多维度电力市场信用评价管理体系建设与应用实践

在电力市场改革中，为了有效降低市场风险，部分学者对电力市场风险防控领域开展了大量研究，研究主要分为两大类：一类探讨了电力市场的建设思路、现存问题、机遇挑战等；另一类则针对这些问题，提出了信用评价、风险管理等解决策略。目前，多个省份已逐步实施电力市场信用评价，为构建省级电力市场信用评价体系提供了经验。考虑到电力体制受到资源禀赋和市场发展速度影响，各省电力市场都有自身的特点。本文提出以售电公司为起点，构建聚焦市场行为、科学可量化的省级电力市场信用评价体系，从而为我国省级电力市场信用评价建设和完善提供借鉴。

四川电力市场信用体系设计

近年来，四川省电力市场的参与者数量及市场规模稳步增长，其中售电公司的衔接作用日益凸显。目前，我国电力市场正处于起步阶段，监管不够健全且缺乏权威的售电公司信用评价机制影响了市场的效率。本文以售电公司为对象进行电力市场信用体系设计，从售电公司的财务状况、社会信用、运营能力、交易能力、履约能力和服务能力6个维度设计了37个指标，全方位评估售电公司的市场资格、能力与业绩。

四川电力市场信用体系下的管理机制

四川电力市场信用评价体系管理模式 四川电力交易中心通过与国网大数据中心接口动态获取的售电公司工商信息，监测其社会信用状况，同时售电公司线上报送企业财税、技术支持系统等信息，实现评价数据的一体化处理和自动计算。信用评级结果根据信用评分划分为“三级五等”，即AAA（900分以上）、AA（750分～900分）、A（600分～750分）、B（400分～600分）、C（400分以下）。售电公司信用评价结果在线确认、流转和公示，向公众、市场和主体分类分范围公布，并将数据和结果存储，自动生成信用评价报告。

风险预警和重点监测管理 售电公司信用评价发布最终评价结果后，四川电力交易中心对存在失信行为的售电公司发布企业风险预警，企业可以查看自身失信信息及高管失信信息，以实现对自身风险的管理。同时，中心向信用等级为B级及C级的售电公司发送预警短信，实现对售电公司重点监测名单的管理。此外，售电公司针对产生的失信行为，可以提交至交易中心审核，实现售电公司对失信行为修复申请更好的管理。

电力市场信用评价管理体系应用实践

售电公司信用评价结果与分析 按照四川电力市场信用评价指标体系，2022年我们对165家售电公司进行信用评价，评价结果如下图所示。在信用评价结果中，人员能力指标平均得分率仅为50.9%，但有30家售电公司的人员能力指标获得满分，其交易能力指标平均分高于行业平均分92%，说明人员能力是提升公司综合实力的关键；在履约能力方面，部分售电公司结算价格超过市场均价的幅度较大，其中，签约用户售电均价水平指标得分率不足50%的售电公司有23家，30%售电公司签约用户的实际用电量与零售合同基础电量的偏差超过40%。在市场服务能力方面，有1.89万家零售用户参与，占应评价用户比例为65%，平均满意度为98.71分，表明四川售电公司的服务水平受到了普遍认可。

信用评价对电力市场管理的影响 将电力市场信用评价体系与信用动态监测、风险预警机制、合同复审机制、从业人员能力测试和主体间互评进行有机结合，各项工作相互支撑。通过合同复审、信用监测、履约保证、信用评价、售电公司管理与现场核验等管理环节对市场风险进行预警监测，优化完善电力市场管理机制。信用评价与风险防控机制如下图所示。

信用评价对电力市场运营管理的影响 通过引入信用评价机制，有效促进电力市场管理效应。数据显示，2023年四川电力市场主体信息变更和披露的主动性明显增强。一是注册信息更加准确完善。2023年售电公司的注册类指标得分率能达到98.5%以上。二是零售合同电子化程度更高。在2023年的年度交易中，电子签约率接近45%。三是披露信息更加完备。相较于2022年相同季度的评分，2023年信息公开指标得分从6.56分提高到了20分。四是纸质合同更加规范，有效降低了市场纠纷和风险。

在全国推动社会信用体系高质量发展的背景下，四川电力市场信用评价体系结合行业特性、市场特点和管理堵点，已在实践中证明可以发挥市场正向引导和反向防控的实效。信用评价的引入使电力交易机构能更系统、闭环地管理市场主体，确保信息公平交换和业务监督，使市场交易更顺畅。同时，信用评价体系还激励市场主体共同推动市场规范自律和高效开放，为其他省份的电力市场信用评价体系建设提供思路。

作者单位：四川电力交易中心有限公司