风险沟通——节选自《健康教育人员专业 能力建设指南及解读》

▎制定风险沟通方案

制定风险沟通预案或工作方案需要把握以下原则：①协调原则；②重点人群原则；③差异化原则；④针对性原则。

方案内容主要包括：背景、目的、依据、工作原则、适应范围、工作机制、职能职责、工作队伍、联络员名单、信息处理与发布流程、沟通渠道、阶段计划等。

一个有效的风险沟通方案应包含以下要素：①方案经过有关部门批准，以正式文件下发；②明确职责和分工。系统内通常包括卫生应急办、疾控中心、健康教育中心（所）、新闻中心（办）、相关医疗机构、专家组和现场处置队伍；③建立工作人员通讯录，确保24小时信息畅通；④明确信息的核查和报批程序；⑤由授权部门向媒体和公众发布信息（如新闻办）。新闻通稿要经职能部门核稿和分管领导审批；⑥设立突发公共卫生事件的新闻发言人；⑦建立当地和驻地媒体及记者通讯录并及时更新；⑧建立与有关部门应急风险沟通联动机制；⑨通过政府应急指挥部门争取必要的应急保障资源（人、财、物）；⑩确定应急信息发布方式和渠道；建立信息反馈机制。

制定规范化培训方案，对健康教育专业人员进行突发公共卫生事件应急处置、风险沟通理论和技能等培训，在此基础上结合案例开展现场和桌面演练，做好应急储备。

▎实施风险沟通

1.系统内沟通

沟通内容：事件基本情况、应急医疗卫生资源和救援能力、应对措施、各部门（单位）职责分工、专家信息、应急处置人员信息和相关医疗卫生行业信息等。

沟通方式：分为正式沟通和非正式沟通。正式沟通是指以公函、文件、会议、工作简报、风险评估等形式进行的风险沟通。非正式沟通是借助于非正式渠道与上下级部门（单位）进行的风险沟通。

2.政府和部门沟通

沟通的内容：政府及相关部门提出的问题和关注点；卫生部门需要政府及相关部门支持配合的内容。

沟通方式：与同级人民政府一般采用公函等正式沟通的形式；日常和应急情况下主要通过工作例会、联席会议、座谈会、专家咨询会、通气会等会议方式进行风险沟通。

3.媒体沟通

媒体沟通方式有两大类：一类是主动进行新闻发布；另一类是被动接受媒体记者的采访。

4.公众沟通

沟通内容：个人安危、家庭安危、财产损失、事件描述、正常生活是否受到影响、事态进展和努力成效等。

沟通方式：大众传播和人际传播。

▎效果评价

风险沟通的效果评价应遵循以下原则：①评价的独立性；②评价的可信性；③评价的实用性；④评价的透明性；⑤评价的合作性；⑥评价的反馈性。

风险沟通评价内容主要有：适宜度评价、足够度评价、认同度评价、行为改变度评价、进度评价、效率评价、效果评价、效益评价。

风险沟通的效果检验不是一次性工作，每次信息发布后，均应进行短期效果评价；风险缓解之后，应开展更广泛、更全面、更深入的评价。