经济新体制时强调，要“推进贸易创新发展”“推动能耗双控逐步转向碳排放双控”，指出“将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”。集团为此进一步鼓励通过设立境外子公司，充分利用国内国际两个市场、两种资源，对产业链上下游关键环节和优质资源进行延伸，实现外经外贸联动融合发展。自“十三五”规划以来，化工类产品出口已成为行业特色品牌，农化、医化等主营产品进出口额在细分市场名列前茅，仅2023年一年即获得5个江苏省国际知名品牌。集团风控管理体系持续健全完善，成为江苏国资系统首家通过ISO37301合规体系认证的企业。负责“双碳”服务研究的成套公司已在推动绿证综合服务平台和ESG评价标准体系建设上施展拳脚。

在海外民生建设中，以“守望相助”实现民心相通。习近平总书记指出，人类是相互依存的命运共同体，世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。集团通过援助援建、慈善捐赠、扶危济困等多种形式支持当地发展。在莫桑比克马普托抗洪抢险救灾工作中日夜赶工，提前交付紧急供水项目，确保马普托全城三万多个家庭以最快速度恢复正常供水；在赞比亚首都卢萨卡暴发霍乱疫情期间，第一时间提供运水车和清洁水源等人力物力支持；在瓦努阿图遭受两次热带飓风袭击，当地农村住房与农业发展遭受破坏的情况下，向该国农业部援助飓风救灾物资；在中阿（联酋）产能合作示范园合作建设阿联酋郑和学院（阿布扎比），为阿联酋的人才培养提供坚实的支持。

二、助力高质量共建“一带一路”面临的挑战

虽然在共建“一带一路”的进程中中江国际集团取得了较好成绩，但也必须看到，与央企、大型跨国企业比较，集团在开放发展上还存在较大差距，在江苏“一带一路”交汇点作用发挥上还亟待提升，在助力高质量共建“一带一路”上面临一定的挑战。

需要提升化危为机的能力。在新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演进的特征更趋明显，新的变革动荡使得外部发展环境更趋复杂严峻。全球动荡源和风险点显著增多，和平与发展的时代主题面临挑战，全球开放共识弱化，新的不稳定性和不确定性因素明显增加。集团作为江苏省属企业中海外布点最多的单位，业务重点分布于非洲、中东、大洋洲，国际资源开发与供应方面更涉及欧美和东南亚，在脆弱的大环境下，必须妥善应对环境不确定性的冲击，采取差异化的经营策略，提高风险应对能力。

需要增强国际合作和竞争新优势。党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。集团在综合分析了内部各业务板块的优劣势后，2023年出台《中江国际集团推动外经贸联动发展实施办法》，并在矿气资源开发、咖啡生豆销售等方面开展了有益的尝试，但成效还不明显。要充分利用深耕海外多年的资源优势，抓住广阔的市场机会，激发创新创业创造活力，进一步提升经营体量，更好地发挥国内国际资源联动作用。

需要不断提升科技创新能力。党的二十大报告强调，要完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业、新业态。集团要持续深化绿色基建等领域合作，促进中外双方绿色发展，推动生产力向更高级、更先进的质态发展。

三、推动高质量共建“一带一路”的对策建议

为推动高质量共建“一带一路”，实现高水平对外开放，中江国际集团应推动加大制度建设、树立高质量标杆，拓展合作新空间，为推动中国式现代化江苏新实践贡献力量。

聚焦互联互通，出台推动高质量共建“一带一路”的新制度机制。随着我国对外开放的不断深化，制度型开放成为当前我国推进高水平开放的重点，必然要求加强顶层设计。作为“一带一路”交汇点，同时又是“长三角区域一体化”和“长江经济带”等国家多个重大战略聚集区，江苏省应积极打造改革开放“新高地”，对“走出去”省属国际化企业充分给予政策扶持，健全高水平开放政策保障机制，为形成与本省经济规模发展相匹配的跨国江苏龙头企业群营造良好环境。

聚焦培育发展，树立高质量共建“一带一路”的新标杆。利用扎根“一带一路”沿线国家的优势，获取优质资源，开展产能合作，拓展产业链；同时梳理“走出去”的企业资源，鼓励有实力、信誉好的企业形成合力，共同拓展海外发展空间。省委、省政府聚力支持中阿（联酋）产能合作示范园园区发展，集团扛起责任全力推动，加快形成省市联动、国企协同支持示范园发展的机制，进一步打造高层次国际化平台载体，使之成为企业投资中东的首选地、江苏参与共建“一带一路”建设的重要窗口。

聚焦合作领域拓展，开辟高质量共建“一带一路”的新空间。2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，集团要统筹安排，抓好推进落实，在重点难点任务上务求突破，包括推动装配式建筑“走出去”，积极参与海外装配式基地建设；推动建筑产业数字化发展，依托集团海外布点的优势，将数字化、智能化建筑理念与产品向海外市场推广拓展等。

（作者系中共江苏省委党校第51期省管干部进修班学员，中国江苏国际经济技术合作集团有限公司副总经理、党委委员）