县域工业发展与环境保护的统计分析

摘 要：县域工业发展与环境保护工作属于地方经济发展中的重要内容，只有实现县域工业良好发展、做好环境保护工作，才能保证县域经济健康稳定发展。文章以青海省循化撒拉族自治县（以下简称循化县）为例，分析了2022年循化县工业发展与环境保护工作开展情况及相关问题，并提出循化县工业发展与环境保护工作建议。

关键词：县域 工业发展 环境保护 绿色发展

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）10-126-02

引言

县域包含城镇与乡村，属于促进城乡发展的重要载体。现阶段，我国经济结构中，县域经济的地位逐渐增大[1]，而县域工业发展与环境保护属于促进县域经济发展的关键手段，促进工业发展能够使县域形成更加合理的产业结构，增加县域就业岗位，提升农民收入的同时，促进县域生态环境高质量发展，尽快实现“双碳”目标。近年来，循化县逐渐加大工业发展及环境保护力度，已初获成效，不过工业发展与环境保护属于需要长期坚持的工作，为实现县域经济水平持续提升，仍需不断探索工业发展与环境保护协调共赢的路径。

一、2022年循化县工业发展情况

（一）工业发展情况

2022年，循化县工业企业由于受到外界大环境影响面临较大的发展压力，力求稳定经营，工业企业克难前行，总体上发展相对稳定。2022年循化县工业增加值为1.38亿元，同比下降7.4%。规模以上工业增加值为0.58亿元，占总体增加值42%，同比增长1.0%;规模以上工业增加值为0.8亿元，占总体增加值58%，同比下降12.4%。截至2022年底，经实际统计得出，循化县工业企业共226家，具体涉及行业包括非金属矿物制品制造业、农副食品加工业、工艺美术制造业、服装服饰加工业、食品制造业，其中，非金属矿物制品制造业33家，农副食品加工业39家，工艺美术制造业26家，服装服饰加工业18家，食品制造业28家。工业企业年末从业人数为3975人，2022年纳入统计联网直报的规模以上工业企业7家。

（二）现存阻碍

1.工业经济总量占比小，发展面临制约。在全县经济总量中，工业经济占比较低，仍处于发展阶段。相比于我国工业百强县，循化县规模以上工业企业无论是在数量上还是在产值上，均存在较大差距。基于实际情况来看，循化县平原面积较少，致使工业企业布局受限，加上能源资源优势不明显，往往在发展上会受到技术、资源等方面的制约，导致县域工业产业发展水平不高，仍处于低附加值阶段，主要以传统工业为主，缺少足够的新兴产业支持，特别是高技术含量的工业企业严重不足。工业产业类型同其他县域相比存在较高的同质化情况，不具备较高的竞争优势，致使工业经济发展受到制约。

2.科技创新能力不足。对于县域工业经济发展而言，科技创新能力属于较为重要的发展指标。现阶段，循化县在科技创新上存在研发投入力度不足、高层次科技人才较少、高端平台建设不足等情况，高新企业数量较少，且存在减少趋势，企业不具备较强的科技创新积极性，更注重生产，对研发创新不重视。受以上情况限制，导致循化县整体上缺乏良好的科技创新条件，限制了县域企业科技创新能力提升。

3.工业企业运行成本较高。受经济大环境影响，大宗原材料商品价格不断提升，致使产业链末端面临较大的成本压力。循化县工业企业处于产业链中下游，面临较高的大宗商品成本，加上存在“招工难”的情况，且企业面临物流受阻的现象，物流成本有所提升，导致工业企业面临较高的用工成本与物流成本。此外，金融机构为规避风险，对一些工业企业资金授信额度有所下降，致使中小工业企业资金流受限，企业融资成本有所增加。以上因素影响下，循化县工业企业利润空间被严重压缩。

76ab05c3e305ab0e07ee97ea8dec861a 二、2022年循化县环境保护情况

（一）环境保护情况

2022年，循化县进一步加大了生态环境保护力度，积极开展生态修复治理，将重点放在了蓝天、碧水、净土保护上。

1.关注重点指标，保护空气质量。循化县将关注点放在了重点区域、行业、时段及因子上，深入开展大气污染防治。例如，针对建筑施工场地，实施扬尘专项整治，注重扬尘管理“8个100%”的实现;针对农田秸秆焚烧，加大监管力度;累计完成156台403蒸吨燃煤锅炉改造工程，禁止新建、审批10蒸吨及以下承压燃煤锅炉。省控点PM2.5年均浓度值保持在34μg/m3以内，空气质量优良率达到了93.8%。

2.关注重点流域，提升水质。循化县对河湖长制考核机制进行了不断完善，重点推进“保护母亲河”专项行动，全面监测街子河、清水河入黄口断面水质，并针对黄河干支流排污口实施监测溯源。黄河出省断面水质达到Ⅱ类以上;街子河、清水河入黄口断面水质达到Ⅲ类以上。并且，严格监督检查相关违法行为，依法处理了1起非法侵占河道的行为，全面拆除私建河道围栏，有效保护了县域水环境。

3.关注风险管控，防治土壤污染。循化县不断加大土壤及重金属污染防治，大力引导农民群众施用有机肥，保证化肥用量合理性，2022年化肥农药减量增效完成12.5万亩，回收37.8万公斤农田残膜。重点开展国土绿化提速增量行动，国土绿化及生态管护近80万亩，义务植树达40万株左右，有效改善了县域生态环境质量。并且，循化县积极推进医疗废物收集处置，避免其对生态环境产生破坏。

（二）现存问题

1.环境保护理念缺失。当前循化县并未全面树立正确的环境保护理念，首先，未能重点开展全民生态文明意识培育工作。一些居民缺乏对生态知识的深入认识，在环境保护上缺乏较强的义务感，没有形成绿色发展观念。其次，对县域环境品质提升认识不足，部分居民不具备绿色健康生活意识，尚未形成正确的生活观念，参与环境保护的积极性不高。政府在环境保护等方面的政策未能实现深入宣传，导致县域居民环境保护理念缺失，对环境保护工作的推进产生了阻碍。

2.环境保护治理能力弱化。循化县在环境保护上，尚未形成较强的环境保护治理能力，存在基础设施建设不足的情况，无法获得良好的治理效果。并且由于循化县生态环境检测机构较少，正处于初期发展阶段，缺乏足够的经验，在实际环境治理上未能做到精细化。受众多因素影响，循化县在垃圾收集处理上，不具备较强的分类处理能力，仍采取集中收集、清运方式，处理效果不佳。此外，存在垃圾分类治理专业人才不足的情况，无法为此项工作开展提供足够的人才支持，限制了对垃圾分类与治理的全面推进。

三、循化县工业发展与环境保护的建议

（一）循化县工业发展建议

1.挖掘发展优势，突破发展瓶颈。循化县工业发展中，需要对自身各项优势进行全面梳理，明确自身定位，加大重点工业项目发展力度，将创新发展作为关键，大力推进市场化配置改革，增强自身发展实力。首先，紧紧围绕区域经济发展态势，以自身资源为基础做好角色分工，重点突出空间节点优势，进一步拓展工业经济发展的空间，重新定位工业经济产业功能，防止出现与临县同质化竞争的情况[2];其次，加大工业经济技术引进力度，通过外部新型技术促进县域工业经济发展，使自身拥有更高的工业经济占比;最后，注重人才培养引进，突出人才在工业发展中的竞争优势，形成完善的人才引进、培养、激励机制，通过招才引智的措施，助力县域工业经济发展。

2.提升科技创新能力。首先，循化县需要注重科技研发投入，加大企业科技创新支持力度，在科技制度持续优化下，确保研发资金高效利用，解决工业发展技术与人才等限制问题。还应针对资金使用进行严格跟踪监管，重点探寻科技新体制。其次，重点构建科技创新平台，全面实施产学研深度融合，将问题作为导向，积极转化科技成果，如引导工业企业与相关科研院所合作;组建技术攻关小组，探究适合工业企业发展的先进技术手段，提升工业企业科技创新能力，实现降本增效目标。最后，重点做好科技型企业的培育。由于现阶段循化县存在科技型企业数量不足的情况，循化县应加大科技型企业培育力度，全面实施高新技术认定及奖补工作，将培育及评价工作的重点放在科技型中小企业上，对于满足条件的企业做到“应评尽评”，通过这样的方式，突出企业的科技创新主体作用。

3.扩大工业企业利润空间。首先，保证大宗商品价格稳定性，加大期现货市场监管力度，避免县域工业企业受到较大的价格波动冲击。重点开发能源项目，降低对海外市场的依赖性，保持大宗商品价格稳定，避免出现原材料价格上涨致使工业企业成本增加[3]。其次，通过政府宏观政策调控，对人工及物流成本进行控制，相关政府部门需要综合分析外部宏观环境变化对县域工业经济发展产生的影响，为工业企业提供相应社保优惠政策、物流减免政策等。突出自身在保市场主体、降低企业成本等方面的作用，在降低工业企业成本的同时，使工业企业拥有较高的利润空间。最后，循化县相关政府部门应借助约束性考核激励政策，鼓励金融机构为县域工业企业提供金融服务，形成稳定的产业链金融，最大程度上保证工业企业资金流稳定，避免出现较高的资金使用成本。通过以上措施的实施，实现对工业企业运行成本的有效控制，使工业企业获得较高的利润，促进县域工业经济稳定发展。

（二）循化县环境保护工作的建议

1.树立正确的环保理念。首先，树立新型环保理念，将可持续发展理念、系统环境治理理念引入到县域产业发展中。项目引进、产业开发等工作开展前，需要实施充分论证，了解其可能会对环境产生的影响，做好生态环境评估，避免后期对环境产生不良影响。其次，做好环保治理宣传工作。此项工作开展中，可通过网络进行宣传，根据循化县实际情况，重点宣传环境保护相关内容，借助乡村大喇叭、短视频平台等方式进行宣传教育，向群众宣传垃圾分类、环境保护等知识，从而使群众形成正确的环保理念[4]。循化县也可结合县情编写中小学环保乡土教材，由教育、宣传等部门牵头，聘请环保专家以循化县实际情况为主，进行乡土教材编写，在内容上须包含循化县生态环境、乡土文化、社会发展等情况，从而使学生形成正确的认知，能够在生活中发挥出“小宣传员”的作用，逐步增强全民环保意识。

2.加大环保能力建设力度。首先，循化县需要确保环境保护工作拥有足够的专业人才支持，并且还应做好人员培训，确保专业人员综合能力水平满足环境保护的实际要求。还应配置环境保护工作必要的设备，包括测量、监测仪器等，保证监管人员拥有较强的执法能力[5]。其次，针对环境污染事件，需要不断提升应急处置能力，重点建设县域环保预警监测等基础设施，拥有齐全的应急装备，从而高质量开展环境污染应急处置工作。再次，不断提升县域预警监测水平，做好监管工作的同时，还应做到严格执法、严格监管环保设施运行情况，确保其能够在环保中发挥出实际作用。最后，增加环保资金投入，结合县域环境保护需求，持续强化环保设施建设，例如在污水管网建设过程中，应立足长远，通过科学规划，确保其能够满足县域后期发展需求，形成更加完善的污水收集管网体系。

四、结束语

综上所述，县域经济发展在我国经济提升中发挥着重要作用。循化县应将工业发展与环境保护作为经济发展的主要举措，结合实际发展情况，科学制定促进工业发展的有效措施。并且还应关注环境保护问题，确保在工业发展的同时，不断加大环境保护的能力，实现经济发展与环境建设的双重目标，促进县域绿色低碳发展。

参考文献：

[1] 刘子秋，刘萍.工业发展对环境污染的影响[J].价值工程，2023（30）：154-156.

[2] 梅琳，黄衍丽，姚瑶，等.工业发展与乡村时空格局演变的耦合关系研究——以湖北省为例[J].湖南师范大学自然科学学报，2022（06）：1-11.

[3] 孙振清，谷文姗，成晓斐.工业发展与资源环境压力互动关系研究[J].河北环境工程学院学报，2022（02）：1-6.

[4] 朱博峰.县域生态环境保护与治理路径探析——以甘肃省镇原县为例[J].农业科技与信息，2023（09）：94-97.

[5] 辛璐君.关于推进广西县域生态环境保护工作的思考[J].环境保护与循环经济，2024（01）：107-110.

（责编：赵毅）