兵团南疆师市纺织服装产业发展问题研究

摘 要：纺织服装产业在新疆生产建设兵团扮演着双重角色：它不仅为兵团的工业化进程提供了坚实的基础，而且还有效缓解了就业压力，对社会经济的稳定起到了积极作用。自2014年起，得益于中央和地方政策的大力支持，特别是针对南疆地区的优惠政策，新疆生产建设兵团南疆师市（以下简称：南疆师市）的纺织服装业得到了快速发展，产业链得以延伸，成为当地重要的就业和收入来源。文章聚焦南疆师市的纺织服装产业，采用多种分析工具和方法，系统地分析了其发展的基础和规律，并从发展能力角度，测评该产业发展的方向。

关键词：南疆师市 纺织服装产业 发展能力

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）10-108-03

纺织服装产业是典型的劳动密集型产业，呈现明显的集群化发展趋势。改革开放以来，在东部沿海地区率先形成了一批具有较强竞争力的纺织服装产业集群。这些集群依托区位优势和产业基础，集聚了大量的中小企业和配套机构，在专业化生产、社会化服务、品牌营销等方面形成了独特优势，带动区域经济实现了快速发展。近年来，随着外部环境变化和要素成本上升，东部地区纺织产业集群逐步向中西部地区转移。

一、南疆师市纺织服装业发展现状

纺织服装业作为兵团的一大传统产业，依托兵团丰富的棉花、煤炭及油气等主要资源，表现出了强大的产业基础。兵团不仅拥有广阔的增长空间和长产业链条，还是我国重要的高产棉生产基地之一。

（一）产业规模不断扩大

近年来，兵团充分发挥棉花资源优势，把发展纺织服装产业作为优化产业结构、推动经济高质量发展的重要抓手，加快推进纺织产业园区建设，大力引进国内外知名纺织企业落户，纺织产业规模不断壮大，综合实力明显增强。一批纺织服装产业集群初具规模，涌现出石河子纺织服装产业园、阿拉尔工业园纺织产业区等一批示范园区。

南疆师市纺织服装产业规模不断扩大，南疆师市纺织服装产业产值由2017年的67.29亿元增加到2021年的145.88亿元，五年间，这一产值实现了120%的增长。由此可见，近年来，南疆师市的纺织业增长非常突出，其产值呈现了迅猛的上升态势。近年来纺织产业的快速发展，为南疆师市纺织服装产业总体产值的增长贡献了主要的力量。2017年，服装产业的产值仅占南疆师市纺织服装产业总产值的2.7%。然而，通过2018年和2019年的进一步发展，服装产业的实际产值在纺织服装产业总产值中的占比不断提高，2020年南疆试试服装产业产值在南疆师市纺织服装产业总产值中的占比达到11.7%。

（二）主要产品产量不断增长

就核心产品构成而言，南疆师市的纺织服装产业主要包含棉布、面纱及各种服装。其中由棉布及面纱构成的产品属于产业内的基础产品，而服装类产品则在这一产业中属于高端制品。2017—2021年间，南疆师市的面纱、棉布、服装的产量都出现了不同程度的增长。其中面纱的产量增长速度最快，由2017年的23.35亿吨增长到2021年的51.25亿吨，增长了1.2倍。南疆师市棉纱产量占兵团面纱产量的比重由2017年的48%增长到2021年的68%，成为兵团面纱的主产区。

受市场需求、资源配置、政策导向及生产成本等多种因素的综合影响，兵团棉布主产区经历了战略性调整，由三师转移至一师。这一转变体现了兵团对棉纺织产业布局的优化和对区域发展优势的重新评估。2017—2021年，一师棉布产量由3165万米增长到8839万米;三师棉布产量由6284万米，减少到2021年的380万米。一师依托其丰富的棉花资源和政策优势，逐步形成较为完善的产业链配套，为棉布生产提供了原材料保障和成本优势。从南将师市棉布生产的总规模来看，南疆师市棉布产量基本稳定在9000万米左右，2020年达到11133万米。南疆师市棉布产量占兵团棉布总产量的比重由2017年的63%调整为47%。这一比例的变化是兵团对棉纺织产业进行战略性调整和资源优化配置的结果，旨在实现产业的可持续发展和区域经济的均衡增长。

二、南疆师市纺织服装产业发展能力评价

针对纺织服装产业的发展能力进行评价，系统分析纺织服装产业的发展现状及水平，并就产业的实际核心竞争力加以评估，重点识别并找出产业未来发展的比较优势，可以为区域内产业的进一步升级和结构调整指明具体的发展方向。

（一）南疆师市纺织服装产业发展能力评价指标体系的构建思路及原则

1.指标构建的思路。基于对纺织服装产业成长潜力的认知，本研究将从演进的视角出发，对产业的成长能力进行细化分析。基于对行业内主要领域的设计及相关指标的选择，确保所选三大指标可以非常客观而全面地反映南疆师市纺织服装产业的实际发展能力。第二层为具体指标。参照已有文献的指标体系，结合南疆师市纺织服装产业发展的实际情况，筛选出符合指数层对具体指标的要求，组成指标集。具体指标的选择符合科学且合理的原则，且有数据来源支撑，基本满足南疆师市纺织服装产业发展能力评价的需要。

2.指标体系的构建原则。由于南疆师市纺织服装产业的发展能力所体现的是一个综合概念，其指数覆盖了产业发展的各个层面，既包括反映纺织服装产业实际发展能力的显性因素，也囊括了影响区域纺织服装产业发展能力的潜在影响因素;此外，该指数的测算不仅涵盖了经济领域的相关指标，还包括了与纺织服装产业密切关联的非经济指标。因此，在构建区域内产业发展能力的相关评价指标体系时，应坚持全面性、科学性和客观性原则。由此，表1为本文构建的南疆师市纺织服装产业发展能力评价指标体系。

（二）南疆师市纺织服装产业发展能力总指数的合成方法

对于综合性指数的测量，可使用的方法有多种，鉴于本文指标体系构建的实际特点及行业属性，本文主要采用了逐级加权整合的度量方法，即通过线性加权的方式，合成区域内市纺织服装产业的发展能力总指数。由相关数据可知，南疆师市纺织服装产业发展指数总体呈现出持续上升趋势，尤其是在2018—2021年增长速率明显加快，这与南疆师市在这一时期的GDP增长速率也呈现出一定的相关性。

三、南疆师市纺织服装产业发展中面临的挑战

南疆师市作为兵团纺织服装产业的重要基地，近年来在国家政策的大力支持下取得了显著的发展成果。产业规模不断壮大，产品产量不断增长，原料供给得到保障。南疆纺织服装产业发展优势明显，对兵团经济发展带动能力显著。然而，随着全球经济环境的变化和产业内部结构的调整，南疆师市纺织服装产业也面临着一系列挑战。

（一）外部市场压力加剧

从国际市场来看，全球疫情的不确定性和国际市场的波动，特别是美国市场消费需求的减弱，给南疆师市纺织服装产业的出口带来了压力。全球经济复苏的延缓、国际社会相关冲突的升级、全球范围内供应链的重组以及“去中国化”趋势的增强，使得中国经济发展实际所面临的外部挑战在不断加剧。一些西方国家对新疆棉花实施制裁，禁止新疆棉花产品入境，导致出口订单下滑严重，给产业发展带来严峻挑战。

（二）产业同质化竞争激烈

近年来，在纺织服装产业政策的带动下，南疆师市纺织服装产业发展取得了一定的成效，初步形成了基础产业链，然而当前南疆师市生产的主要产品为棉纱，产品的实际种类表现的较为单一，加上区域内纺纱企业产品同质化的倾向较为明显，而棉纱作为初级生产环节的主要产品，其实际的附加值也非常有限，这将影响整个纺织行业的总体利润率。在国内市场，南疆师市纺织产业与中西部地区特别是南疆四地州的纺织产业在发展定位和产品结构上较为相似，同质化竞争态势日益加剧。各地纷纷把发展纺织服装产业作为优先选择，在招商引资、项目建设等方面加大投入力度，形成了对有限市场资源的激烈争夺。一些低水平、同质化项目盲目上马，加剧了产能过剩和无序竞争。

（三）产业链条不完整

尽管兵团纺织服装产业已形成一定的产业集聚，特别是在第一师阿拉尔市纺织产业园，已经建设成为新疆服装制造基地、新疆优质棉纺织产品基地、新疆家用纺织品基地、新疆高性能纤维及制品基地、新疆服装机械和纺机零配件基地为一体的现代综合纺织服装产业园区。但总体来看产业链条还不够完整，特别是化纤、织造、印染、服装等产业配套能力较弱，与产业链上游棉纺环节的发展不平衡、不协调。大多数纺织企业仍主要集中在初加工环节，高附加值的后道加工所占比重偏低。受此影响，本地棉纱等初加工产品大量外运，而大量服装辅料又从疆外购进，增加了企业运输成本，也制约了纺织服装产业链整体效益的提升。同时，产业链各环节专业化分工协作水平较低，缺乏紧密的利益联结机制，产业集群内部一体化程度不高。

四、南疆师市纺织服装产业发展的对策思考

随着国家对新疆地区发展政策的持续倾斜，南疆师市的纺织服装产业迎来了新的发展机遇。然而，面对复杂多变的国内外经济环境和行业需求的不足，该产业的发展也面临着诸多挑战。兵团急需通过改革创新、产业链接、智能化改造推动南疆师市纺织服装产业高质量发展，并以纺织产业发展为新动力，推动南疆师市经济增长、提升产业竞争力、实现可持续发展。

（一）发挥体制机制优势，深化改革创新

体制机制是影响兵团纺织产业发展的重要因素。当前，要立足自身特点，在发挥体制机制优势中深化改革创新，为纺织产业高质量发展注入澎湃动力。一方面，要发挥兵团的全国“大棋盘”作用和计划单列的体制优势，主动争取国家有关纺织产业发展的重大政策、项目、资金等向兵团倾斜，推动纺织强师建设。另一方面，要按照中央和新疆维吾尔自治区深化兵团改革的决策部署，全面落实兵团向南发展战略，优化兵团师市城市功能定位，鼓励有条件的师市创建纺织服装特色工业园区，打造新的纺织产业发展增长极。通过进一步深化国企改革，促进股份制与公司制的全面改革，建立现代化的企业制度，完善法人治理结构，提高企业市场化运作水平。

（二）加强与内地纺织集群合作，推进产业对接

兵团纺织产业要主动对接国内产业转移，用好疆内国家级经济技术开发区平台，吸引内地优质纺织项目落地兵团，实现错位发展、互利共赢。要积极搭建合作平台，充分利用东西部合作、对口支援、飞地经济等机制，深化与内地重点纺织产业集群的交流对接，吸引内地龙头纺织企业来兵团投资兴业。要创新合作方式，鼓励兵团纺织企业与内地企业开展技术合作、品牌合作，引进先进技术和管理经验，提升产业发展水平。

（三）大力引进先进技术，加快智能化改造

科技创新是推动兵团纺织工业转型升级的关键。要完善科技创新体系，强化企业创新主体地位，支持龙头骨干企业建设国家级、自治区级技术创新中心，加大关键共性技术研发力度。鼓励企业与高校、科研院所合作，联合开展应用技术研究，突破一批行业“卡脖子”难题。推动重大科技成果就地转化，加快新材料、新技术产业化步伐。

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[课题项目：兵团党委党校重点委托课题（南疆师市纺织服装产业发展问题研究）。]

[作者简介：马琴（1987—），女，新疆昌吉人，硕士，中共新疆生产建设兵团委员会党校经济学教研部副教授;孙哲远（1995—），男，山东烟台人，博士，中共新疆生产建设兵团委员会党校经济学教研部教师。]

（责编：若佳）