公共图书馆地方标准创新发展研究：现状、特点与思考

摘 要：文章对我国公共图书馆地方标准创新发展展开研究，解读了新发展理念下的创新驱动发展理念以及党的二十大报告对创新发展的目标和要求。通过分析国家标准化发展纲要，强调了标准化对推动公共图书馆高质量发展的重要性，进一步探讨了公共图书馆地方标准的现状、公共图书馆地方标准的特点，并提出了未来推动公共图书馆地方标准创新发展的思考方向，包括根植实践创新、增强保障能力和充分发挥创新智慧等。通过对公共图书馆地方标准创新发展的研究，希望能够更好地促进图书馆事业的高质量发展。

关键词：创新发展；地方标准；公共图书馆

中图分类号：G251 文献标识码：A

公共图书馆作为文化服务的重要组成部分，承担着促进知识传承、文化交流以及社会教育等重要职责。为了适应经济社会发展和时代变革的需要，公共图书馆需要不断创新，提高服务水平，以满足社会公众的多样化需求。同时，标准化作为推动创新发展的重要支撑性措施，对公共图书馆的发展具有重要意义。地方标准作为图书馆制度的重要方面，能够丰富图书馆标准层级，总结并固化地方公共图书馆的创新实践经验，为公共图书馆事业的高质量发展提供理论和技术支持。在此背景下，研究公共图书馆地方标准的创新发展，对于促进图书馆事业的现代化、专业化和高质量发展具有重要意义。

一、创新驱动发展背景下的公共图书馆地方标准

1.新发展理念下的创新驱动发展理念解读

在公共图书馆领域，创新驱动发展理念意味着不断推陈出新，寻求更有效、更具吸引力的服务方式和内容，以满足社会公众不断增长的需求。公共图书馆需要积极借鉴先进的科技手段，如人工智能、大数据分析等，不断改进馆藏管理、数字化服务等方面，为读者提供更加便捷、高效的阅读体验。这一理念的实施，将推动公共图书馆从传统的“书本堆积之地”转变为“知识服务与文化交流的智慧空间”，为社会进步和文明发展贡献力量。

2.党的二十大报告关于创新发展的目标和要求

党的二十大报告提出，到2035年进入创新型国家前列的发展目标，要求加快实施创新驱动发展战略。这对公共图书馆地方标准的制定和发展提出了更高要求。公共图书馆地方标准应当与时俱进，立足当前，着眼未来，更好地服务于国家的创新驱动发展战略。要促进公共图书馆地方标准的创新，需要充分发挥各方的智慧和力量，借鉴国际先进经验，深入挖掘公共图书馆的创新实践，不断完善标准体系，提升服务质量和水平。公共图书馆地方标准的制定和实施将有助于促进公共图书馆事业的发展，推动我国公共图书馆走向更加辉煌的未来。

二、公共图书馆地方标准的现状分析

1.地方标准的历史发展回顾

随着公共图书馆事业的发展和需求的不断增加，各地方政府和图书馆开始意识到地方标准的重要性，逐步加大了地方标准化工作的力度。在地方标准的发展过程中，一些先进地区率先制定了一系列地方标准，并取得了积极成效。这些地方标准往往以本地区的特色和需求为基础，结合实际情况，制定了一系列针对性强、操作性强的标准，为公共图书馆的管理和服务提供了指导和支持。随着地方标准化工作的深入推进，越来越多的地区开始关注并参与到地方标准的制定和实施中来，形成了一定的地方标准化体系。

2.地方标准制定情况概述

目前，各地公共图书馆地方标准的制定情况存在一定的差异。一些经济发达、图书馆事业发展比较成熟的地区，地方标准制定数量较多，起草单位和归口单位也比较多样化，制定过程相对成熟。而一些经济欠发达、图书馆事业起步较晚的地区，则地方标准制定数量较少，起草单位和归口单位相对较少，制定过程相对滞后。总体来看，地方标准制定情况在各地存在一定的不平衡现象。一些地区的地方标准制定较为积极，有明确的地方标准化工作规划和计划，而另一些地区则存在对地方标准化工作不够重视的情况。

3.地方标准内容分析

地方标准内容的分析对了解地方标准的主题和重点领域至关重要。通过对地方标准的内容展开深入分析，可以揭示公共图书馆地方标准在服务范围、管理规范和创新要求等方面的特点和趋势。首先，地方标准在服务范围上呈现出多样化和特色化的趋势。在服务内容方面，地方标准往往会对图书馆的服务对象、服务形式以及服务质量等方面实施具体规定，涵盖了儿童、青少年以及老年人等不同群体的服务需求。

此外，地方标准还会针对特定服务项目或活动，如阅读推广、数字化服务以及社区活动等实施规范和要求，以满足公共图书馆服务的多样化需求；其次，地方标准在管理规范方面体现出对公共图书馆运行的规范化和标准化要求。包括对图书馆的组织架构、人员配置、设备设施以及安全管理等方面的规定，以确保图书馆的正常运行和服务质量。地方标准还会对图书馆的管理流程、服务流程以及工作程序等详细规范，以提高服务效率和管理水平。同时，地方标准在创新要求方面强调了公共图书馆的创新能力和服务创新。最后，地方标准往往会鼓励图书馆在服务模式、技术应用以及文化创意等方面实行创新探索，以适应社会发展和用户需求的变化，体现了地方标准在推动公共图书馆服务不断创新和提升方面的作用和意义。例如，湖里区图书馆与学校合作，建立“家庭图书馆”新模式，学生不仅在学校，还能在公共图书馆、在家里享受公共图书馆的文献资源及数字资源。

三、公共图书馆地方标准的特点

1.创新实践驱动、示范试点助推地方标准发展

创新实践是地方标准制定的重要动力，尤其在公共图书馆领域。这些实践以不断探索和创新的方式，丰富了服务模式、管理机制和技术应用等方面的经验，为地方标准的制定提供了宝贵的实践基础。公共图书馆通过创新实践，不断适应社会需求的变化，提升服务质量和效率，为地方标准的制定奠定了坚实的理论基础。与此同时，示范试点项目的建立也在很大程度上促进了地方标准的发展。这些项目由政府或相关机构发起，旨在探索先进的管理模式和服务理念，为公共图书馆的发展提供示范和引领。例如，佛山市的邻里图书馆项目就是一个成功的示范试点项目，将公共图书馆服务延伸至社区和家庭，得到了国际认可。这些项目在政策、经费和技术等方面给予了充分支持，为地方标准的制定提供了有力保障，推动了标准化工作的深入开展。创新实践和示范试点项目的双重助推，使得地方标准更加贴近实际需求和服务对象。这些标准具有更强的可操作性和实用性，能够更好地指导公共图书馆的实际工作。同时，也为地方标准的制定提供了丰富的理论和实践经验，推动了公共图书馆事业不断发展和完善。

2.系统设计、多方合作，助力图书馆标准化发展

公共图书馆地方标准的制定并非单打独斗，而是需要依托系统的标准化体系设计和多方合作来推动。系统的标准化体系设计是确保地方标准与整体标准体系相融合的重要保障，能够建立完善的标准化框架，使得地方标准在形成过程中能够充分考虑国家标准、行业标准等相关标准的内容和要求，确保其与整体标准体系的一致性和协调性，从而提高标准的权威性和适用性。多方合作在地方标准制定过程中起着至关重要的作用。这种合作涉及与标准化组织、相关企业以及其他公共图书馆等多个方面的合作。各方的积极参与不仅丰富了标准制定的参与主体，还为地方标准的制定提供了更丰富的经验和资源支持。例如，在安徽省公共图书馆地方标准的制定中，各级图书馆的参与频次较高，得到了相关企业的积极支持，这种合作模式使得地方标准更加具有代表性和权威性。一些地区还积极组建了标准化工作联盟，共同推动标准化工作的开展，不仅可以整合各方资源，提高标准化工作的效率和质量，还可以促进各方的交流与合作，推动标准化工作向更加深入和广泛的方向发展。通过系统设计和多方合作的方式，地方标准得以更好地发展，为公共图书馆的标准化工作提供了坚实的基础和保障。

3.地方标准守正创新，为行业发展贡献智慧

地方标准的守正创新为公共图书馆行业的发展贡献了智慧和经验。首先，地方标准在遵循相关法规和标准的前提下，积极结合地方实践开展创新，不仅体现在标准内容的更新和完善上，还在解决地方公共图书馆面临的具体问题和需求上实行探索和创新。这种守正创新的做法不仅为地方公共图书馆提供了更加适用和有效的标准，还为国家标准和行业标准的制定提供了宝贵的经验和建议，推动了整个行业的发展进程；其次，地方公共图书馆的创新实践被总结并转化为地方标准，为其他地区的公共图书馆提供了可行的参考和借鉴。例如，温州市的城市书房项目就是一项成功的创新实践，通过实践总结，成功发布了地方标准，并得到了其他地区的借鉴和推广。

这种经验的分享和传承，促进了公共图书馆行业内部的交流与合作，推动了行业整体水平的提高。地方标准的守正创新不仅为公共图书馆行业提供了更加灵活和适用的标准体系，还为整个行业的可持续发展提供了有益的启示和支持，为公共图书馆行业的发展贡献了丰富的智慧和经验。最后，通过结合地方实践开展创新，并将创新经验总结为地方标准，不断丰富和完善标准体系，推动了公共图书馆行业的发展进程。

四、我国公共图书馆地方标准创新发展的思考

1.根植实践创新，推动地方标准创新发展

公共图书馆地方标准的创新发展是基于实践经验的深入总结和探索。实践是地方标准制定的基础和源泉，直接反映了公共图书馆服务的实际需求和挑战。因此，地方标准的创新发展必须紧密根植于实践，将创新实践视为其制定的重要依据和灵感来源。通过实践，公共图书馆能够深入了解服务对象的需求和期望，发现服务过程中存在的问题和不足之处。这些实践经验反映了公共图书馆服务的真实情况，为地方标准的制定提供了可靠依据。

例如，在数字化服务领域，公共图书馆通过实践探索不同的数字化服务模式和技术应用，总结出有效的实践经验，为地方标准的创新提供了重要参考。公共图书馆在实践中不断探索和尝试新的服务模式、技术和方法，不断创新服务理念和方式，成为地方标准制定的重要依据，为标准的更新和完善提供了助力。因此，根植于实践的创新发展是推动地方标准不断完善的关键。公共图书馆应该不断加强实践探索和创新，将实践经验转化为地方标准的创新成果，促进公共图书馆服务的进步和提升。

2.增强地方标准创新发展保障能力

增强地方标准创新发展的保障能力是促进标准化工作健康发展的关键，需要多方面的努力，涵盖了人才培养、合作机制、政策支持以及监督机制等方面。首先，加强标准化人才培养。通过专业培训和教育，培养更多了解标准化原理和方法的人才，包括图书馆工作者、研究人员和决策者。这些人才应该具备系统设计和标准制定的能力，能够根据实际需求和创新实践提出有效的标准化解决方案；其次，加强与标准化组织和企业的合作。与这些组织和企业建立合作关系，可以借鉴其标准化经验和资源，提高地方标准制定的规范性和效率。这种合作关系还可以促进标准的国际化和行业化发展，使地方标准能够更好地适应国际和行业的标准体系；再次，抓住示范试点机遇，争取政策和经费支持。通过设立示范项目，可以在实践中验证和改进地方标准，为标准的推广和应用提供宝贵经验。例如，湖里区图书馆打造的“公共图书+文创空间+关联服务”“三嘉”悦读品牌，引入社会资源，共建“阅读+”模式，政府和相关机构应该为这些示范项目提供政策和经费支持，推动地方标准创新发展的落地实施；最后，积极探索建立健全地方标准制定机制，提高标准应用与监督水平。建立高效的标准制定程序和评估机制，可以确保地方标准的科学性和实用性。同时，加大对标准实施和监督的力度，及时发现和解决问题，确保标准的有效实施和维护。

3.充分发挥地方标准创新发展为行业贡献智慧的作用

地方标准的创新发展不仅对本地区的公共图书馆有着重要的指导和规范作用，还能为整个行业的发展贡献智慧。其内容创新和实施成效不仅为国家标准、行业标准的修订提供了宝贵的参考，还在行业发展中发挥着重要的作用。在制定和修订国家标准、行业标准的过程中，应充分调查相关地方标准的制定和实施情况，吸纳其中通用性的部分或推动较为成熟和有通用性的公共图书馆地方标准，并将其上升为行业标准、国家标准，不仅可以减少重复劳动，还能够更好地满足公共图书馆服务的需求，推动行业发展。地方公共图书馆在学习行业创新经验时，也应该有意识地学习其标准化建设情况，再结合本地特色开展实践和地方标准制定，可以有效提升地方标准的质量和实用性，为整个行业的发展贡献智慧。

五、结论

我国公共图书馆地方标准的创新发展是推动公共图书馆事业进步的关键。在实践创新的基础上，地方标准应当立足于解决实际问题，提升服务质量，促进行业发展。为此，需要加强标准化人才培养与标准化组织和企业的合作、抓住示范试点机遇、积极探索健全的制度机制等措施。地方标准的创新发展不仅为本地区提供规范和指导，还能为整个行业的发展贡献智慧，促进国家标准、行业标准的完善和提高。因此，应当充分发挥地方标准创新发展的作用，不断推动公共图书馆事业的进步与发展。

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作者单位：厦门市湖里区图书馆

作者简介：黄银华（1987—），女，汉族，福建金门人，本科，助理馆员，研究方向：图书馆阵地建设与读者服务。