关于推动湖南省衡阳市先进制造业高质量发展的对策建议

摘 要：衡阳市作为湖南省的重要城市，拥有着丰富的自然资源和人力资源，并且在先进制造业方面具有一定的基础。随着国家对于制造业高质量发展的重视以及全球经济一体化的趋势，衡阳先进制造业面临着新的发展机遇和挑战。为了更好地推动衡阳先进制造业高质量发展，需要从科技创新、产业升级、人才培养等多方面入手，制定和实施一系列切实可行的对策。

关键词：衡阳市 先进制造业 高质量发展 对策

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）10-104-02

引言

随着我国经济的持续发展和供给侧结构性改革的深入推进，先进制造业作为实体经济的重要支柱正面临着转型升级的重要机遇。衡阳市作为湖南省的重要工业城市，拥有着良好的工业基础和丰富的资源禀赋，但同时也面临着产能过剩、结构不合理、创新能力不足等问题。为了推动衡阳先进制造业高质量发展，本文提出关于推动衡阳先进制造业高质量发展的对策建议，以进一步加快制造业的创新升级，提升产业竞争力，为实现衡阳经济的高质量发展提供有力支撑。

一、湖南省衡阳市制造业发展的现状及其问题

近年来衡阳市坚持“制造立市、文旅兴城”的发展战略，采取积极的政策引导和市场机制以推动一系列产业链的建设和优化，特别是在输变电、智能制造等领域取得了显著成效。近3年来，衡阳市通过实施“产业链建设三年行动计划”，以“一核两电三色四新”十大产业为主导，构建了14条产业链以更好地推动先进制造业集群的形成和发展。2022年，这些产业链上的营收达到了2154.04亿元，同比增长7.65%，税收53.05亿元，同比增长18.85%，而这些数据表明了衡阳制造业的经济效益和社会效益正在逐步提升。并且在产业链建设中，衡阳市强调顺应产业发展趋势，强化链式思维和链条理念，通过有效的市场机制和有为的政府引导促进了产业链的完善和优化。此外，2023年衡阳市还举办了湖南输变电产业高峰论坛、引进博士人才等举措，加强了产业创新能力的建设，推动了产业结构的升级和转型。然而，衡阳市制造业在发展的同时也面临一些挑战，比如产能过剩、产业结构不合理、创新能力不足等问题。

（一）产能过剩

产能过剩是指在一定时期内企业生产的商品数量超过了市场需求的数量，导致商品供过于求，市场竞争加剧，企业利润下降。在衡阳市制造业中部分传统制造业，如钢铁、化工等，由于技术水平相对落后，产业转型升级缓慢导致产品供过于求造成产能过剩。同时随着消费者需求的变化和全球经济环境的变化，市场竞争也在不断加剧，部分企业为了争夺市场份额和追求规模扩张和利润最大化，盲目投入生产线和设备加大生产力度，然而由于对市场需求分析不准确，导致生产的产品不符合市场需求，从而出现产能过剩[1]。

（二）产业结构不合理

衡阳市作为湖南省的重要工业城市，拥有着丰富的自然资源和人力资源，然而作为传统工业城市其制造业往往以传统制造业为主，整体能耗较高，而高新技术产业和战略性新兴产业发展则相对滞后，因此容易造成产业结构单一，缺乏核心竞争力。而且不同地区制造业发展在区域之间存在明显的不平衡，部分地区制造业发展较为滞后，难以形成产业链、价值链的优化配置，导致产业链条不完整，上下游产业衔接不紧密，容易造成资源配置不合理，生产效率低下的现象。

（三）创新能力不足

创新作为引领发展的第一动力在推进衡阳先进制造业发展中的地位至关重要，然而在实际中衡阳市制造业部分企业自身对创新的认识不足，缺乏长远的创新规划和发展战略，在研发投入方面存在不足导致企业在技术创新、产品升级上的动力和能力受限，致使企业在核心技术和关键环节上往往依赖外部供应，缺少核心竞争力，造成企业在市场中的竞争力下降。其次，由于衡阳市部分地区政策支持有限，导致企业在创新方面的投入和积极性受限并且造成教育资源分散，使得高校和科研机构的研发能力不能充分整合，与企业需求不匹配，从而影响先进制造业的发展。

二、推动衡阳先进制造业高质量发展的重要性

（一）促进经济结构转型升级

推动衡阳先进制造业高质量发展是促进衡阳市经济转型升级的关键。先进制造业具有较高的技术含量和创新能力，能够推动衡阳市传统制造业向技术密集型产业转变，有效推动经济结构调整和促进传统产业向高附加值、高技术含量的新兴产业转变，从而提高整个城市的经济竞争力和可持续发展能力。发展先进制造业可以带动相关产业链的发展，形成新的经济增长点，从而吸引更多高端人才和创新型人才，为衡阳市的经济发展提供人才支持，进一步推动技术创新和产业升级[2]。此外，随着全球经济的发展，制造业正逐步向智能化、绿色化、服务化方向转型，推动衡阳先进制造业高质量发展可以实现制造业与信息化、服务业的深度融合，进一步提高制造业的生产效率和产品质量，提升衡阳制造业的国际竞争力。

（二）提高就业质量和人才结构

众所周知，先进制造业的高质量发展需要大量高技能人才，通过推动高质量发展可以提供更多具有技术含量和成长空间的岗位以吸引更多高素质人才来衡阳市就业，带动相关产业和领域的发展，形成产业集群效应，进一步提升就业质量。与此同时先进制造业的高质量发展需要高技能人才的支持，这就要求衡阳市要加大人才培训和引进力度以提高人才素质和创新能力，通过建立一支高素质的人才队伍，形成多元化的人才需求体系，提高人才结构的合理性，进而为先进制造业的发展提供有力支撑。

（三）促进区域经济协调发展

由于地区经济发展不平衡，衡阳市先进制造业首先需要结合智能化、信息化技术带动地方区域相关产业的发展，进一步促进经济结构的协调发展和形成产业集群效应，帮助衡阳市实现产业多元化，减少对单一产业的依赖，提高经济抗风险能力。同时先进制造业的发展还能促进上下游产业链的协同发展，形成产业链的闭环，提高资源配置效率[3]。其次，创新作为引领发展的第一动力，推动先进制造业高质量发展可以促进产业技术创新，提高科技创新能力，不仅能激发更多创新创业活动，还能为人才提供更多的创新创业机会，促进人才成长和发展。

三、关于推动衡阳先进制造业高质量发展的对策

（一）提升制造业技术水平

技术水平作为制造业的核心竞争力之一，是推动衡阳先进制造业高质量发展的重要措施。首先，政府和企业应加大对技术创新和研发的投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，共享研发资源以提高研发能力，通过技术创新和自主研发共同开展关键技术和共性技术的研究，提升产品技术含量和附加值。而且政府还可以鼓励企业建立研发机构，采用先进技术和设备以提升生产效率和产品质量。其次，政府应建立健全科技创新体系，包括技术创新平台、创新人才引进和培养机制、知识产权保护等，从而为制造业技术水平的提升提供有力支撑。与此同时，政府还要注意加强制造业企业的技术改造和升级，提升企业的生产效率和产品质量，通过技术改造和升级，提高制造业企业的市场竞争力[4]。最后，先进制造业是国际化程度非常高的行业，需要企业与国际先进企业进行合作，引进国外先进技术和管理经验，提升企业竞争力。

（二）加大财政支持力度

加大财政支持力度是推动衡阳先进制造业高质量发展的重要保障。因此为更好地推动衡阳先进制造业高质量发展，首先政府要加大对先进制造业的资金投入，增加对先进制造业的财政补助，如提供税收优惠XK7r68bmvKRvj694/DYXkQ==、财政补贴、设立专项基金等政策来支持技术研发、设备更新、人才培养等，支持制造业企业的技术改造、产业升级和创新发展，其中税收优惠包括减免企业所得税、增值税等税收，对高新技术企业给予税收优惠等措施以减轻企业的税收负担，激发企业增加研发投入的积极性，从而提升企业的技术水平和竞争力;专项基金可以设立科技创新基金、产业发展基金等，为企业提供资金支持和项目奖励，推动先进制造业技术创新和产业发展。其次，政府可以加大对制造业基础设施建设的投入，提升制造业的生产能力和服务水平。例如，政府可以投资建设智能化生产线、绿色制造设施、物流体系等，以提高制造业的生产效率和产品质量。最后，政府加大对创新创业人才的扶持力度，鼓励人才进行创新创业，通过提供创业指导、融资支持、税收优惠等政策，激发创新创业人才的活力，为制造业的创新和发展注入新动力[5]。

（三）培养多元化人才

人才作为第一资源，其强调人才的重要性和价值。它表明在社会经济发展中，人才是最为宝贵和关键的资源，在促进社会进步、推动创新和实现可持续发展方面发挥着至关重要的作用。因此衡阳市政府应该制定相应的人才政策，提高人才队伍的素质和数量。首先，多元化人才具有不同领域的专业知识和技能，能够促进各领域的交叉融合和创新，为企业带来新的思维和视角，推动产品和服务的创新，提升企业的竞争力。因此政府应重视多元化人才的培养，通过建立多元化的人才培养体系，为制造业提供全面的人才支持。其次，随着市场变化和产业升级，企业需要多元化人才来适应新的市场需求，帮助企业把握市场动态，开拓新的市场渠道。鉴于此，政府应建立完善的培训体系并鼓励企业开展内部培训和技能提升，帮助员工掌握最新的技术知识，提升员工的技术水平和创新能力，从而提高企业的整体竞争力。最后，多元化人才能促进不同行业之间的合作与交流，推动产业协同发展。政府可以加强与高校、职业院校、企业等合作，共同培养制造业所需的人才，实现人才培养与产业需求的紧密结合，实现不同行业之间的资源共享、技术互补，提高人才培养的针对性和实用性，推动整个产业链的协同发展。

（四）加强品牌建设

品牌是企业的竞争力和核心价值的象征，一个强大的品牌可以为企业的产品赋予独特的形象和声誉，提高产品的认知度和美誉度，使企业在激烈的竞争中脱颖而出。首先，企业应建立独特的品牌定位和核心竞争力，帮助企业树立独特的形象和定位，明确企业的品牌目标和市场定位，帮助企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，从而促进企业的业绩增长。其次，质量是品牌的基石，企业需要注重产品质量和创新，不断优化产品设计、生产工艺和服务质量，提供具有卓越品质和独特特点的产品和服务以确保产品质量稳定可靠[6]。最后，品牌建设不仅仅是企业形象的宣传，更是企业文化、管理理念和研发能力的展示，强大的品牌可以为企业吸引更多优秀的人才和资源，促进企业的创新能力和竞争力的提升。为此政府和企业要加强品牌传播和推广，通过多种渠道和方式提升品牌知名度和美誉度以提升产品和服务的竞争力，拓展先进制造业在市场中的份额。

四、结束语

总之，衡阳先进制造业具有广阔的发展前景，通过综合性的措施和政策支持，可以实现高质量、可持续的发展，推动衡阳先进制造业迈向更加繁荣和有活力的发展，让衡阳先进制造业成为引领产业升级的中坚力量，为地方经济发展注入新的活力和动力。

参考文献：

[1] 柴斌.数字经济视角下先进制造业集聚推动经济高质量发展对策研究[J].中小企业管理与科技，2022（16）：125-127.

[2] 王艳.关于推动沈阳先进制造业高质量发展的对策建议[J].沈阳干部学刊，2021，23（06）：52-53.

[3] 程振煌.推进云南制造业高质量发展[J].社会主义论坛，2023（08）：11-13.

[4] 李玉辉，杨书群.“高质量发展看广东”专题②佛山先进制造业与现代服务业融合的高质量发展研究——基于“广佛同城”的视角[J].广东经济，2023（05）：21-26.

[5] 吴灵莉.福建省先进制造业高质量发展对策研究[J].海峡科学，2023（03）：111-113+121.

[6] 张佳，孔宁宁，王旻.青年人才赋能山东省沿黄河九市先进制造业高质量发展研究[J].智慧中国，2022（12）：84-86.

[基金项目：2023年衡阳市社会科学基金一般项目：《推动衡阳制造业高质量发展对策研究》（项目编号2023C015）。]

[作者简介：曾海燕（1988—），女，汉族，湖南衡阳人，本科，助理研究员，研究方向：高校财务管理、区域经济发展。]

（责编：建峰）