以理论研究推动治理现代化进程

在世界百年未有之大变局的特定历史方位上，青年学者既是治理现代化的见证者，也是理论研究的推动者。由华中师范大学政治学部主办的治理现代化国际青年学者论坛于2024年6月20日在湖北武汉举行。华中师范大学副校长彭南生，华中师范大学中国农村研究院院长、政治学部副部长陈军亚出席开幕式并先后致辞。来自美国哈佛大学、新加坡国立大学、澳大利亚国立大学、美国密歇根大学、美国威斯康星大学麦迪逊分校、日本东北大学、北京大学、中国人民大学等国内外20余所高校及科研院所的30位青年学者就治理现代化理论和实践展开了跨文化、跨学科、跨地域的深度对话。此次论坛以“全球治理现代化”“全球治理现代化的中国方案”“治理现代化的技术伦理、价值理念”等为主题，设置了三个分论坛。

一、全球治理现代化

治理现代化既是一个国家追求现代治理模式的发展过程，也是一国根据本国国情和时代特征，通过更新治理理念、改进治理方式、完善治理体制，不断提升治理水平，以更好地实现现代化目标的过程。在此过程中，不同国家的治理体系和模式各有特色。

加德满都亚洲治理和政策研究所拉克斯米·坎塔·波德尔围绕尼泊尔治理现代化工作，探讨了治理概念起源、政府治理政策的转变与尼泊尔治理实践中的经验教训。新加坡国立大学高洁在阐释中美政府制定现代化战略计划的路径比较与中西治理分歧的概念化尝试的基础上，强调了不同政治体系下规划方法的差异及其对治理现代化的影响。西北大学樊白云分析了治理现代化框架下的中阿国际合作，认为中阿双方坚持平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展的原则，推动合作关系从新型伙伴、战略合作、战略伙伴迈向命运共同体的新阶段。美国北卡罗来纳州立大学熊杰在区块链伦理视角下，阐明了区块链运行机制、伦理考虑、治理现代化潜力和政治学意义，呼吁相关主体加强协同合作。日本东北大学安托万·罗斯尔比较了不同语境下对“善治”的定义，探讨了在深度多元主义持续深化发展的当今世界，是否还存在着统一的国际善政标准。法国地理与城市研究联合实验室帕斯夸里·保拉围绕中国和欧盟移民法律类别比较的意义与目标、欧洲移民类别与中国制度表征比较、对政策制定者的意见建议三方面展开论述，认为中国和欧盟都倾向于为高收入或高技能的移民提供更完善的社会权利，中国对内部移民的政策趋向去安全化，而欧盟对非欧盟移民的趋向安全化。英国赫尔大学刘建岐分析了中英两国在博士生培养治理结构上的差异，并在此基础上运用人力资本理论分析了大学治理现代化与海外人才回流中国大学动机之间的关系。华中师范大学肖盼晴通过分析日本耕地非粮化治理政策从保护到竞争的演变过程，认为要通过强化环境客体的接收反馈能力、拓宽信息获取与共享渠道来保障政策网络过程的循环能力，立足整体国家安全观，将政府作为元治理者的主体来提高政府的统筹能力。

二、全球治理现代化的中国方案

在全球治理现代化过程中，我国立足于自身国情，坚持发展中大国定位，扩大同各国的利益交汇，积极贡献中国方案。中国方案不仅体现了中国的全球视野和治理智慧，也为全球治理体系的完善和发展提供了新的思路和路径。

中国政法大学王鸿铭从现代国家建设的不足切入，解读了现代国家建设的中国方案，在阐释国家治理话语概念的历史性和实践性的基础上，探讨其衍生的理论分析范式——国家治理能力的可比较性和祛价值化，进一步分析了国家治理能力在宏观层面、中观层面、微观层面所体现的体制吸纳能力和体制濡化能力。澳大利亚国立大学陆风鸣从中国助推新能源汽车产业崛起的政策实践入手，详细阐释了地方政府与资本市场的融合机制如何消除政策局限、改善制度环境，指出中国地方政府通过海外资本市场支撑自身发展。新加坡管理大学刘佳琪以大国崛起背景下的中国侨务治理现代化为主题，聚焦于移民国家及其侨民政治，强调侨民政治以及发挥侨民机构在全球化背景下地缘政治作用的重要性。北京大学马啸探讨了国际大型活动如何影响中国的国内政策，特别是对地方政府与中央政府之间的议价能力的影响。印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学肖蓉佳围绕新时代中国共产党干部选拔过程，总结了中国共产党在干部管理与人才选拔中减少偏见和腐败的实践方式。美国威斯康星大学雷镇环回答了“中国政党与官员的分工”之问，认为一党制是国家平衡党派路线和地方灵活性的制度解决方案，也是权力下放有效的关键挑战。北京大学韦欣梳理了中国医疗体系改革的现有成就、发展历程、经验模式与试点路径，探讨了地方政府通过医疗改革试点提高医疗服务的满意度、有效性的路径。南京大学吴秋怡认为综合行政执法体制改革是国家治理现代化推进中的关键一环，并援引现实案例，强调“老娘舅”在基层执法中发挥的独特作用。华中师范大学谢胜华提出嵌套式治理观，认为小区是嵌套于社区、街域、县（区）域、市域之下的一级治理单元，是中国城市基层治理向纵深发展的表现形式，也是中国城市基层治理迈向精细化的必由之路，他指出国家要针对小区治理的各个因素和条件进行赋能，促进城市基层治理精细化发展，实现高质量的中国城市基层之治。华中师范大学魏来将地方政府引领产业发展的角色概括为“引领型政府”，探讨其中央均衡治理导向下的政治逻辑、行政问责激励强化下的行政逻辑、要素禀赋动态约束下的市场逻辑以及服务组织网络扩展下的社群逻辑。南京师范大学刘卿以某市市域社会治理现代化指挥中心为例，介绍其在应急管理中面临的困境及变革之路，认为要充分利用先进技术赋能应急管理，处理好科层制下的政府应急管理流程与数字平台应急管理流程的关系，对应急管理内部机制不断微调以适应环境的变化。华中师范大学黄胜胜分析了城镇化进程中基层乡村治理的时代特点、现代化困境、纾解路径，并讨论了其未来发展走向、实践要求与价值立场，认为要在制度层面、过程层面、实施层面坚持把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。上海外国语大学田绍钧着眼于地方智库，阐述其内涵与现状、困境与挑战，并提出加强党对智库的全面领导、整合智库资源、建立健全人才引进政策激励机制等促进县域新型智库建设。

三、治理现代化的技术伦理、价值理念

数字技术、人工智能等的迅猛发展对社会产生了深远影响，为人类社会的治理带来了前所未有的机遇，同时也引发了对现有治理框架和原则的重新审视。

哈佛大学露西探讨了散居民族主义的形成机制，强调各国减少种族歧视的必要性与全球化时代适应复杂身份认同的紧迫性。英国布莱顿大学王苍龙解读了儒家学派对自主性治理主体的塑造作用，并反思了传统儒家教育与现代教育实践之间的张力。浙江大学何升宇讨论了战争形成的社会资本在推进政治民主化进程中的作用机制，突出了其将军式动员影响转化为民主进步的潜力。华中师范大学李立依据宝成线铁路的案例，探讨了交通基础设施建设与国家能力之间的内在联系。华中师范大学王戈在现有认知偏差概念模型的基础上，构建了基于认知触发的街头官僚算法决策行为效应与优化机制的总体分析框架。日本东北大学刘莹旭解释了认知症的内涵与成因，并借此指明可通过改变社会生活方式减少其危险因素。日本早稻田大学石齐华基于日本上胜町的案例分析了农村固体废物管理中的社会创新，指出有效的SWM实践对可持续发展实践至关重要。中国人民大学蓝叶昊在马克思主义政治哲学视域下反思政治真理问题，阐释真理的强力性、生产性与真理政治的三重向度。

作者简介：王璐，华中师范大学政治学部，湖北武汉，430079。

（责任编辑 陈 艾）