国有企业改革后工商管理职能创新研究

摘 要：文章主要探讨了国有企业工商管理职能创新的理论基础和实践途径。从现代企业管理理论和创新管理理论两个角度分析了国有企业应探索的创新理念，并提出了四个主要的实践途径：组织结构创新、人力资源管理创新、决策机制创新和激励机制创新。通过调整组织结构，优化人力资源管理，改进决策机制和设计有针对性的激励措施，以提高企业管理效率和创新能力。

关键词：国有企业 企业改革 工商管理 组织结构 企业文化

中图分类号：F203.9 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）10-015-02

引言

随着我国经济的快速发展，国有企业改革已成为一项关键任务，在深化国有企业改革的进程中，工商管理职能也亟需创新，这主要源于国有企业发展过程中存在的一些固有问题，如办公室行政和管理效率低下、创新力不足、市场竞争弱点等。在这背景下，国有企业改革后工商管理职能的创新研究显得尤为重要。本文重点探讨与分析国有企业改革后工商管理职能的创新路径，进一步完善企业管理制度和机制，为国有企业未来可持续发展注入新的活力。

一、国有企业改革背景

国有企业改革具有深远的历史背景和现实的迫切性，国有经济一直在我国经济发展和国家竞争力提升中发挥着核心作用。然而，面临全球化、市场化、信息化的大趋势，国有企业在效率、效益、活力等方面逐渐显现出与市场经济体制不相适应的问题。自20世纪80年代以来，在以改革为主线的国家战略调整中，国有企业改革成为关键。相继推出的混合所有制、破产重组、盈余分配、企业法人治理结构等一系列改革措施，使国有企业在一定程度上实现了业务范围、组织结构、权益分配和管控体系的优化。同时，新的国有企业改革三年行动计划作为具体施工图，积极推动国有企业改革进行。为了在未来3年内实现国有企业改革的目标，国务院国资委将督促企业坚定不移地推进责任落实、重点举措和典型示范，进而提升改革综合效果，提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，其中工商管理职能作为国有企业内部的核心环节，对整体落实改革任务发挥关键支撑作用，激发高端人才、推动技术创新、建立创新型管理团队、优化市场导向和消费者需求等方面的创新，能够全面提升国有企业的运营能力、市场竞争力和核心竞争优势。

二、国有企业工商管理职能创新的理论基础

（一）现代企业管理理论

现代企业管理理论是指一系列研究企业管理现象、解决企业管理问题的理论体系。自20世纪初以来，企业管理理论已经取得了显著的发展，这里主要关注两方面的内容：一是，跨功能团队与沟通协作。跨功能团队是一种动态、灵活的企业组织结构，通过跨部门、跨专业或跨角色的人员组成，迅速响应市场需求和竞争变化。有效的沟通协作机制包括信息共享、协同工作和团队建设，保障团队能高效地完成任务。二是，战略性人力资源管理。这一理论强调人力资源在企业发展中的核心地位，通过制定与实施长期人力资源规划，提高员工素质，激发其创新潜能，从而实现企业目标，战略性人力资源管理强调员工激励、绩效考核和持续学习等方面，推动企业拥有高素质、高忠诚度的员工队伍。

（二）创新管理理论

创新管理理论关注企业在不断变化的市场和竞争环境中保持竞争力和生存能力的问题，强调通过创新来引领企业发展。首先，开放式创新。开放式创新原则鼓励企业打破内部资源的约束，通过不断寻求外部资源和合作伙伴，将执行过程中的成本和风险最小化。这允许企业利用外部科技、经验和市场机会从而更有效地创新。例如，技术引进、合资、合作研发等方式在互联网、汽车、医疗器械等行业得到有效应用。其次，创新精神的培养。这涉及激发企业整体的创新能力和动力，使员工愿意冒险、提出新想法，进行探索尝试。内部创新氛围可通过企业文化的建设、部门间合作和沟通机制的改进、员工创新意识的培养等方式加以促进。企业还需实施创新激励制度，包括奖励性的薪酬制度、晋升机制和创新项目申报管理，鼓励员工勇敢创新。

三、国有企业改革后工商管理职能创新的必要性

（一）提升竞争力

在国内外市场竞争中，国有企业需要实现创新发展，摆脱传统业务发展模式所带来的局限。工商管理职能创新能有效整合企业资源，提高管理水平和生产效率。通过对组织整体结构的优化、人力资源管理的现代化改革，确保企业做到精细化、智能化、高效化运营，提高国有企业在市场中的竞争地位。工商管理职能创新也有利于实现企业与社会环境的共赢，实现企业投资回报、税收贡献、员工福祉等多方面的正向效果，从而推动国有企业在市场经济中拓展规模、提高品质，赢得竞争优势。

（二）强化创新能力

创新能力是现代企业发展的核心竞争力，特别对于国有企业来说，实现由传统经济体向创新经济体的转变是迈向现代化、高效化的关键一步。工商管理职能创新能培育独特的企业文化，营造敢于创新、勇于突破的氛围，进而激发企业内部创新潜能。同时通过实施开放式创新战略、深入研究市场需求和客户满意度等方面，促使国有企业不断拓展业务领域及产品服务范围，从而赢得市场份额。综合运用现代化的管理手段，提高内部研发、生产、销售等各环节的效能，彰显国有企业在创新能力上的核心竞争力。

（三）持续发展保障

国有企业改革后，从长远发展角度看，工商管理职能创新对于国有企业的持续发展具有保障作用。企业面临复杂多变的内外部环境，在这种背景下，工商管理职能创新对国有企业的持续发展具有重要意义。创新管理职能可以改善企业整体适应新形势的能力，使企业在面临市场变革、技术升级等挑战时能迅速调整战略、组织和业务模式，从而保障企业在不断波动的市场环境中保持稳定发展，在各项业务和管理工作中持续倡导并实践环境、社会和经济效益的融合发展原则，实现企业在科技、人才、创新资源等方面的长远布局。这将提高企业生产经营效率，打造具有战略思维和前瞻性的领导团队，为国有企业持续发展提供稳固的基石。

四、国有企业工商管理职能创新的实践途径

（一）组织结构创新

组织结构创新涉及在国有企业中进行结构调整和优化，以适应不断变化的市场环境、提升工商管理品质和推动业务发展。这种创新不仅着眼于对传统层级管理模式的改进，而且强调构建一种敏捷、扁平化的组织结构。企业要因地制宜、因时制宜地调整组织结构以更好地响应市场需求，实现业务目标，例如，为了提升业务的协同效应、解决问题和共享资源，企业可借助业务需求搭建灵活的、跨部门和跨领域的项目团队。打破部门壁垒，鼓励成员在工作中发挥优势，推动企业走向效率与创新的发展，实行决策权下放，促使员工更积极参与决策制定、提高执行力、培养责任感。在推行组织结构创新过程中，必须确保内部沟通的有效运作，企业需利用现代化的信息技术，如内部社交平台等，提升组织成员间的信息共享和交流，降低沟通成本。有效的内部沟通能够提高员工制定策略、执行任务的效率，减少企业内部的矛盾和不必要的消耗，从而实现优秀的绩效管理。利用组织结构创新，企业将建立一种积极推进创新的氛围，摒弃顽固传统和难以适应环境的治理模式，树立以市场为导向、以客户为中心、以绩效为基础的现代企业价值观，这样的组织结构能使企业更好地应对市场竞争，积极争取市场机遇，实现可持续的健康发展。一系列的结构性调整将为员工提供更多的发展空间、增强企业的竞争力、提高企业效益，并助力企业在市场上取得优势地位。

（二）人力资源管理创新

人力资源管理创新作为国有企业竞争力提升的关键要素，侧重于招聘、培训、激励、发展和绩效管理等领域的新方法、新制度和新技术的应用。例如，在招聘过程中，实行全面、严格的能力评估体系，依据企业战略和发展需要，进行有针对性的人才选拔。在招聘渠道方面，国有企业可运用人工智能技术和大数据进行搜索匹配，提高招聘效率和选人准确度。在企业培训方面，针对不同层次、岗位和需求的员工，启用在线培训、实践培训以及竞赛挑战等多元化培训形式，提高员工的技能水平、扩大知识面，培养创新思维和团队协作精神。针对激励机制，国有企业需要综合运用薪酬激励、晋升挑战和精神激励等多种方式。在薪酬激励方面，制定公平、透明、具有竞争力的薪酬结构，结合员工绩效、能力和贡献进行奖励。在晋升制度方面，根据员工的专业能力、绩效成果和发展潜力合理设置晋升通道，确保具备激励引导作用。在精神激励层面，企业需重视企业文化建设，满足员工的心理需求、职业价值和个人价值实现，利用完善沟通机制、表彰优秀员工、提供发展空间等手段，激发员工的工作热情和归属感。在职业发展规划方面，鼓励员工个性化多元化发展。企业应根据未来市场需求进行各种职业教育和培训项目，使员工在专业技能、团队协作和创新能力等方面持续进步。制定长期的职业发展规划，为个人能力积累和职业道路前瞻性定制，从而实现企业和个人的共同成长。在绩效管理方面，国有企业需要建立严密的制度，将员工的绩效和薪酬、晋升息息相关。对于高度依赖创新和技术的岗位，企业应以项目完成情况、技术创新、产品质量等作为评价绩效的关键要素，团队协作、跨部门沟通、领导能力等综合素质也应被纳入绩效评估指标，进一步提升员工的工作积极性和竞争潜力。

（三）决策机制创新

决策机制创新涉及对现有决策结构、流程和模式的改进、优化和完善，将科学、民主和高效的决策原则应用于企业实际运作中，有助于国有企业在市场变化和竞争环境中更为敏锐地抓住机遇，从而制定出富有前瞻性和策略性的决策计划。在决策机制创新过程中，企业需充分利用先进技术，如大数据分析、人工智能、云计算等，对企业运营数据进行实时监控、预测以及挖掘隐藏的商业信息，决策者便能更好地了解市场要求、企业发展状况和消费者需求，从而进行精准决策。为确保决策的科学性，企业还应学习运用多层次、多维度的分析方法，如 SWOT分析、PEST分析和弹性战略等，探讨各种可能情境，对各类战略选择进行评估。要充分发挥企业内部各部门、专业团队和员工的智慧，采用跨职能小组、创新实验室等方式，营造集体参与、协同决策的氛围。构建易于沟通、协作及资源共享的高效决策流程，鼓励想法碰撞、创意交汇，并适时调整、优化决策计划，企业也可引入外部专家（如行业专家、顾问和研究机构等）为决策提供咨询、评估和辅助，有利于吸收外部知识和资源，实现信息互补。为提升决策效果，企业需要引入以结果为导向的评估机制，定期追踪、检验和优化决策执行过程，及时发现问题，识别潜在瓶颈，确保决策方案得到有效实施，与此同时，对决策成果进行长期观测，以利于总结经验教训、提升决策质量。实现决策机制创新的国有企业将具备较高的市场敏感度、战略适应力和风险防范能力，从而赋予企业更为坚实的市场竞争优势。

（四）企业文化创新

在国有企业改革三年行动计划的背景下，打造核心竞争力、提升员工激情与归属感，以及激发创新活力，成为企业发展的重要砝码。适应新时代所带来的市场与技术变革，国有企业应在培育先进企业文化方面发挥积极作用。其中，推动价值观、信仰与导向融入组织，引导全体员工在工作和创新中积极响应与奉献。发掘民族优势、传统文化与现代科技的有机结合，助力构建富有凝聚力、向心力和创新意识的文化环境。同时，注重员工成长与发展，对其充分的关心、培养与尊重，实现共同进步;推广内部沟通与合作的理念，核心管理团队与基层员工之间进行平等、开放的交流，彼此学习与借鉴，提升管理能力和业务素质;加强对外部资源与合作伙伴的互动与融合，吸收各种优质信息，为企业拓宽发展视野。结合这些实践途径，国有企业能够打造具有市场竞争力、创新能力和持续发展动能的现代企业文化，将企业推向改革与发展的新高度。

五、结束语

综上所述，国有企业工商管理职能创新是推动企业适应新形势、提高竞争力的重要举措。通过组织结构创新、人力资源管理创新、决策机制创新和激励机制创新等各方面的实践，助力国有企业在经济全球化与市场竞争加剧的大背景下，确保资源优化配置、高效发挥作用。未来，国有企业应继续深化对现代企业管理和创新管理理论的研究探索，以形成符合自身发展特点的管理实践，共绘可持续发展的美好蓝图。

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