乡村振兴战略背景下乡村人才培育研究

摘" 要：乡村振兴是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略方针，在乡村振兴战略背景下，加强乡村人才培育是赋能新农村发展的重要举措。文章主要研究了乡村振兴战略背景下乡村人才培育的重要意义、所面临的困境以及对策建议，希望可以为相关人士提供有价值的参考信息，旨在强化乡村人才支撑，发挥高精尖人才力量，攻克乡村振兴历史性、全局性难题。

关键词：乡村振兴战略;乡村人才培育;制度环境

中图分类号：F592.7" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）25-0109-04

习近平总书记提出的乡村振兴战略方针，为做好新农村建设和打赢脱贫攻坚战指出了明确的方向。高素质人才队伍是推动乡村振兴发展的关键，主抓乡村人才培育是提升乡村振兴战略实施效果的必要举措。但是就当下乡村人才培育的现实情况而言，仍旧存在一些薄弱环节，导致乡村人才队伍基础不够扎实。基于此，有必要立足乡村振兴战略背景，分析并明确乡村人才培育所面临的困境，采取科学有力的应对措施，从而为乡村振兴人才队伍注入更多活力。文章将对这个目标展开简单探讨。

一、乡村振兴战略背景下乡村人才培育意义

推动乡村振兴发展的关键在于打造一支高精尖的乡村建设人才队伍，现阶段大部分乡村人才队伍中各类人才的缺口都非常大，导致乡村振兴战略方针的实现缺乏强有力的人才支撑。乡村振兴战略背景下乡村人才培育意义重大，可以归纳为以下三点：

（一）加强乡村人才培养，可以提升乡村发展活力

随着社会经济的发展和城市化进程的推进，我国乡村地区的劳动力日渐萎缩，一部分人离乡外出务工，一部分人定居外地。素质结构也不容乐观，拥有技能的劳动力大多数外出，留下的大多缺少技能。人才是赋能乡村建设可持续发展的重要因素，乡村地区唯有加强人才队伍的建设和培养，才能切实改善乡村建设队伍青黄不接的不良局面，减少青壮年劳动力流失。留住和吸引更多青年人才扎根新农村建设，从而大幅度提升乡村发展活力，为乡村振兴战略目标实现提供扎实的人才后盾。

（二）加强乡村人才培养，可以促进区域间的互联互动

在乡村振兴战略背景下，乡村建设队伍急缺管理型人才，这类人才缺口如果得不到妥善弥补，乡村地区整体的发展进程势必会趋向迟缓，区域间的互联互动局面也难以形成。应当加强乡村管理型人才培养，提高村支委和村委会干部队伍的综合素质，这类人才在乡村建设工作中，既可以更好地发挥治理作用，也可以起到示范和引领作用，为乡村振兴开辟更广阔的发展空间，促进区域间的互联互动。

（三）加强乡村人才培养，可以加速乡村产业现代化转型

在当下，信息技术、互联网资源被广泛应用于乡村产业发展，传统农耕方式逐渐被机械化设备所代替，乡村电商等农业形式也遍地开花，总体来讲乡村农业发展模式逐步向现代化转型。在这一背景下，乡村发展急需一批具有市场意识、信息技术素养、现代经营头脑的建设人才。加强乡村人才培养，最重要的意义就是可以为现代化乡村农业发展注入新鲜血液，对技术型、市场营销型人才队伍进行有效扩充，从而加速乡村产业现代化转型，构筑实现乡村振兴战略方针的基石。

二、乡村振兴战略背景下乡村人才培育面临的困境

（一）乡村人才培育制度体系不够完善

综观乡村振兴战略背景下乡村人才培育现状，不难发现乡村人才队伍建设工作面临诸多困境，其中最突出的困境就是乡村人才培育制度体系不够完善。首先，现阶段大部分乡村都未针对人才培育建立健全的工作制度，现行制度内容较为宽泛，人才培养目标不够明确，如人才的引进和培育应该针对哪些群体、人才培育应该采用何种模式等等，制度体系的缺失，直接导致乡村人才培育无据可依，很难实现对乡村人才队伍的长效和高效建设。其次，当前乡村人才储备较为匮乏，在人才培育制度体系中，并未建立有效的人才引进机制，人才培育和教育体系无法形成合力，致使乡村人才队伍进一步萎缩。

（二）乡村人才培育结构缺乏均衡性

乡村振兴是一项复杂而艰巨的历史性任务，对于不同人才类型的需求具有多样性，唯有保障不同类型人才的全面培育，乡村振兴事业才能获得强大的后备动力。但是就乡村人才培育的现实情况来看，人才队伍结构缺乏均衡性。首先，由于乡村人口流失，目前乡村人才队伍以中老年为主，青年人才储备存在较大缺口，乡村人才老龄化特征比较明显。[1]其次，新农村产业发展正向现代化模式转型，急需精干的基层干部队伍，以及高素质的技术型、经营型、创业型、服务型人才，现阶段这几类人才不仅紧缺，而且后期培育上也存在不同程度的缺陷，这些也造成乡村人才培育结构失衡的不良局面。[2]

（三）乡村人才培育途径方法较为单一

落实乡村人才培育目标的关键点，在于发展多样化的人才培育途径和方法，但是从乡村人才培育现状来看，培育途径和方法都比较单一，导致乡村人才队伍建设效果不够理想。首先，乡村人才接受专业化培训学习的机会比较少，学习模式缺乏创新性，导致他们无法吸纳最先进的技术知识和管理理念，自身能力素养提升缓慢，难以在乡村振兴工作中更好地施展才华。乡村人才的培训受条件、时间、培训人知识层次等多种因素限制，无法在短期内得到有效提高。其次，目前乡村人才培育重理论、轻实践，人才培训主体和农企间的合作力度不大，甚至一些培训徒有其名，只是走过场完成任务，在一定程度上降低了乡村人才培育质量，致使乡村建设实用型人才数量不足。

（四）乡村人才培育社会大环境不佳

乡村振兴战略背景下的乡村人才培育想要收获理想成果，必须具备一个和谐融洽的社会大环境，这样才能免除青年人才的后顾之忧，促使他们以饱满的热情投入乡村事业建设中。但是就乡村人才培育的实际情况来讲，社会大环境并不尽如人意。很多社会青年人才对乡村广阔的发展前景都缺乏足够的了解，相关部门也并未出台具有强大吸引力的人才引进政策，导致青年人才对乡村建设事业缺乏信心和积极性，这些都是目前乡村人才培育工作亟待攻克的困境。

三、乡村振兴战略背景下乡村人才培育的对策建议

（一）建立健全的乡村人才培育制度体系

乡村振兴战略背景下乡村人才培育所面临的困境主要是制度体系不够完善。针对这一困境，乡村基层组织部门应该着手建立健全的乡村人才培育制度体系，打造更为完善的乡村人才培育制度框架，从而创建高素质人才支持、服务乡村振兴的新格局。具体的对策实施方法主要有两个方面。

第一，乡村基层组织部门应该制定细致的人才培育制度，应用存量和增量相结合的人才培育模式，主抓本土人才培育，采取政策倾斜、提供好的发展项目和机会等措施，落实本土人才培育和扶持工作，使本土人才更积极地投身家乡建设事业。基层组织部门还应该重视对新型职业农民、返乡创业大学生的培育，使乡村人才培育目标更明确，提高人才队伍建设能效。

第二，各地政府还应该联合教育体系，建立有效的人才培育和引进机制，如根据“三农”工作发展需要，科学调整和设置区域内普通高校、职业院校、成人教育机构、职业培训机构的专业和课程类型，对以上教育机构提供多方面政策支持，提升乡村人才培育的有效性和前瞻性，显著扩充乡村人才储备，切实满足乡村振兴发展对高素质专业人才的多样化需求。

（二）调整和完善乡村人才培育结构

目前乡村人才培育结构不均衡的问题比较突出，这个问题如果得不到妥善的解决，乡村振兴战略目标的顺利实现将难以得到保障。基于此，在乡村振兴战略背景下的乡村人才培育工作中，各地政府应该着力调整和完善乡村人才培育结构，从而发展壮大乡村人才队伍，以广招英才、高效用才提高乡村振兴事业的内在动能。具体的对策实施路径主要有三个方面。

第一，基层政府部门应该加强乡村治理型人才培养。“火车跑得快，全靠车头带”，一支精干的治理型人才队伍，不仅是基层干部队伍充分发挥引领作用的关键，也是提高乡村建设发展能效的前提条件。乡村治理型人才培养主要针对乡镇党政人才队伍、村党组织工作队伍、乡村经营管理人才队伍、乡村法律人才队伍开展培养和建设。对于乡镇党政人才队伍和村党组织工作队伍的建设和培养，各地政府应该坚持政治标准，优先选拔政治素养高、廉洁奉公、带富能力强的青年人才，适当降低乡村公务员考录门槛，在驻村工作队员、退役党员军人、农业致富能手、本土毕业大学生以及返乡经商人员中培养选拔基层干部人才。对于乡村经营管理人才队伍的组建，可以采用招录、调剂、聘用等模式，同时明确划分乡村经营管理的行政职能，加强业务培训，对乡村土地承包经营组建调解仲裁队伍定期考核、实行仲裁员等级评价制度。对于乡村法律人才队伍，基层政府应该致力于培养高素质、复合型的行政执法人才队伍，加强思政教育和加大专业培训力度，使乡村行政执法人员更好地发挥服务、治理作用。与此同时，基层政府还应该将村干部、网格员、村妇联人员和退役军人等作为法律人才培养重点，同时组建法律志愿者队伍，发展乡村学法用法示范户，从而不断提升新农村法治水平。[3]

第二，基层政府部门应该加强乡村农业科技型人才培养。目前乡村产业发展形势正由传统农耕向现代化模式转型，乡村振兴事业对科技型人才可谓求贤若渴，因此，在建设乡村人才队伍过程中，基层政府必须重点培养乡村农业科技型人才。首先，基层政府应该加强挖掘和培养乡村科技创新人才，充分开发和利用现代化农业产业技术体系和平台，在乡村农业科技创新联盟中发现和引进技术人员，建立乡村农业科研立项等扶持机制，为科技创新人才提供兼职兼薪、成果权益分配等激励政策，促进乡村振兴科研和创新水平持续提高。其次，基层政府还应该加强培养乡村农业科技推广人才，使先进的科学技术能够切实惠及农民的农业生产，从而帮助农民实现增产创收目标。比如，基层政府可以重点培养农业电商人才和年轻骨干农技人才，由他们定期向农民推广机械化设备操作知识、电商管理运营技术以及农作物种植技术等等，同时为他们发放经济补贴，提高农业科技推广和普及效率，从而以点及面加快农村振兴信息化、现代化转型步伐。

第三，基层政府部门应该加强乡村二、三产业人才培养。乡村二、三产业是乡村振兴发展体系中的重要构成部分，目前相对应的人才队伍结构存在较大缺口，导致人才结构失衡，乡村二、三产业发展后继无力。首先，基层政府应该着力挖掘和培养乡村工匠，人才开发主体主要是农村的手工业者和传统艺人，扶持他们成立手艺培训班和工作室，出台倾斜政策鼓励他们创办特色企业，这样一方面可以促进乡村传统工艺文化的传承和发展，另一方面也能打造乡村工匠品牌，使乡村特色手工业焕发新的生机，从而驱动乡村二、三产业繁荣发展。其次，基层政府还应该重点培养农民工劳务人才，农民工劳务输出列属乡村二、三产业发展范畴，基层政府应该发挥乡村本土劳务群体特色，搭建有效的劳务人才培养平台和评价体系，强化劳务从业人员的综合素质和技术能力，从而建立具有良好口碑的农民工劳务输出品牌，为农民提供更多就业机会，带动乡村二、三产业稳步发展。

（三）拓展乡村人才培育途径和方法

现阶段乡村人才培育途径和方法欠缺多样性和创新性，针对这一困境，基层政府部门应该全力拓展乡村人才培育途径和方法，切实弥补乡村人才队伍素质的短板和弱项，全面满足乡村振兴事业的多方面需求。在具体对策实施上，基层政府应该为乡村人才提供更多参与专业学习和培训的机会，如开辟课堂授课、实地培训、技术交流讲座等途径，对乡村人才实施动态化的跟踪培养指导，同时发展“线上、线下一体化”的培训模式，整合利用网络教育资源，使乡村人才培育方式更加灵活多样。在创新乡村人才培育途径和方法过程中，基层政府还应该做到理论和实践相结合，如经常组织理论水平高的青年人才下乡实践，或是建立乡村人才培训主体和农企相结合的培育模式，根据乡村产业和农企发展需求，实行定向式、订单式人才培育举措，这样一方面可以丰富乡村人才培育的路径和方式，另一方面也能显著促进乡村人才培训资源整合、多渠道协同共进，从而提高乡村人才培育的综合统筹效率，为乡村振兴事业输送大批的实用型人才。[4]

（四）优化乡村人才培育社会大环境

现阶段乡村人才培育的大环境不是十分理想，针对这一困境，国家和各地政府应该全力优化乡村人才培育大环境，制定出台完善的人才引进和激励政策，致力于营造国家爱才、惜才的和谐社会风尚，从而促进社会观念转变，全面夯实乡村振兴战略背景下乡村人才培育的环境基础。在具体对策实施上，有关部门应该发挥传统媒体和新媒体平台的信息传播优势，加大乡村振兴战略思想宣传力度，引导社会舆论，形成正确的价值取向，让更多的青年人才了解新农村建设光明的发展前景，主动加入乡村人才队伍。与此同时，国家和政府还应该为乡村人才培育提供优渥的环境和条件支持，如设立乡村人才培育专项资金、出台人才培育倾斜和支持政策，搭建统一开放、公平竞争、城乡贯通的乡村人才市场，对本土和外来青年人才提供相对丰厚的待遇福利，在教育体系中加强实行“三支一扶”等政策，[5]这些都可以满足青年人才的个人职业发展需求和物质需求，打消青年人才对投身乡村振兴事业的疑虑，从而让乡村人才培育大环境更为和谐，多层面弥补乡村振兴事业人才缺口。

四、结语

总而言之，加强乡村人才培育是攻克乡村振兴战略目标的必经之路，不仅可以提升乡村发展活力、促进区域间的互联互动，也能加速乡村产业现代化转型。因此，在乡村振兴战略背景下的乡村人才培养工作中，国家和政府应该着力建立健全的乡村人才培育制度体系、调整和完善乡村人才培育结构、拓展乡村人才培育途径和方法，以及优化乡村人才培育社会大环境，从而切实增强乡村人才队伍的综合素质，让更多青年人才认识到，扎根乡村干事创业也能开辟一片光明的发展天地，为乡村振兴事业提供源源不断的人才动能。

参考文献：

[1] 何玉婷，王苑乂. 乡村振兴战略背景下乡村人才队伍建设研究[J]. 产业与科技论坛，2022（11）：230-231

[2] 陈夫豹，王芳. 农村创新创业人才现状思考[J]. 合作经济与科技，2021（24）：100-101.

[3] 万薇. 乡村振兴视域下新型农业经营主体人才供给机制构建初探[J]. 农村经济与科技，2021，32（20）：276-278.

[4] 李荣. 乡村振兴视角下乡村人才培育的思考[J]. 现代农业研究，2021，27（10）：56-57.

[5] 何世平. 乡村振兴战略背景下乡村人才队伍建设的思考[J]. 南方农机，2022（05）：25-28.

（荐稿人：魏学宏，甘肃省社会科学院研究员）

（责任编辑：敖利）