基于《“十四五”全国档案事业发展规划》的数据归档工作政策基础与供给研究

摘 要：文章探讨了数据归档工作的政策基础与供给。首先，文章概述了《“十四五”全国档案事业发展规划》对于数据归档工作的重要性和必要性。其次，文章分析了政策基础，指出国家在档案管理方面的相关政策和法律法规，为档案工作提供了有力的支持和保障。最后，文章探讨了供给方面的问题，阐述了数据归档工作需要的技术手段、人才队伍、资源保障、制度规范、协同合作、宣传推广、监督评估等方面的供给，并提出了相应的建议。文章对于深入推进数据归档工作、提高数据管理效率和质量具有一定的参考价值。

关键词：《“十四五”全国档案事业发展规划》；数据归档工作；政策基础；技术手段；人才队伍；监督评估

中图分类号：G272 文献标识码：A

一、《“十四五”全国档案事业发展规划》对于数据归档工作的重要性和必要性

随着信息技术的不断发展，数字化档案管理已经成为当今档案管理的主流趋势。而数据归档作为数字化档案管理的重要环节，对于档案事业的发展和现代化建设具有重要的意义和必要性。本文将以《“十四五”全国档案事业发展规划》为基础，探讨数据归档工作的重要性和必要性。

1.数据归档是数字化档案管理的重要环节

数据归档是指处理完毕且具有保存价值的数据经系统整理交档案室或档案馆保存的过程。数据归档在数字化档案管理中的作用不仅体现在档案管理的方便性和效率性上，的还保障了档案的安全性和完整性。随着数字化档案管理的普及，数据量不断增大，数据的安全性和完整性问题也越来越突出。而数据归档作为一种数据备份和恢复的方法，可以有效地保障档案数据的安全性和完整性，避免发生数据丢失和损坏的情况。

2.数据归档对于档案事业的发展和现代化建设具有重要的意义

在数字化时代，档案事业的发展离不开信息技术的支持和推动。而数据归档作为数字化档案管理的核心环节，对于档案事业的数字化、网络化和智能化建设起到了至关重要的作用。通过数据归档，可以实现档案信息的共享、交流和利用，提高档案管理的效率和质量，推动档案事业的发展和现代化建设。

3.数据归档可以提高档案管理的效率和质量

在传统的档案管理中，由于档案数据的庞大和繁杂，档案管理的效率和质量往往受到限制。而数据归档可以将档案数据进行分类、整理和归档，提高档案管理的效率和质量，使得档案管理更加便捷和高效。

因此，数据归档作为数字化档案管理的重要环节，对于档案事业的发展和现代化建设具有重要的意义和必要性。在实际工作中，应该注重数据归档工作的规范化和标准化开展，提高数据归档的质量和效率，为档案事业的发展和现代化建设作出更大贡献。

二、在档案管理方面的相关政策和法律法规为数据归档提供了有力的支持和保障

随着数字化时代的到来，档案管理已经逐渐走向数字化和信息化。而在数字化档案管理中，数据归档是一个非常重要的环节。数据归档不仅能够保证档案的安全性和完整性，还能够为后续的数据利用和分析提供有力的支持。国家在档案管理方面的相关政策和法律法规为数据归档提供了有力的支持和保障。

1.档案管理方面的相关政策和法规为数据归档提供了法律依据

国家在档案管理方面的相关政策和法规为数据归档提供了法律依据。首先，新修订的《档案法》明确规定了档案的归档、利用和保护等方面的基本原则和规定，为档案管理提供了法律依据。其次，国家档案局还发布了《电子档案管理系统基本功能规定》《国家重点档案文件级目录数据验收办法（试行）》《企业电子文件归档和电子档案管理指南》《电子档案移交与接收办法》等，明确规定了数字化档案的管理和保护原则，为数字化档案的归档工作提供了法律依据。此外，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》中也明确提出要加强信息资源的归档和管理工作，为数据归档提供了政策支持。这些法律法规和政策的出台，为数据归档提供了法律和政策保障，而数据归档工作的开展和推进也必须遵循这些法律法规和政策的要求和规定。

2.档案管理方面的相关政策和法律法规为数据归档提供了技术支持

国家在档案管理方面的相关政策和法规为数据归档提供了技术支持。具体来说，国家档案局发布的《纸质档案数字化规范》《录音录像档案数字化规范》和《录音录像类电子档案元数据方案》等文件，为档案数字化工作提供了技术标准和建设管理规范，为档案数字化工作提供了技术支持。同时，国家档案局还建立了档案数字化工程技术支持中心，为档案数字化工作提供技术咨询、技术支持和技术服务等方面的支持。此外，国家还针对档案数据的长期保存和管理问题制定了《电子文件归档与电子档案管理规范》等文件，为档案数据的长期保存提供了技术支持和指导。随着数字化档案管理的普及和应用，各种数字化档案管理系统和软件也应运而生。例如，河北省应用数学研究所开发的“城建档案数字化信息管理系统”、广西壮族自治区遥感信息测绘院开发的“专题档案数字化管理系统V1.0.”、天津市科技档案馆开发的“天津市科技档案数字化管理系统”、定远县网萌电子商务有限公司开发的“档案数字化保密整理服务管理系统V1.0.”、兰州天泉信息科技有限公司开发的“基于物联网技术的智能密集架数字化档案管理系统”等为数字化档案管理提供了先进的技术支持和保障。这些系统和软件不仅能够实现档案的数字化、归档、检索等基本功能，还能够保证档案的安全性和完整性，为数字化档案管理提供了有力的技术支持。

总之，国家在档案管理方面的相关政策和法律法规为数据归档提供了大力支持，为档案数字化工作的顺利进行提供了技术保障。

3.档案管理方面的相关政策和法律法规为数据归档提供了人才支持

数字化档案管理需要专业的人才支持，而国家在档案管理方面的相关政策和法规为数据归档提供了人才支持。例如，《档案法》规定了档案管理人员的基本条件和任职要求，国家档案局也开展了各种档案管理人才的培训和考试。这些政策和措施，为数字化档案管理提供了专业的人才支持和保障。国家档案局和各级档案管理机构在档案数字化和数据归档方面积极推进人才培养工作，制订了一系列的培训计划和课程体系，为相关人才提供了专业知识和技能的培训。同时，国家还出台了一系列人才激励政策，如资助相关人才参加培训和学术交流活动，提供相关人才的职称评定和晋升机会等，为数据归档提供了人才保障。此外，国家还鼓励各地区和单位建立档案数字化和数据归档相关的研究机构和实验室，为人才培养和技术创新提供支持。这些措施为数据归档提供了坚实的人才基础和支持。

可以看到，国家在档案管理方面的相关政策和法律法规为数据归档提供了有力的支持和保障。政策和法律法规的出台，为数字化档案管理提供了法律保障；技术支持的提供，为数字化档案管理提供了先进的技术保障；人才支持的提供，为数字化档案管理提供了专业的人才保障。因此，应该认真贯彻落实国家在档案管理方面的相关政策和法律法规，进一步加强数据归档的实施和管理，为数字化档案管理的发展和现代化建设提供有力支持。

三、数据归档工作需要的政策供给及建议

随着信息技术的不断发展，数字化档案管理已经成为当今档案管理的主流趋势。而数据归档作为数字化档案管理的重要环节，对于档案事业的发展和现代化建设具有重要的意义和必要性。数据归档工作需要的技术手段、人才队伍、资源保障、制度规范、协同合作、宣传推广以及监督评估等方面的供给十分重要，本节将对这些方面进行详细阐述，并提出相应的建议。

1.技术手段的供给

数据归档工作需要依托先进的信息技术手段，包括数据存储、数据备份、数据恢复和数据加密等方面的技术手段。为了保证数据的安全性和完整性，数据归档需要使用高可靠性的存储设备和备份设备，同时还需要使用先进的加密技术对数据进行保护。此外，数据归档还需要使用数据恢复技术，以保证数据在出现故障时能够快速恢复。

针对以上技术手段的供给，建议政府加大对相关技术的研发投入，支持相关企业和机构进行技术创新和产业升级，提高技术手段的可靠性和安全性。特别应当注重技术的先进性、可靠性和稳定性，并考虑技术的可持续性和可扩展性，以满足长期的数据归档需求。同时，还应该建立完善的技术管理体系，保证技术设备的安全可靠运行，并及时更新和维护技术设备。

2.人才队伍的供给

数据归档工作需要专业的人才队伍进行管理和维护。这些人才不仅需要具备专业的档案管理知识和技能，还需要具备一定的信息技术背景和能力。此外，数据归档人才还需要具备团队协作和沟通能力，以保证数据归档工作的协调和高效。

针对以上人才队伍的供给，建议政府加大对档案管理人才的培养和引进力度，鼓励高校和机构开设相关专业课程和研究方向，加强对相关企业和机构的人才引进和培养支持。并且，还应注重人才的专业性、素质和能力，建立健全人的才培养机制，不断提高人才队伍的整体素质和能力水平。同时，还应该加强人才队伍的管理和激励机制，提高人才队伍的凝聚力和稳定性。

3.资源保障的供给

数据归档工作需要充足的资源保障，包括资金、设备设施、场地等方面的保障。资金保障是数据归档工作的基础，只有充足的资金才能保证数据归档工作的正常进行；设备设施保障是数据归档工作的核心，只有先进的设备设施才能保证数据的安全性和完整性；场地保障是数据归档工作的前提，只有充足的场地才能保证数据归档工作的顺利进行。

针对以上资源保障的供给，建议政府加大对档案事业的投入力度，提高档案事业的政策支持和资金保障。同时，鼓励企业和机构加大对数字化档案管理的投入和支持，提高数字化档案管理的水平和能力。注重资源的充足性、可持续性和合理利用，建立健全资源管理体系，保证资源的安全可靠使用。还应该加强资源的整合和共享，提高资源利用效率，降低数据归档成本。

4.制度和规范的供给

数据归档工作需要制定完善的管理制度和规范。包括数据归档的标准、流程、质量控制以及安全保障等方面的规定，以确保数据归档的规范性、可靠性和安全性。针对以上制度和规范供给，建议遵循以下原则：（1）规范性原则。制定的管理制度和规范应当具有明确的标准和流程，以确保数据归档的规范性；（2）可靠性原则。制定的管理制度和规范应当注重数据的准确性、完整性和一致性，以确保数据归档的可靠性；（3）安全性原则。制定的管理制度和规范应当注重数据的安全保障，包括数据的备份、加密、权限管理等，以确保数据归档的安全性。

5.协同合作的供给

数据归档工作需要与相关部门和单位进行协同合作。例如，与数据来源单位、数据使用单位、信息安全管理部门等协同合作，以保证数据归档工作的顺利进行。（1）合作性原则。与相关部门和单位进行协同合作时，应当注重相互理解和支持，以共同推进数据归档工作；（2）协调性原则。与相关部门和单位进行协同合作时，应当注重协调各方面的利益和需求，以达成共识和合作；（3）信息共享原则。与相关部门和单位进行协同合作时，应当注重信息共享和交流，以促进数据归档工作的开展。

6.宣传推广的供给

数据归档工作还需要加强宣传和推广。通过宣传和推广，可以增强数据归档的意识和重要性，促进各方面的支持和参与，进一步推动数据归档工作的开展。

（1）意识性原则。宣传和推广应当注重提高各方面对数据归档的认识和重视，以促进数据归档工作的开展；（2）效果性原则。宣传和推广应当注重宣传效果的评估和调整，以不断提高宣传和推广的效果；（3）多样性原则。宣传和推广应当注重多种宣传手段和渠道的应用，以提高宣传和推广的多样性和覆盖面。

7.监督评估机制的供给

数据归档工作需要建立健全监督和评估机制。通过监督和评估，可以及时发现和解决数据归档工作中存在的问题，不断提高数据归档工作的质量和效率。（1）及时性原则。监督和评估应当及时发现和解决数据归档工作中存在的问题，以不断提高数据归档工作的质量和效率；（2）全面性原则。监督和评估应当全面涵盖数据归档工作的各个方面，以确保监督和评估的全面性和准确性；（3）独立性原则。监督和评估应当具有独立性和客观性，以确保监督和评估的公正性和可信度。

四、结语

本文以《“十四五”全国档案事业发展规划》为基础，探讨了数据归档工作的政策基础与供给。《“十四五”全国档案事业发展规划》对于数据归档工作的重要性和必要性进行了概述，并指出国家在档案管理方面的相关政策和法律法规提供了有力的支持和保障。在供给方面，文章阐述了数据归档工作需要的技术手段、人才队伍、资源保障、制度规范、协同合作、宣传推广及监督评估等方面的供给，并提出了相应的建议。研究对于深入推进数据归档工作，提高数据管理效率和质量具有一定的参考价值。

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作者单位：新乡市牧野区疾病预防控制中心

基金项目：本文系河南省档案局科技项目《“十四五”全国档案事业发展规划》背景下的数据归档研究（2022—R—018）的阶段性成果。

作者简介：韩斐（1990—），男，汉族，山西晋中人，本科，馆员，研究方向：档案管理。