党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体规划,《决定》鲜明提出“七个聚焦”的改革方向、“六个坚持”的重大原则和“十四个方面”的系统部署,是进一步全面深化改革的主要发力点、着力点和突破点。南昌市审计机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会中央、省、市全会精神,全面落实省会引领战略,深入推进“一枢纽四中心”建设,以高质量审计监督促进全面深化改革,更加自觉在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想、见行动、见真功。
一、深学细悟领会精神实质,把牢审计正确方向
南昌市审计局把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一,努力当好全会精神的宣传者、推动者、实践者。
一是深刻领会精神内涵。市审计局通过召开党组会、局长办公会、理论中心组学习会、支部大会等形式,把学习全会精神与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来,与学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话和关于审计工作的重要指示批示精神结合起来,深入领会全会的精神实质,准确把握进一步全面深化改革的主题、总目标、重大原则、重大举措和根本保证,不断提高对全面深化改革的规律性认识,持续在学懂弄通做实上下功夫、求实效。
二是切实提高政治站位。《决定》突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。审计机关首先是政治机关,要坚持把党中央对审计工作的集中统一领导作为政治统领,立足经济监督定位,推动改革任务落实,自觉从政治大局和战略全局的高度谋划推动审计工作,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,全力以赴、高质高效完成各项审计任务,做到党的中心工作推进到哪里,审计监督就跟进到哪里,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保审计工作沿着正确的政治方向前进。
三是巩固深化改革成果。党的十九大以来,党中央改革审计管理体制,组建中央审计委员会,习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,从政治上、组织上、制度上确立了党中央对审计工作的集中统一领导,为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系提供了根本保证。南昌市委审计办充分发挥审计委员会办事机构平台作用,加强对审计重大事项的统筹谋划、联络协调、督办落实等,强化审计重大事项首先向审计委员会报告的工作机制,推动党对审计工作的集中统一领导更加细化、实化、制度化。
二、真抓实干落实决策部署,彰显审计担当作为
对标对表全会《决定》,突出目标导向、问题导向、效果导向,紧密结合审计工作实际,做好常态化“经济体检”工作,以更加有力有效的审计监督,推进中央、省、市各项改革决策部署落实落细。
一是坚定抓改革促落实的定力。《决定》指出“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”“中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景”。南昌市各级审计机关自觉把支持改革摆在更加突出的位置,紧扣推进中国式现代化这个主题,立足推进国家治理体系和治理能力现代化总目标,在审计工作中,坚持以改革视角开展审计工作,以改革思路推动解决问题,面对困难与挑战,知难而进、迎难而上,做到既实实在在揭示问题、原原本本上报问题、扎扎实实整改问题,又积极总结分析发展中的有益探索,为市委、市政府决策部署建言献策,在贯彻新发展理念,推动高质量发展道路,推进中国式现代化进程中发挥审计最大力量。
二是提升抓改革促落实的魄力。围绕《决定》明确的各项改革目标,在审计工作中密切关注财政金融、国企国资、民生保障、生态环境等关键领域重大改革任务落实进展情况,一体推进揭示问题、完善制度、规范管理。围绕“健全预算制度”,深入开展财政审计,推动财政部门加强预算执行管理;围绕“推动国有经济布局优化和结构调整”,对市属国企同步开展领导干部经济责任审计和资产负债损益审计,推动国企改革发展,提升风险防范和创造价值能力;围绕“坚持致力于非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”,建立优化营商环境沟通机制,将民营经济发展情况纳入各类审计内容;围绕“加强医保基金监管”,开展南昌市医疗保险基金收支专项审计调查,跟进民生保障的“最后一公里”;围绕“深化生态文明体制改革”,开展领导干部自然资源资产离任审计,促进贯彻绿色发展理念;围绕“健全加强对‘一把手’和领导班子监督配套制度”,推广实施领导干部经济责任审R1VfZ+RLfmmBmizOJVDwmQ==计对象分类管理办法,促进权力规范运行,推进高质量审计全覆盖。
三是凝聚抓改革促落实的合力。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进、一体落实。全面贯彻落实市委市政府两办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》和市委审计办、市审计局《强化审计查出问题整改督促检查责任落实办法》,对审计查出的问题,按照立行立改、分阶段整改、持续整改三类,全面纳入问题和整改“两张清单”,通过召开专题调度会、发送督办函、现场督办等形式,形成全员抓整改的格局。持续开展市本级审计项目整改督促工作,组织各业务科室开展近三年项目审计整改“回头看”;开展审计整改“起底清零”专项行动,加速推动存量问题整改销号,维护审计监督的严肃性和权威性,发挥审计监督“治已病、防未病”作用。
三、改革创新提升工作质效,擦亮审计金字招牌
善于运用系统思维、改革思路谋划推动全市审计工作,全面提升审计质量和审计成果运用水平,以钉钉子精神抓好改革落实,充分发挥审计建设性作用,筑牢经济社会发展安全屏障。
一是强化审计研究提能。提升研究型审计思维,从保障全市经济社会正常运行发展的高度,分析和审视审计事项,认真研判具有倾向性、普遍性、苗头性问题,把研究贯彻于审计工作全过程、落实到各环节,主动延伸审计触角,推进审计成果的转化运用。一方面沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究审计立项、谋划审计实施;另一方面沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼成果、提出审计建议,做到边研究、边实践、边总结、边提升。
二是强化贯通协同提效。《决定》强调要“完善党和国家监督体系”。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,要深入推进审计监督与纪检监察、巡察、组织人事、人大、财会、统计等各类监督在信息沟通、人员交流、线索移交、成果运用上的贯通协同。充分发挥审计监督专业优势,精准对接、主动融入,探索在项目计划安排上共同谋划,在问题线索发现上深度融合,在情况沟通协调上畅通渠道,推动构建衔接顺畅、配合高效、运转有序的大监督格局。
三是强化队伍建设提质。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实习近平总书记提出的审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的重要作用指示精神,纵深推进全面从严治党治审,始终以高于监督别人的标准严格要求自己,全面落实“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,增强审计干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,切实做到知敬畏、存戒惧、守底线;牢固树立“有问题没发现是失职,发现问题不报告是渎职”的理念,大力践行“脚上有土、心中有谱”的务实作风,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚定不移履行审计监督职责,着力打造忠诚干净担当具备六种鲜明特质的“四有”审计干部队伍。
(作者单位:南昌市审计局)