健全全面从严治党体系与现代国家治理的良性互动、实践探索和理论策略

摘 要：全面从严治党体系的健全既是中国共产党自身建设的必然要求，也是推进国家治理现代化的关键所在。在新时代背景下，该体系与现代国家治理之间的互动显著增强，形成了双向促进和相互增益的良性互动机制。这种机制展现了政治行为和治理结构之间深层次的相互作用和积极的反馈循环。通过比较研究和案例分析，阐明了健全全面从严治党体系在提升党建质量、增强执政能力及推动党内外民主发展方面的重要作用。研究结果表明，健全的全面从严治党体系不仅是党的自我革命与提升的战略选择，也是构建现代国家治理体系的坚实基础，对确保国家长期稳定与发展具有根本作用。同时，提出了一系列理论策略，旨在进一步健全全面从严治党体系在新时代国家治理中的实际应用，为中国治理现代化的深入发展提供了理论支持和策略指引。

关键词：全面从严治党体系；国家治理；治理一体化

基金项目：重庆社科规划法学专项重大项目“习近平法治思想原创性贡献研究”（2023FX01）；重庆市研究生教育教学改革研究重点项目“新文科背景下研究生思政课教学模式与实践育人创新研究”（YJG232016）。

［中图分类号］ D262 ［文章编号］ 1673-0186（2024）009-0033-013

［文献标识码］ A ［DOI编码］ 10.19631/j.cnki.css.2024.009.003

习近平总书记指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化［1］。全面从严治党是中国特色社会主义事业的重要支柱，对提高党的建设质量、增强执政能力及推动国家治理体系和治理能力现代化具有不可替代的作用。尽管现有研究为理解全面从严治党体系提供了丰富的理论和实践视角，但对其在现代国家治理体系中扮演的角色及其如何助力国家治理现代化的探索仍显不足。因此，深入分析健全全面从严治党体系如何在新的治理环境中适应和发展，探讨其对国家治理现代化的贡献，这不仅有助于推进社会主义事业的进一步发展，也对国家治理体系的持续优化具有重要的理论和实践价值。

一、文献梳理与问题提出

“全面从严治党”是一个广泛的原则、策略或战略，而“健全全面从严治党体系”指的是具体的行动和措施，用于实施这一原则的持续改进和完善。在中国特色社会主义国家治理体系中，全面从严治党居于“四个全面”重要地位。它不仅是提升党和国家治理效能的关键保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障力量。随着全面从严治党战略的深入实施，党的建设新的伟大工程持续推进，为中国特色社会主义国家治理提供了坚强的政治保障。围绕这一主题，国内学者主要在以下几个方面展开研究：

（一）关于健全全面从严治党体系的理论研究动态

近年来，关于健全全面从严治党体系的理论研究日益深入，重点探讨如何通过强化党的政治建设、完善党内法规制度、提升作风建设和持续反腐败斗争来巩固党的执政地位和提高治理效能。王勇认为，全面从严治党对于确保党的先进性和纯洁性具有重要意义，强调制度化建设是党内监督和权力制约的基础［2］。同时，理论创新被视为适应新时代国内外变化的关键，不断推动理论与实践的结合，为党的长期治理和国家的稳定发展提供坚实的理论支撑［3］。此外，全面从严治党是健全完善党的领导和执政制度“倒逼”的产物，是推进党内治理制度化和现代化的产物［4］。全面从严治党不仅关注当前的治理需求，也为未来党的建设和国家治理现代化探索新路径。

（二）关于现代国家治理的理论研究进展

国家治理体系和治理能力现代化是实现国家现代化的核心内容，强调提升治理效率与效能，以及遵循科学、民主和法治的治理原则。杨立华指出，国家治理现代化不仅涉及政府治理结构和治理能力的改革，还包括治理理念的更新和治理模式的创新［5］。此外，马克思主义国家治理理论为中国国家治理现代化提供了理论指导，强调了以人民为中心的机制导向和治理理念［6］。随着全球化和信息化时代的到来，对国家治理现代化提出了更高要求，包括如何有效应对跨界治理挑战、提高公共服务效能以及加强网络空间治理等［7］。这些理论研究不仅推动了治理体系的高效和包容性发展，也为政策制定者提供了重要的理论指导，帮助构建更为合理和动态的治理架构。

（三）关于健全全面从严治党体系与现代国家治理关系的探讨

健全全面从严治党体系与现代国家治理之间的密切关系表现在多个方面。全面从严治党为国家治理现代化提供了坚强的政治保障。颜晓峰和吴晓宇指出，通过强化党的领导和改善党的建设，全面从严治党增强了党的凝聚力和战斗力，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实的组织基础［8］。国家治理现代化的进程也要求党的建设和党的治理能力不断提升，以适应新的治理需求（如法治、透明度和效率的提高）。新型政党制度与国家治理现代化紧密相连，其创新与发展能够提升国家治理能力，而制度效能的发挥则直接影响国家治理现代化的进程［9］。

综上所述，现代国家治理与健全全面从严治党体系相辅相成，相互促进。全面从严治党不仅是中国共产党自我革新、自我完善的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。然而，尽管现有研究为理解全面从严治党提供了丰富的理论和实践视角，但在健全全面从严治党体系与现代国家治理的互动关系、实践探索和理论策略等方面仍需深化研究。特别是如何在不断变化的国内外环境中，进一步优化全面从严治党战略，以适应国家治理现代化的新要求，仍是一个亟待解决的问题。未来研究应进一步深化对两者关系的理解，探索在新的历史条件下，如何通过健全全面从严治党体系推进国家治理体系和治理能力现代化进程。

二、健全全面从严治党体系与现代国家治理的适应性机制

习近平总书记强调：“全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。”［10］这深刻揭示了全面从严治党与现代国家治理之间的内在联系，它不仅是加强中国共产党自身建设的关键战略，更是构建现代国家治理体系的核心要素。在新时代的背景下，健全全面从严治党体系与现代政治治理之间的互动日益密切，呈现出双向促进、相互深化的良性循环。健全全面从严治党体系不仅为国家治理现代化提供了坚实的政治保障和组织基础，而且国家治理现代化的深化需求又不断推进全面从严治党战略的创新与完善，以适应新的治理需求。

（一）健全全面从严治党体系是现代国家治理的政治引领

政治引领涉及政治力量对社会舆论、价值观念和行为方式的深刻影响与塑造。约瑟夫·奈在《软实力：权力，从硬实力到软实力》中指出，国家的软实力不仅源自其文化和外交政策，更深层地来自政治价值观的内在力量［11］。在这一理论框架下，全面从严治党展示了其对国家和社会全面发展的引领作用。党的十八大以来，全面从严治党开创了中国治理的新境界，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力显著增强［12］。推动我国迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程、实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

一是政治领导力的提升。全面从严治党不仅在组织建设和制度建设上取得了显著成效，更在政治领导力上得到了极大的提升。中国共产党通过不断加强政治纪律和政治规矩建设，确保党在思想上、政治上和行动上的高度统一。党的十八大以来，党内反腐工作力度空前，共查处了数十万名违纪党员干部，其中包括高级领导干部，为党风政风的根本好转奠定了坚实基础。同时，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（简称“中央八项规定”），在全党范围内大力整顿“四风”问题，有效遏制了官僚主义、形式主义等不良作风。

二是思想引领力的重塑。全面从严治党极大地推动了思想引领力的提升。中国共产党通过加强理论学习和教育，深化对中国特色社会主义的认识和理解，不断巩固全党全社会的思想基础。党通过各种宣传和教育手段，将社会主义核心价值观融入社会生活的方方面面，形成了全社会的共同价值追求。同时，党还通过创新思想政治工作方法，积极应对新形势下的思想挑战，确保了社会舆论的正确导向和积极健康的思想氛围。

三是群众组织力的创新。党的群众组织力是党联系群众、服务群众的重要保障，是中国共产党的鲜明特征［13］。全面从严治党体系通过强化基层党组织建设，创新群众工作机制，使党组织成为群众的主心骨和贴心人。通过推进党员干部直接联系群众制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强了党的凝聚力和战斗力。在社区治理、乡村振兴等方面，党组织发挥了不可替代的引领作用。

四是社会号召力的引领。全面从严治党在提升社会号召力方面同样成效显著。通过加强党的宣传工作和舆论引导，党能够有效传播社会主义核心价值观，凝聚社会共识。党通过组织和动员广大人民群众参与国家建设和社会治理，形成了强大的社会合力。特别是在应对重大突发事件和挑战时，党展现了卓越的组织动员能力，充分发挥了引领和号召作用，进一步巩固了党的执政基础和群众基础［14］。

（二）现代国家治理是健全全面从严治党体系的价值归属

政治系统开放性保证系统内部高度分化，结构和功能更加完善，适应外界条件的变化［15］。现代国家治理的核心在于提升国家治理体系的现代化水平和国家治理能力的现代化质量。在全球化和信息化迅速发展的当下，中国面临着多方面的挑战，包括经济转型、社会变革、环境保护及网络安全等。这些挑战要求国家治理不仅要高效，也要具备前瞻性和适应性。因此，健全全面从严治党体系不仅是中国共产党自身建设的需要，更是推进国家治理现代化、提升国家治理能力的关键所在。

一是治理环境的复杂性与响应。随着科技的快速进步和社会的深刻变革，中国的治理环境变得更加复杂多样化。从经济全球化引发的国际竞争与合作，到信息化进程中数据安全和隐私保护的问题，再到生态文明建设中的资源利用和环境保护挑战，这些新情况都对国家治理提出了新的要求。在这种背景下，通过健全全面从严治党体系加强党的领导，促进政策的制定与执行，有效应对这些治理挑战，确保国家发展的持续性和社会的稳定性。

二是传统治理机制的创新与适应。在全面从严治党的推动下，中国的传统治理机制正在经历必要的创新与适应，以应对现代国家治理的复杂挑战。这包括治理结构的优化、决策过程的民主化和透明化，以及政策执行的灵活性提升。健全全面从严治党体系强化了党和国家机构的协调一致，促使治理机制更加注重法治和制度的规范运作，从而提升政策的适应性和实施的有效性。这些创新不仅提高了治理的质量和效率，也增强了政府对社会经济变革的应对能力。

三是信息时代的治理创新。在信息技术迅猛发展的今天，全面从严治党体系亦需面对信息时代带来的新型治理挑战，这包括网络安全、数据保护、信息流通的管理等领域。通过整合现代信息技术（如大数据、云计算和人工智能），全面从严治党体系的健全不仅能更有效地监控和预防腐败行为，还能增强政府服务的透明度和响应速度。此外，利用信息技术优化决策支持系统，可以增强政府政策的前瞻性和科学性，提升公共服务的质量和效率，从而更好地满足公民的需求和期望。这种治理创新是现代国家治理适应数字化转型的关键步骤，也是健全全面从严治党在新时代保持党的先进性和纯洁性的重要表现。

（三）健全全面从严治党体系与现代国家治理的良性互动

在当代社会中，健全全面从严治党体系与现代国家治理之间的紧密关系，不仅仅体现在政策层面上，更深入到治理的深层结构和广泛领域中。这种良性互动关系在国家治理体系的演进中发挥着至关重要的作用。全面从严治党被赋予了深远的意义和重要的使命，不仅是推动党的建设新发展的重要支撑，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键驱动力。

一是政治引领与文化塑造的协同进化。健全全面从严治党体系在强化党的领导和提升政治纪律的同时，推动了政治文化的现代化转型。政治引领不仅限于政策的制定与执行，更深入到文化塑造和价值观的普及，确保政治决策与社会价值同步发展。例如，通过倡导社会主义核心价值观，全面从严治党体系的健全不仅塑造了公民的行为准则，也提升了公众对政治制度的认同和信任。这种文化与政治的协同进化增强了政治决策的社会基础和文化支撑，为现代政治治理的深度和广度提供了新的动力。

二是制度创新与法治建设的深度整合。党的治理能力不仅依赖于内部规章制度的完善，还需要与国家法律体系的协调发展。全面从严治党通过制定和完善党内法规（如《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》），为党的自身建设和反腐倡廉提供了制度保障。同时，国家法治建设也在不断推进，通过立法、司法和执法等各个环节的完善，实现依法治国的目标。例如，《中华人民共和国监察法》《中国共产党巡视工作条例》的出台，加强了对公职人员的监督，体现了党内监督与国家监察的有效结合。这种制度创新不仅提高了党的自我净化能力，还推动了法治国家的建设，确保了国家治理的规范化和制度化，为现代国家治理提供了坚实的制度基础和法治保障。

三是数据驱动的治理优化与决策支持。在信息化和大数据时代，数据驱动的治理优化与决策支持成为现代国家治理的重要组成部分。健全全面从严治党体系通过引入大数据分析和信息技术，提高了治理的科学性和精准性。大数据技术使得对社会动态、经济发展和公共需求的实时监测成为可能，为政策制定提供了科学依据。例如，通过数据分析，可以准确把握社会舆情，及时调整政策方向，增强政策的针对性和有效性。此外，数据驱动的治理还体现在公共服务的优化上，通过大数据平台实现资源的高效配置和服务的精准供给，提升了公共管理的效能。与此同时，信息技术的应用也促进了党内信息的透明化和公开化，加强了党内监督和社会监督的力度。这种数据驱动的治理模式，不仅提升了政治决策的科学水平，也增强了政府与社会之间的互动，为实现现代政治治理的高效化和智能化提供了有力支持。

三、健全全面从严治党体系与现代国家治理的实践探索

王鸿铭提出：“现代国家的治理本质就是把政党政治的政治属性通过国家治理落实为国家治理所衍生的国家治理能力。”［16］在这个框架下，健全全面从严治党体系成为具体的行动和措施，用于实施全面从严治党战略的持续改进和完善。通过健全全面从严治党体系，加深了对党的建设与国家治理深度融合的理论认识，标志着中国共产党在新时代对自身角色与使命的新认识，揭示健全全面从严治党体系不仅是党的自我革命、自我完善和自我提高的必由之路，也是加快国家治理体系和治理能力现代化进程的根本保障。

（一）党建工作与治理能力的相互融合

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持全面从严治党和依规治党，通过执政党的治理现代化推动国家治理现代化，是中国特色国家治理的显著特征和独特优势［17］。党建工作与国家治理能力提升的融合是全面从严治党体系中的一项创新实践。通过加强党的建设，提高党的政治领导力、决策能力和公共服务水平，健全全面从严治党的体系有效地推进了国家治理体系和治理能力现代化。这种融合彰显了中国共产党国家治理的先进性，并为其他国家提供了治理创新的中国经验和模式。

一是强化党的政治领导效能。根据组织行为学和领导力理论，将制度优势转化为治理效能，需要通过科学设计、有效执行和灵活调整，构建完善的制度体系并展现治理成果，而这一过程的关键在于领导者的素养与能力［18］。党的建设作为一个多维度的过程，重点在于通过加强理论教育和政治训练，确保党员及领导干部能够深刻理解并准确执行党的最新理论动态和政策方向。在健全全面从严治党体系的框架下，系统地强化理论学习和政治教育，尤其是在党校及培训基地中实施的结构化培训，是提升政治领导力的关键。例如，2024年9月重庆市委党校针对“习近平新时代中国特色社会主义思想”的课程，不仅传授理论知识，更通过案例分析、政策论坛等互动式教学方法，加深党员对政策的理解和批判性分析能力，从而在实际治理中提升其决策和执行力［19］。

二是提高党的政策决策能力。决策理论指出，决策的有效性依赖于信息的全面性、决策过程的科学性以及决策者的能力［20］。党的政策决策能力是确保国家治理现代化和提升政策执行效率的关键。在健全全面从严治党体系的框架下，党的建设不仅重视理论教育和政治训练，更强调决策过程的科学化和民主化。加强党内理论学习和政策研究，是提升决策质量的基础；同时推动决策过程的民主化，通过扩大党内外的咨询和讨论，广泛收集来自不同社会层面的意见和建议，为决策提供多元化的视角和参考。党的决策不仅需要在制定之初就科学严谨，还需在执行过程中持续监控和评估政策效果，及时调整和完善政策措施。

三是增进公共服务的质量水平。公共服务理论强调，公共服务质量和水平的评价反映了公众期望的满足程度，提升公共服务满意度正是践行以人民为中心发展理念的重要体现［21］。在健全全面从严治党体系框架下，通过党建工作，党员干部被鼓励和要求将人民群众的需求放在首位，持续改进和创新公共服务的提供方式。这不仅涉及提高政府部门的服务效能，也包括通过志愿服务、社区参与等形式，直接回应群众需求，构建更为高效、透明和公正的公共服务体系。例如，在合肥市庐阳区三十岗乡，“三服务”“三保障”活动通过党建引领，实现了政府服务质量的显著提升，得到了群众的广泛认可［22］。

（二）制度创新与治理效能的同步提升

根据诺斯的定义，制度是人类为调节相互关系而设立的各种制约形式［23］。这种定义强调了制度在经济与政治领域中的根本作用，特别是在塑造社会互动和治理效率中的核心地位。在这一框架下，中国共产党通过健全全面从严治党体系，加强党的制度建设，不仅推进了国家治理体系的法治化和规范化，而且通过制度创新，有效应对了新的治理挑战（如数字化治理和环境保护）。这种制度创新展示了其在提升治理效能和应对复杂社会需求中的核心作用，确保了治理体系的适应性、前瞻性和持续发展能力。

一是法治化与规范化的推进。制度建设是国家治理现代化的基石，特别是在推进法治化和规范化方面发挥了关键作用。通过健全全面从严治党体系，完善党内法规体系，不仅增强了党的建设和治理的规范性，也为国家治理体系提供了理论化的引领。例如，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确要求严明党的政治纪律和政治规矩，此外，《中国法治发展报告》指出，通过不断优化法律法规，中国在保障公民基本权利、维护社会公正和提高司法透明度等方面取得了实质性进展［24］。这些数据和分析不仅证明了制度建设在推动法治化进程中的关键作用，也展示了中国共产党领导下法治建设的正确性和有效性。

二是制度创新提升治理能力。马克思主义认为，生产力的发展要求生产关系与上层建筑相适应，因此，制度创新是推动国家治理现代化的必然要求。制度创新是推动法律与治理现代化的核心驱动力，中国的治理能力提升在很大程度上依赖于制度的不断优化和创新［25］。通过制度创新，党的全面领导得到有效加强，特别是在全面从严治党的框架下，制度的规范化、程序化和科学化逐步推进，为治理现代化提供了制度支撑。具体实践中，政治制度完善加强了党内民主和党的自我监督机制；经济领域的制度创新推动了市场和政府的有效结合；社会治理创新促进了基层治理和公共服务的提升；生态文明制度的完善则保障了可持续发展战略的实施。这些创新措施不仅提升了治理效能，还增强了国家应对复杂国际国内局势的能力，确保了中国特色社会主义制度的优越性在实践中得到充分体现。

三是适应性与先进性的优化。健全全面从严治党体系不仅是党的自我完善和自我革命的过程，也是提升国家治理适应性和先进性的关键。在适应性方面，党对国内外形势的快速响应体现在对经济波动、社会需求变化和国际局势的敏感度上。先进性则通过引入治理创新和先进理念实现（如在反腐败斗争中，通过系统设计和科技应用，如区块链技术用于增强透明度和追踪资金流向，增强了政府操作的透明度和公众的信任）；同时，党和政府在推广廉政文化和深化制度设计时，不断优化决策流程，提升了政府效能。引入大数据和云计算等信息化手段，使得社会管理、经济调控和环境监管更加精准和高效，提升政策的适应性和前瞻性。这些制度创新和技术融合不仅提升了治理的科学性，也保证了中国治理体系持续适应现代国家治理需求，有效应对复杂多变的国际和国内环境。

（三）党内民主与人民民主的相互加强

深化党内民主是推进全面法治和提升人民民主水平的关键一步［26］。讨论党内民主与人民民主的相互加强，以及这一过程如何共同推动国家治理体系的民主化和法治化进程时，需要采取更为深入和综合的视角。一方面，健全全面从严治党体系通过加强党内民主，确保党的决策过程科学、民主、法治，从而增强了党的领导核心作用，为现代国家治理提供了坚强的政治保证。另一方面，党内民主的加强又促进了人民民主的广泛实践，使得治理体系和治理能力现代化建设更加贴近人民需求，增强了治理的有效性和公众参与度。

一是全面从严治党与党内民主建设。全面从严治党是加强党内民主建设的基石，其核心在于通过建立严格的党内管理和监督机制，确保党的领导和党的建设科学化、民主化。从政治学视角来看，民主集中制是党内民主的重要表现形式，它旨在实现集体决策和个别执行的统一，确保决策过程的民主性和科学性［27］。在这个过程中，通过健全全面从严治党体系优化党内政治生态，提高决策的透明度和公众参与度，使党内决策更加贴近广大人民群众的意愿和需求，从而提升国家治理的民主性和科学性。

二是国家治理的民主化与法治化。加强党内民主建设对推动国家治理体系的民主化和法治化进程具有重要意义。在这一过程中，通过健全全面从严治党体系，党内民主不仅能够促进政策制定和执行的透明度，还能增强公众对政策制定的监督和参与。这种参与不仅限于政治决策的形式层面，更重要的是实质性的参与，即公众能够在决策过程中发表意见、提出建议，甚至ES03UNlg+cSkBcFuutDrHg==对决策结果产生影响。

三是党建工作促进公众参与度提升。“社会信任是对国家制度、社会结构及他人之可靠性、可信任度以及诚实度的正面信念，它是现代社会生活中诸多结构中的必要因素之一。”［28］有效的社会参与需要建立在良好的社会信任基础之上，而党和政府的透明度、责任性、互动性是建立这种信任的重要因素。例如，在基层党组织的带领下，通过定期开展“民情恳谈会”等活动，直接倾听群众意见，并将其反馈到政策制定中，增强了群众的参与感和政策的实施效果［29］。在此理论框架下，健全全面从严治党体系通过党建活动深入基层、倾听群众意见、反映群众需求，可以有效提升政策的针对性和实施的有效性。同时，通过教育和引导，增强公众的政治参与意识和能力，不仅能提高政策的接受度和支持度，也是实现国家治理民主化的重要途径。

四、以健全全面从严治党体系推动现代国家治理的理论策略

全面从严治党与国家治理现代化紧密相连，国家治理体系是党领导下管理国家制度体系，包括经济、政治、文化……等各个领域体制机制、法律制度安排。然而，深化反腐斗争、防止权力滥用、推动国家治理体系及其现代化能力仍面临诸多挑战。为应对这些挑战，健全全面从严治党体系着重于理论创新、价值观的深化传播，以及政治生态的全面改善。这些措施旨在建立一个更为坚定、科学和有效的治理框架，以支持中华民族伟大复兴的战略目标，展示了基于中国特色的理论策略和实践智慧。

（一）理论创新的基础作用

理论创新是健全全面从严治党体系创新路径的基石，为党的建设和治理提供新的理念和方法。引入治理现代化理论与组织行为理论，旨在构建更高效、透明和有弹性的国家治理体系，响应习近平总书记在党的二十大报告中提出的“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系”的总体要求。

一是全面从严治党与治理现代化的理论融合。健全全面从严治党体系响应现代国家治理的需求，主要体现在通过制度创新和治理能力的提升，强化党的领导和政治核心作用。治理现代化理论强调系统的整合与协调，通过明确政治责任、优化决策机制、加强法规制度建设，健全全面从严治党体系在党内治理和国家治理之间实现了深度融合。具体措施包括通过修订党内法规，明确党内纪律和政治责任，建立健全监督机制，确保党内决策的科学性和透明度。例如，党内法规的修订和实施，不仅规范了党员干部的行为，还通过严格的纪律约束和监督，提升了党的执政能力和公信力，从而为实现国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实保障。

二是发挥组织行为理论在党内治理的有效作用。沙因认为，理解领导力和组织文化之间的关系需要具备发展性的视角［30］。根据组织行为理论，组织文化与领导力犹如一个硬币的一体两面，组织的效能和成功，在很大程度上依赖于其文化如何与组织的结构和员工的行为相协调。健全全面从严治党体系在优化党内组织结构和流程方面进行了创新性实践，如推动党内民主、加强党风廉政建设和反腐败工作，以及通过科学的激励与约束机制，提升党员干部的决策效率和执行力。这些措施不仅提高了党内治理的科学性和规范性，也激发了党员干部的积极性和创造性，进一步强化了党的领导核心作用。

三是理论创新与治理效能提升策略。健全全面从严治党体系的理论创新结合现代治理理论和组织行为理论，在提升治理效能方面具有三大优势：一是借鉴现代治理理论，应加强党的治理透明度，并鼓励党内外广泛参与，这不仅能提升治理效率，也能增强公众对党的信任；二是优化组织结构与流程，应用组织行为理论对决策流程进行改革，确保决策科学性和效率，同时促进党内民主和干部能力提升；三是创新激励与监督机制，结合组织行为理论，强化干部责任感，建立有效的监督体系，防止权力滥用，确保党的健康发展。相关研究指出，公开透明的决策程序和广泛的公众参与显著提高了政府决策的科学性和公众的满意度［31］。

（二）价值导向的引领作用

健全全面从严治党体系不仅关注制度的完善和规范实施，更强调深入人心的价值观、伦理和道德建设。这些价值导向增强了党员干部的责任感和使命感，提高了党的凝聚力和战斗力。指导和激励党员干部，促进党和国家的长期发展与繁荣。这种价值导向的深化旨在提升道德和文化层面的建设，进一步强化党的建设和治理能力，确保党和国家事业的成功传承与发展。

一是价值观内化与自觉性提升。健全全面从严治党体系要求党员干部不仅在行为上遵守规定，更在思想上达到高度的自觉性。组织行为研究指出，组织价值观对于成员的行为有着显著的指导作用，能够有效地塑造组织文化，提升组织的执行力和凝聚力。因此，强化价值导向是健全全面从严治党体系的首要任务之一。通过对社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的深入学习与实践，可以有效地引导党员干部的思想和行为，确保他们在任何情况下都能坚守党的初心和使命［32］。

二是伦理道德建设的内在需要。健全全面从严治党体系的价值导向还体现在对伦理和道德建设的重视。伦理和道德的建设不仅是个人修养的标志，也是健全全面从严治党体系的重要内容。在全球化背景下，多元价值观的冲击使得党员干部面临着前所未有的挑战。如孔子所言：“君子喻于义，小人喻于利”［33］，强化伦理道德教育对于提升党员干部的道德标准，构建清正廉洁的党风，有着不可估量的重要性。定期开展道德讲座和实践活动能够显著提升党员干部的道德水平和廉洁作风［34］。因此，通过建立和完善党内的伦理道德规范，加强党员干部的道德修养，不仅是提升个人素质的需要，也是全面从严治党的内在要求。

E+iQutCKir2OKSmJdTxP5w==三是文化融合与价值共鸣的发展。将中华优秀传统文化与社会主义核心价值观相融合，是健全全面从严治党体系价值导向建设的重要内容。哈佛大学教授约瑟夫·奈（Joseph S. Nye）在其“软实力”理论中强调，文化的吸引力是国家软实力的重要组成部分［11］。通过融合“和为贵”“仁爱”“诚信”等中华传统文化理念与社会主义核心价值观，不仅丰富了党的文化内涵，也提升了党的吸引力和凝聚力，形成了独特的党内文化。有研究显示，党内政治文化的道德性体现在实际政治建设中，涵盖坚守政治信仰、领导力、提高政治能力和优化政治生态四个方面［35］。文化与价值的融合显著提升了党员干部对传统文化和核心价值观的认同感，不仅有助于构建更和谐的社会，也是全面从严治党实践发展的重要保障。

（三）政治生态的整体优化

营造良好政治生态，是全面从严治党提出的重要目标和必然要求。习近平总书记于2014年首次提出“政治生态”概念，强调了政治主体与环境的相互影响和依存，指向了政治行为和环境条件共同塑造的政治状态。在这一框架下，通过健全全面从严治党体系加强党内监督和提升治理能力，显著提高了党和国家的治理效能，为中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实的政治保障。这种政治生态的优化不仅净化了党内外的政治环境，还促进了社会的稳定与和谐，展现了全面从严治党在新时代的创新路径和深远影响。

一是政治生态理论的实践意义。政治生态理论为我们提供了一个有力的分析框架，探讨政治行为与其环境的复杂互动。在全面从严治党的背景下，该理论揭示了通过加强党的建设和纪律整顿如何有效地改善政治环境，推动政治生态向更健康的方向发展。从构建健康和谐的政治生态角度看，健全全面从严治党体系需要在党内营造公平、公正、透明的环境，包括加强党内民主实践，确保党员享有公平竞争权利和自由表达观点的机会，同时实施严格的纪律和监督机制以防范腐败和权力滥用。

二是外部政治生态的积极影响。健全全面从严治党体系，显著增强了政府的公信力和透明度，这些是外部政治生态优化的直接表现。公信力是政府能力的一个重要指标，涉及政府在公众眼中的诚信度和可靠性。政府的公信力提升，直接影响到政策的公众接受度和执行效果，是政治稳定和社会和谐的基础。一是健全全面从严治党体系加强了对党员和官员的监管，从而减少了政府内部的腐败现象，提升了政府行为的透明度。二是通过强化法治建设，健全全面从严治党体系确保了政策制定和执行的法律基础，推动了法律制度的完善和执行力度的加强。三是健全全面从严治党体系还包括了提升政府的服务效能和质量。政府服务的改进直接关系到民众的生活质量和满意度，是政治生态优化的另一个重要方面。

三是党内外良性互动的必要性。健全全面从严治党体系的实施强化了党的领导和组织结构，确立了党内外沟通与合作的坚实基础。根据政治沟通理论，有效的党内外互动能够增强政策制定的透明度和参与性，从而提高政策的科学性和公众接受度［36］。这种互动不仅涉及党和政府机构之间的协调，也包括与民众及民间组织的广泛联系。这种开放的沟通机制促使政策更加贴近民众实际，增加了政策制定的精准性，有助于政策执行过程中的适应性和灵活性。此外，党内的民主机制和党外的社会参与相结合，能够形成有效的监督和平衡机制，避免权力滥用，提升政府的整体责任感和服务效率。最后，健全全面从严治党体系通过内部规范的强化，改善了党的组织生态，这反过来又通过党的引导作用，影响到社会政治环境的优化。

五、结语

健全全面从严治党体系标志着中国共产党在应对新时代挑战中对党建工作的高度重视及其在复杂国内外环境下展现的坚定决策和策略智慧。通过探索健全全面从严治党体系与现代国家治理的互动机制，健全全面从严治党体系在促进党的自我完善和推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了关键作用。研究表明，全面从严治党体系在提升党的建设质量、增强执政能力和推进国家治理民主化与法治化方面发挥着关键作用，是构建现代国家治理体系的重要基础。通过理论创新、价值导向和政治生态优化，健全全面从严治党体系不仅为党自身的自我完善提供了保障，也为国家治理现代化注入了强大动力。未来，进一步深化这一体系的理论研究和实践探索，将有助于实现国家的长期稳定和发展，为新时代中国特色社会主义事业提供坚实的政治保障。

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The comprehensive and rigorous governance of the Party system， along with its interaction with modern national governance， practical exploration， and theoretical strategies

Deng Bin Huang Jinlong

（School of Marxism Southwest University of Political Science & Law， Chongqing 401120）

Abstract： The consolidation of the comprehensive and strict governance of the party is both an inevitable requirement for the construction of the Communist Party of China and a key to advancing the modernization of national governance. In the context of the new era， the interaction between this system and modern political governance has significantly strengthened， forming a mutually beneficial and mutually reinforcing positive interaction mechanism. This mechanism demonstrates the deep interplay and positive feedback loop between political behavior and governance structures. Through comparative research and case studies， the vital role of the comprehensive and strict governance system in enhancing party construction quality， strengthening ruling capacity， and promoting democratic development within and outside the party has been clarified. Research results show that a robust comprehensive and strict governance system is not only a strategic choice for the party's self-innovation and enhancement but also a solid foundation for constructing a modern national governance system， playing a fundamental role in ensuring the long-term stability and development of the country. Additionally， a series of theoretical strategies have been proposed to further enhance the practical application of the comprehensive and strict governance system in new era national governance， providing theoretical support and strategic direction for the deepening of modern governance in China.

Key Words： Comprehensive and Strict Governance of the Party System; Modern national Governance; Integrated Governance