农村集体经济组织财务管理模式及创新应用研究

摘 要：农村集体经济组织作为社会主义新农村建设的重要基础，其财务管理的重要性不言而喻。农村集体经济组织不仅承载着农村经济和社会发展的重任，更是农民增收、农村稳定的关键因素。目前，我国农村集体经济组织的财务管理仍面临着诸多挑战和问题，直接影响集体资产的保值增值、农民的切身利益以及农村社会的和谐稳定。文章试图深入探究农村集体经济组织财务管理的短板及创新模式，并结合实践经验总结相应的措施。

关键词：农村 集体经济组织 财务管理 模式

中图分类号：F324 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）10-144-02

当前国家对“三农”问题的关注和投入持续增加，农村财务管理逐渐走向规范化、制度化，许多地区已经建立起了相对完善的财务管理体系，但是因为历史原因、地域差异、人才匮乏等多种因素的影响，许多农村集体经济组织的财务管理仍然存在不少漏洞和不足，不仅影响了集体资金的有效利用，也损害了农民的合法权益，所以需要提出切实可行的改进建议和发展策略，为农村集体经济组织提供科学的财务管理指导，推动农村经济的可持续发展和社会的和谐稳定。

一、农村集体经济组织财务管理简析

农村集体经济组织财务管理，是指对农村集体经济组织的资金筹集、使用和分配等财务活动进行计划、组织、协调、控制等一系列工作的总称，其目标在于确保农村集体经济组织的资金安全，提高资金使用效率，保障农村集体经济活动的正常进行，并为农村集体经济组织的发展提供有力的财务支持。农村集体经济组织财务管理具有重要作用，通过规范的财务管理，可以确保农村集体经济组织的资金不被挪用、侵占，有效防止财务风险;科学的财务管理有助于农村集体经济组织合理规划资金使用，避免浪费，使每一分钱都用在刀刃上;良好的财务管理能够为农村集体经济组织提供稳定的资金支持，进而推动农村经济的持续发展[1]。

在农村集体经济组织财务管理中，主要包括：一是，预算管理。根据农村集体经济组织的实际情况和发展目标，编制年度财务预算，明确资金来源和支出计划;二是，资金管理。包括资金的筹集、使用、监督和核算等环节，确保资金的合理流动和安全;三是，资产管理。对农村集体经济组织的固定资产、流动资产等进行有效管理，保障资产的安全和增值;四是，财务报告与公开。定期编制财务报告，全面反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果，并及时向农民公开，接受监督。

二、目前农村集体经济组织财务管理的短板

（一）管理模式缺乏创新

在当今快速发展的信息化时代，财务管理的模式和方法应与时俱进，不断创新，但是目前许多农村集体经济组织的财务管理模式仍然停留在传统的手工记账和简单的电算化处理上，缺乏创新和现代化管理手段的运用。传统的管理模式不仅效率低下，而且容易出现数据错误和信息滞后，无法满足现代农村财务管理的高效、精准要求。因为缺乏先进的信息管理系统，财务数据的收集、整理和分析工作变得繁琐而低效，难以为农村集体经济组织提供及时、准确的财务信息，从而影响了决策的科学性和有效性。同时，管理模式的陈旧还体现在对新兴科技的应用不足方面，比如大数据、云计算等现代信息技术在财务管理领域的应用已经相当成熟，但在农村集体经济组织中却鲜有应用，不仅限制了财务管理的效率和准确性，也阻碍了农村集体经济组织与现代市场经济的接轨。管理模式缺乏创新已成为制约农村集体经济组织财务管理水平提升的重要因素[2]。

（二）财务制度执行不力

农村集体经济组织虽然建立了相应的财务制度，但在实际执行过程中存在诸多问题，制度执行不力直接导致财务管理的混乱和低效。一方面，由于缺乏对财务制度重要性的足够认识，部分农村集体经济组织的成员在执行财务制度时敷衍了事，甚至有意违反规定，从而损害了财务制度的权威性，也为财务舞弊和贪腐行为提供了温床;另一方面，缺乏有效的监督机制，在部分农村集体经济组织中，虽然设立了监督机构，但未能真正发挥监督作用，使得财务制度在执行过程中缺乏有效的外部约束，进一步加剧了制度执行不力的问题。

（三）财务透明度不足

财务透明度是评价财务管理水平的重要指标，然而在当前的农村集体经济组织中，财务透明度普遍不足，严重影响了财务管理的公信力和农民的信任度，部分农村集体经济组织在财务信息披露方面存在诸多问题，如信息披露不及时、不全面、不准确等，使得农民无法及时了解集体经济组织的财务状况和经营成果，也无法对财务管理进行有效的监督，损害了农民的知情权和监督权，

三、农村集体经济组织财务管理模式的创新应用

（一）自管模式的创新应用

自管模式，也就是农村集体经济组织自行管理其财务活动的一种模式，该模式中集体经济组织拥有对财务活动的完全控制权，从资金的筹集、使用到监督，均由集体经济组织自主决策和执行。自管模式的核心在于充分发挥集体经济组织的自主性和灵活性，使其能够根据自身的实际情况和发展需求，制定和执行符合自身特点的财务管理策略和制度。自管模式的优势在于其灵活性和针对性，集体经济组织可以根据自身的经济状况、发展目标和市场环境，灵活调整财务管理策略，以更好地适应外部环境的变化。同时，自管模式还能够增强集体经济组织成员对财务活动的参与感和责任感，促进财务管理的民主化和透明化[3]。

在自管模式下，集体经济组织首先需要建立一套完善、科学的内部财务管理制度，制度应明确财务管理的目标、原则、流程和方法，规范财务活动的各个环节，确保财务管理的有序进行。制度还应体现民主决策和公开透明的原则，确保集体经济组织成员对财务活动的知情权和监督权。自管模式中，财务人员的素质和能力对财务管理的效果具有直接影响，所以集体经济组织应加强对财务人员的培训和教育，提高其专业素养和职业道德水平;通过定期的培训课程、业务交流和实践操作等活动，帮助财务人员掌握最新的财务管理知识和技能，使其更好地参与集体经济组织的财务管理。

（二）统管模式的创新应用

统管模式，即统一管理模式，是指农村集体经济组织在财务管理上实行统一核算、统一管理、统一监督的一种财务管理模式。在该模式下，村级集体经济组织将财务工作交由乡镇设立的农村会计服务中心进行统一管理，确保村级集体资金的所有权、使用权、审批权以及监督权不变。该模式通过签订委托记账协议，实现了对村级财务的规范管理，提高了财务工作的透明度和效率。统管模式具有规范性和效率性的优势，通过统一的管理标准和流程，能够确保财务数据的准确性和一致性，减少人为错误和舞弊行为的发生，且集中化的管理方式可以提高财务工作的效率，降低管理成本[4]。

为实现统管模式的创新应用，需要建立长效的财务管理机制，包括明确农村财务管理人员的岗位职责，如设立总会计师、村报账员等职位，并明确其各自的工作内容和责任范围，通过明确岗位职责，确保财务管理的专业性和准确性，减少工作差错，提高管理效率。在统管模式下，需要加强对财务管理的监督和考核，乡镇经管部门需要定期对财务管理人员的工作进行检查，开展绩效考评，对村财产收支情况进行考察，并将考核结果与村干部的业绩挂钩，以此激励和约束财务管理人员的工作行为，确保农村财务管理的高效开展。在统管模式下，必须进一步加强财务公开，接受群众的监督，通过定期公布财务报表、收支明细等信息，增加财务的透明度，让群众了解集体资金的使用情况，同时鼓励群众参与到财务管理的决策过程中来，提高群众对财务管理的信任度和满意度。

（三）代管模式的创新应用

代管模式，即农村集体经济组织将财务工作委托给专业的财务管理机构或团队代理管理，该模式的核心在于引入专业化的财务管理服务，以提高财务管理的效率和准确性，同时降低管理成本。代管模式下，专业的财务管理团队将全面负责农村集体经济组织的账务处理、财务分析、预算编制、风险控制等工作，确保财务活动的规范性和高效性。代管模式的优势在于其专业性和效率，专业化的财务管理团队具备丰富的财务知识和实践经验，能够为农村集体经济组织提供高质量的财务管理服务，且代管模式还可以通过标准化的流程和系统化的管理，提高财务工作的效率，减少人为错误和舞弊行为的发生[5]。

在代管模式下，需要构建财务共享服务平台，实现财务数据的集中管理和共享，通过该平台，农村集体经济组织可以实时掌握财务状况，进行动态监控和风险管理，同时财务共享服务平台还可以提供数据分析功能，帮助农村集体经济组织更好地进行财务规划和决策;财务共享服务平台的建立需要依托现代信息技术，如云计算、大数据等，从而可以实现财务数据的快速处理、存储和分析，提高财务管理的智能化水平。在代管模式下，强化内部控制和风险管理是保障财务管理安全有效的重要手段，通过建立健全内部控制制度，明确各岗位的职责和权限，确保财务活动的合规性和真实性，并建立完善的风险管理机制，对农村集体经济组织的财务活动进行全面监控和评估，及时发现并应对潜在风险;内部控制和风险管理的强化需要专业的财务管理团队提供支持和指导，通过定期的培训和教育活动，提高农村集体经济组织成员的内部控制意识和风险管理能力。

四、农村集体经济组织财务管理模式未来发展趋势

（一）数字化与智能化成为主流

未来，数字化与智能化将成为农村集体经济组织财务管理的主流趋势。随着信息技术的迅猛发展，传统的财务管理方式已逐渐被数字化技术所取代，数字化技术能够实现财务数据的快速录入、处理和分析，大幅提高财务管理的效率和准确性，且智能化技术的应用也将进一步提升财务管理的自动化水平，减少人为干预，降低出错率。在数字化与智能化的推动下，农村集体经济组织将能够更加便捷地进行财务规划和决策，实现财务活动的实时监控和动态管理，有助于提升财务管理的透明度和公信力，为农村经济的发展提供有力支持。

（二）专业化与标准化趋势明显

随着农村财务管理的不断规范化，专业化与标准化将成为未来发展的重要趋势，农村集体经济组织将更加注重财务管理的专业性，积极引进和培养专业的财务管理人才，提升财务管理的整体水平和质量。同时，为了实现财务管理的标准化，农村集体经济组织将制定和执行统一的财务管理制度和规范，确保财务活动的合规性和一致性，有助于降低财务管理的风险，提高财务管理的效率和效果。

（三）财务共享与协同成为新方向

在农村集体经济组织规模不断扩大和业务日益复杂的情况下，财务共享与协同将成为未来发展的新方向。通过构建财务共享平台，实现财务数据的集中管理和共享，提高财务管理的效率和透明度，并加强与其他部门和外部机构的协同合作，形成财务管理的合力，共同推动农村经济的持续发展。财务共享与协同的实现将有助于优化资源配置、降低成本、提高效率，为农村集体经济组织创造更大的经济价值和社会效益。

（四）注重环境与社会责任

在未来发展中，农村集体经济组织将更加注重财务管理中的环境与社会责任。随着社会对可持续发展和环境保护的日益关注，农村集体经济组织将积极履行社会责任，关注环境保护和可持续发展。在财务管理中，将充分考虑环境因素和社会影响，推动绿色、环保、可持续的财务管理模式的实施，提升农村集体经济组织的社会形象和公信力，促进农村经济的可持续发展和生态文明建设。

五、结束语

综上所述，在农村经济管理工作中，集体经济组织财务管理具有重要作用，但是当前还存在着一些问题，导致管理工作受到严重影响，为此需要加强对管理模式的创新，提升农村集体经济组织财务管理实效性。

参考文献：

[1] 刘雅芹.农村集体经济组织财务管理问题的探讨[J].农业开发与装备，2022（09）：70-72.

[2] 吕国生.新时代农村集体经济组织财务管理实务[J].中国果树，2022（02）：111.

[3] 杨霞.为乡村振兴夯实农村财务管理根基——《农村集体经济组织财务制度》解读[J].中国农业会计，2022（03）：9-10.

[4] 刘智玲.创新农村集体经济组织财务管理的实践途径[J].农村实用技术，2022（11）：6-7.

[5] 陈芳妃.创新农村集体经济组织财务管理服务乡村振兴[J].乡镇企业导报，2022（10）：112-114.

[基金项目：2024年海口市哲学社会科学规划项目《发展壮大海口村级集体经济对策研究》（2024-ZCKT-79）。]

（责编：赵毅）