机关事业单位人力资源管理存在的问题及解决路径

[摘 要]文章针对当前机关事业单位在人力资源管理方面存在的管理理念滞后、绩效考核机制不健全、培训与发展体系不完善等问题，提出更新管理理念、完善绩效考核机制、加强培训与发展以及推进信息化建设等意见建议，同时，为确保对策的有效实施，提出了制订详细实施计划和加强组织领导与协调等保障措施，旨在为提高机关事业单位人力资源管理水平和服务质量提供重要的理论和实践参考。

[关键词]机关事业单位；人力资源管理；绩效考核；培训与发展

中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）18-0034-03

一、机关事业单位人力资源管理存在的问题

（一）管理理念滞后

机关事业单位在人力资源管理上主要沿用传统管理理念，这种滞后的管理理念往往不能很好地适应时代发展。传统管理理念强调层级和命令，强调刚性执行力，却忽视了以人为本和激励机制的重要性，未能将人力资源管理视为组织（单位）战略的核心组成部分，导致人力资源配置不合理，出现人才浪费现象，难以适应新时代的发展需要[ 1 ]。这种滞后的管理理念还体现在对个体差异的忽视上，员工被视为可替换的“螺丝钉”，而非具有独特个性和能力的个体。这种“一刀切”的管理方式不仅扼杀了员工的创造力和潜能，还可能导致人才流失和士气低落，进一步削弱组织的竞争力。

管理理念的滞后还表现为市场导向的缺失。随着市场经济的发展，人才市场的竞争日益激烈，但机关事业单位在人力资源管理上往往缺乏市场敏感性，未能及时了解和适应人才市场的变化，导致在人才引进、培养和留用等方面面临诸多挑战。

（二）绩效考核机制不健全

绩效考核机制在机关事业单位中往往受到主观因素的强烈影响，评价者的个人偏见和主观印象常常左右考核结果，导致考核结果的公正性和可信度大打折扣，这不仅挫伤了员工的积极性，也破坏了组织的公信力。绩效考核标准的模糊和不明确，缺乏科学、系统的绩效考核标准，使得考核过程难以操作和实施，考核结果也难以真实反映员工的工作实绩和贡献[ 2 ]。这种模糊性不仅让员工感到迷茫和不满，也让管理者难以做出客观公正的评价。反馈机制的缺失是绩效考核机制不健全的又一重要体现，绩效考核的目的在于通过反馈和指导帮助员工改进和提升，但许多机关事业单位在考核后往往缺乏有效的反馈机制。员工无法及时了解自己的优点和不足，也无法获得针对性的改进建议，导致绩效考核失去了其应有的意义。

（三）培训与发展体系不完善

机关事业单位在员工培训方面的投入普遍不足。由于经费、资源等方面的限制，许多机关事业单位无法为员工提供全面、系统的培训机会，导致培训内容单一、形式单调、效果不佳等问题频现，无法满足员工的实际需求和发展需求。培训体系的不健全也是制约人才成长的重要因素，许多机关事业单位缺乏系统、全面的培训体系规划，培训内容往往与实际工作脱节，无法有效提升员工的职业素养和专业技能[ 3 ]。同时，培训方式单一、缺乏互动性和实践性也限制了员工的学习兴趣和参与度。职业发展路径的不明确也是员工普遍关注的问题，由于缺乏明确的职业发展规划和晋升机会设计，员工往往无法清晰地看到自己在组织中的发展前景和成长路径，这降低了员工对组织的归属感和忠诚度，也影响了他们的工作积极性和创造力。

（四）激励机制缺乏创新

在机关事业单位中，激励机制缺乏创新也是一个不容忽视的问题。传统的激励机制往往侧重于物质奖励，如薪资提升、奖金发放等，而忽视了精神激励和职业发展激励的重要性。这种单一的激励方式难以满足不同员工的多层次需求，导致员工工作动力不足，积极性下降。此外，激励机制的设计也往往缺乏针对性和差异性，未能充分考虑员工的个体差异和实际需求。这种“一刀切”的激励方式不仅无法有效激发员工的潜能和创造力，还可能引起员工的不满和抵触情绪。

此外，激励机制缺乏创新还可能导致人才流失的风险增加。当员工在组织中感受不到足够的认可时，他们往往会选择离开，寻找更有挑战性和发展前景的工作机会。这不仅会造成组织内部的人才短缺，也会损害组织的声誉和竞争力。因此，机关事业单位必须重视激励机制的创新和完善，通过多元化的激励方式满足不同员工的需求，激发他们的工作积极性和创造力，为组织的持续发展提供有力的人才保障[ 4 ]。

二、对策建议

（一）更新管理理念

机关事业单位应从根本上转变传统的管理理念，树立以人为本的核心价值观。这意味着要将员工视为组织最宝贵的资源，关注他们的需求、成长和发展，尊重他们的个性和创造力，通过营造开放、包容、鼓励创新的工作环境，激发员工的潜能和积极性，使他们在工作中实现自我价值，同时为组织的发展贡献力量。

为了提升人力资源管理的科学性和有效性，机关事业单位应积极引入现代人力资源管理理论和方法，包括但不限于战略性人力资源管理、胜任力模型、平衡计分卡等，通过运用这些理论和方法，可以更加系统地规划、组织、领导和控制人力资源活动，确保人力资源管理与组织战略目标保持一致，为组织的长远发展提供有力支持。

良好的沟通与协作是营造和谐工作氛围、提升组织效能的关键。机关事业单位应建立健全的内部沟通机制，鼓励员工之间、部门之间以及管理层与员工之间的交流与互动；通过定期召开会议、开展团队建设活动、建立员工意见反馈渠道等方式，增强员工对单位的信任感和归属感，促进信息的有效传递和资源的共享利用。

（二）完善绩效考核机制

绩效考核的公正性和有效性取决于考核标准和指标体系的科学性和合理性。机关事业单位应根据组织特点和岗位需求，制定明确、具体的考核标准和指标体系，这些标准和指标应具有可衡量性、可达成性和挑战性等特点，能够全面、客观地反映员工的工作实绩和贡献。为了确保考核结果的全面性和准确性，机关事业单位应采用多元化的考核方式和方法，包括但不限于自我评估、上级评价、同事评价、客户评价以及3 6 0度反馈等。单位通过综合运用这些方式和方法，可以更加全面地了解员工的工作表现和能力水平，保障考核结果的公正性和可信度。为了强化考核的激励作用，机关事业单位应将考核结果与员工的薪酬、晋升等切身利益紧密挂钩，通过建立健全的激励机制和奖惩制度，对表现优秀的员工给予物质和精神上的奖励；对表现不佳的员工进行必要的惩罚和辅导。这样可以激发员工的工作积极性和创造力，促进组织整体效能的提升。

（三）加强培训与发展

机关事业单位应高度重视员工培训与发展工作，加大培训投入力度，建立健全的培训体系，制订科学合理的培训计划和方案，为员工提供全面、系统的培训机会。培训内容应紧密结合实际工作需求和发展趋势，注重培养员工的专业技能、创新思维和团队协作能力。同时，采用灵活多样的培训方式和方法，如在线学习、案例研讨、实地考察等，激发员工的学习兴趣。为了激发员工的职业动力，增强其归属感，机关事业单位应制定职业发展规划和晋升制度，为员工提供清晰的发展路径和晋升标准。同时，建立健全的职业发展支持系统，如导师制度、轮岗制度、挂职锻炼等，帮助员工不断成长和进步，为组织培养更多优秀的人才。机关事业单位应积极营造学习型组织氛围，倡导全员学习、终身学习的理念，通过建立健全的学习制度和激励机制，鼓励员工积极参与学习活动；通过搭建学习交流平台，促进员工之间的知识共享和经验交流。这样可以不断提升员工的职业素养和综合能力水平，为组织的持续发展提供有力支持。

（四）推进信息化建设

信息化时代，推进机关事业单位人力资源管理的信息化建设已不可逆转。引入先进的人力资源管理信息系统（HRIS），能够显著提升管理效率与决策科学性。HRIS系统作为一个集成化的管理平台，可将员工信息管理、招聘选拔、培训发展、绩效考核、薪酬管理等核心功能融为一体，实现人力资源管理流程的自动化、智能化与精细化。这不仅极大地减轻了人力资源管理人员的手工操作负担，还通过数据的集中存储与实时更新，确保信息的准确性和时效性，为管理层提供全面、及时的决策依据。

在信息化建设进程中，数据安全与隐私保护被置于首要位置，因此，建立健全的数据安全管理制度与隐私保护机制显得尤为重要，包括但不限于采用先进的加密技术，确保数据传输与存储过程中的安全性；实施严格的访问控制策略，防止未经授权的访问与数据泄露；定期进行数据备份与恢复演练，以应对可能的数据丢失风险。同时，应加强对员工的信息安全意识教育与培训，提升全员对数据保护与隐私尊重的认识水平，共同营造一个安全、可信的信息化环境。

（五）强化政策与制度支持

政府及主管部门应出台更加明确、具体的政策指导，为机关事业单位的人力资源管理创新提供方向和支持。这些政策可以涵盖人才引进、培养、使用、评价和激励等各个环节，确保人力资源管理的各项工作有章可循、有据可依。机关事业单位内部也应加强制度建设，完善人力资源管理制度体系，通过制定科学合理、操作性强的人力资源管理制度，规范人力资源管理的各项流程和标准，确保人力资源管理的规范化、制度化和科学化。同时，还应建立健全的监督评估机制，对人力资源管理制度的执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取措施加以改进。还要加强政策与制度的宣传和培训，确保员工对相关政策与制度有深入的理解和认识，通过举办专题讲座、培训班等活动，提高员工对人力资源管理政策与制度的知晓率和执行力，为人力资源管理的持续发展奠定坚实基础。

三、实施策略与保障措施

（一）制订详细的实施计划

需要清晰界定改革的总体目标和阶段性任务。总体目标应聚焦于提升人力资源管理效率、激发员工活力、促进组织持续发展等。阶段性任务则应将总体目标细化为可量化、可考核的具体指标，如完成薪酬体系改革、建立多元化激励机制、优化培训体系等。

针对每个阶段性任务，制定详细的实施步骤，包括确定任务负责人、明确任务执行的具体时间节点、制定工作方案和实施细则等。实施步骤应尽可能具体、详细，以确保各项任务能够有条不紊地推进。

为确保实施计划的顺利执行，必须建立有效的监督与反馈机制，包括设立专门的监督小组，负责跟踪各项任务的执行情况，及时发现并解决问题。同时，建立信息反馈渠道，鼓励员工积极参与改革过程，提出宝贵意见和建议；通过定期召开会议、发布工作简报等方式，及时通报改革进展和成效，增强员工的参与感和归属感。

（二）加强组织领导与协调

人力资源管理改革是一项系统工程，需要强有力的组织领导和协调机制来保障其顺利推进。机关事业单位应成立由领导层牵头的专项工作组或领导小组，负责改革的总体策划、组织领导和协调推进。工作组成员应包括人力资源、财务及业务等相关部门的负责人，以确保改革工作的全面覆盖与协同推进。在改革过程中，必须加强内部沟通与协作，形成上下一心、共同推进的良好氛围，通过定期召开会议、开展培训交流等方式，增进员工对改革的理解和认同，凝聚改革共识。同时，建立跨部门协作机制，打破部门壁垒，促进信息共享和资源整合，提高改革效率。人力资源管理改革不仅关乎内部机制的调整和完善，还需要与外部机构保持密切的合作与交流。机关事业单位应积极与高校、研究机构、咨询公司等外部机构建立合作关系，引入先进的管理理念和技术手段，为改革提供智力支持和资源保障。同时，加强与政府相关部门的沟通与协调，争取政策支持和资源倾斜，为改革的顺利推进创造良好的外部环境。

四、结语

机关事业单位人力资源管理面临多重挑战，包括管理理念滞后、绩效考核机制不完善、培训与发展体系欠缺等。文章深入剖析了这些问题，提出了针对性强、操作性强的对策，如更新管理理念、构建科学合理的绩效考核体系、强化培训与发展机制以及推进人力资源管理信息化建设等。为确保这些对策能够落地见效，还需制订详尽的实施计划，强化组织领导与跨部门协作。通过这一系列努力，机关事业单位不仅能够有效解决当前的人力资源管理难题，而且能提升管理效能和服务质量，为组织的长远发展奠定坚实基础。未来，随着改革的深入和技术的不断进步，机关事业单位的人力资源管理将更加高效、智能，更好地服务于社会大众。

参考文献：

[1]姜达淮.事业单位人力资源管理创新策略研究[J].公共管理与服务，2023（02）：120-124.

[2]楚立新.事业单位人事管理面临的挑战与对策分析[J].人力资源管理评论，2022（05）：67-71.

[3]王晓彤.2024年事业单位管理岗位改革展望[J].行政改革与发展，2023（01）：23-28.

[4]陈晓燕.事业单位人力资源管理现状与优化路径探索[J].社会科学论坛，2022（09）：55-60.