关于优化高校学费收缴管理的思考

摘要：高校学生学费收缴作为学校事业经费收入的主要来源，承担了学校基本运行的重担，然而，在诸多因素的影响下，M大学学费收缴管理发展相对滞后，师生满意度低。随着学校扩招和学费标准的调整，M大学的学费应收金额逐年攀升，与此同时，学生欠费率高的现象也逐步凸显。为保障学校事业的顺畅发展，M大学深入探讨了学费收缴中的根本问题，并结合自身发展需求进行分析，提出了优化学费收缴管理的途径。

关键词：M大学；高校管理；学费收缴；信息化

0 引言

近年来，随着M大学教育改革的深化，招生类别持续多元化，学生规模逐步扩大、生源覆盖面也得以延伸，学校总体收费稳中有升。为缓解办学经费压力，推动学校高质量发展，强化M大学学生学费收缴管理工作刻不容缓。本文以M大学学费收缴管理工作为切入点，通过调查分析学生学费收缴现状，深入探讨学生在学费缴纳过程中所遇到的困难和疑虑。在保障学生利益的前提下，通过建立完整的管理体系、加强信息化管理、实现数据共享服务、健全奖惩及资助机制、加强宣传、提升服务质量等策略，使学费收缴流程精细化和分层管理，确保学生学费按时足额缴纳，为学校事业的持续发展提供保障。

1 高校学费收缴管理背景及意义

1.1 高校学费收缴工作背景

自20世纪90年代起，我国高校学费收缴体系逐步建立并不断完善，现已发展成一套较为成熟的制度。伴随着我国经济与社会的蓬勃发展和教育改革的持续深化，高等教育正逐步从曾经的精英教育阶段过渡到大众化教育新时期。高校招生规模不断扩大，招生类别日益丰富，2021年我国大学生本科、专科招生人数高达1 014.5万，首次突破千万人大关，全国在校生总人数攀升至3 237.6万。这一增长不仅体现在高校在校生人数上，还反映在学宿费收缴工作的繁重程度上。随着招生规模的扩大，应收缴额相应增加，学生欠费问题亦逐年加剧。高校在提供高质量教育服务的过程中，不得不投入巨大的人力、物力和财力资源，进行学费收缴工作。收取学费在一定程度上弥补了教育成本缺口，缓解了财政压力。然而，这一过程必须充分考虑学生及其家庭的经济承受力，确保学费标准的合理性与公平性。

当前，如何平衡教育成本补偿与学生经济负担，适应新时代教育发展的需求，更新理念，创新工作机制，保障学费收缴工作的规范性与有效性，促进高校学费收缴管理工作的健康发展，已成为摆在我国高校面前的一项重要任务。

1.2 高校学费收缴管理工作的意义

作为学校运营经费的主要支柱，高校学生的学费收缴肩负着支持学校基本运作的重任，学费的足额收缴与管理对于保障学校拥有充足资金来推进教育教学和科研等工作具有重要意义。优质的高校学费收缴管理是实现教育公平、提高学校管理水平、增强社会信任度的关键。精雕细琢的学费收缴管理不仅能够确保学生的合法权益不受侵害，更能维护他们的切身利益。在当前教育事业蓬勃发展的大背景下，学校需充分利用学费收入，扩大优质教育资源，满足人民群众多样化教育需求，为推动我国教育事业可持续发展贡献力量。同时，学费收缴也是保障教育资源合理分配的一项重要工作。学费是高校运行的重要资金来源之一，通过有效的学费收缴管理，可以确保高校有足够的资金提供优质的教育资源，包括师资力量、教学设施、科研经费等，从而保障学生的受教育权益。

2 M大学学费收缴管理工作案例简介

2.1 M大学学费收缴概况

M大学2023年在校生20 269人，其中本科生、专科生13 930人，研究生2 528人，成人教育学生3 755人，留学生56人。现执行收费标准为2018年制定的收费标准，本科生、专科生平均每人每学年4 200元，研究生平均每人每学年8 000元，留学生平均每人每学年7 500元。2023年共收缴学费、住宿费（以下简称“学宿费”）10 764万元，较2022年的8 903万元增加20个百分点。学校每季度学宿费收缴率分别为20%、60%、70%、80%。

2.2 M大学学费收缴管理工作的现状

通过对M大学不同年级、不同生源的学生进行学费收缴问卷调查，回收有效问卷178份，调查结果主要体现在以下4个方面。

（1）学费收缴工作观念方面。90%的学生不了解学校的学费收缴工作，1年只登录1次学费系统，系统设置多少学宿费就交多少，对学费标准设定、学费缴纳工作并不关注。10%的学生咨询过学宿费相关问题，对学生转专业、调整宿舍、退学等情况的学费变动情况有所了解。总的来说，学校对学费收缴工作宣传少，师生总体对学费收缴工作观念淡薄。

（2）学费收缴信息化方面。60%的学生认为学校缴费系统功能单一，无法查询教务、学工、宿设管理等各部门系统的基础数据，如在教务处提交修改学籍变动时无法自动更改学费信息，需在财务处重新提交学籍变动信息。还表示各系统有各系统登录规则，账号密码太多，容易混淆。85%的学生表示缴纳方式较为单一，学校在学费缴纳方面仅提供微信付款方式，这使得支付宝、网银转账等其他缴费方式无法使用。

（3）学生缴费意愿方面。60%的学生表示在开学后经学校催缴后才会缴纳学费，只有10%学生在开学1周之内主动缴清学费。说明部分学生及家长尚未形成正确的缴费观念，对学费缴纳的重要性认识不足，拖延缴费，导致学生欠费率高。80%学生的学费来源为生源地贷款或奖学金，这类资金申请程序严格，发放较晚，也是学生在开学初欠费的原因之一，等资金到账后学生才会缴纳学费。

（4）学生在学费缴纳需求方面。60%的学生希望学校对家庭困难学生给予相应的政策补助或减免相应学宿费；20%的学生希望学校加强对学费的标准设定、学费缴纳流程等政策的宣传，公示学宿费收缴的标准文件。20%的学生希望有更密切的家校沟通，让父母充分了解学生的学宿费及生活成本花费情况。

3 M大学学费收缴管理存在的问题分析

3.1 学费收缴管理观念落后

首先，学校领导层对学生学费收缴工作的重视程度不足。他们往往认为，只要学生在毕业前缴清学费，就不会损害学校利益。然而，持这种观念的管理者并未意识到，这样的管理方式会影响会计权责发生制的要求落实，也未能将学费收缴与学校日新月异的发展联系起来。其次，学费收缴管理被视为财务部门单一职责，而忽略了与其他部门的紧密关联。实际上，学费收缴工作与教务、学生工作等部门息息相关，学生学籍等基础信息的变动常常会因为部门之间沟通不畅而引发学费收缴管理的风险。最后，学校在学费收缴管理中，仅关注学费的收取，而对学费的支出情况关注不足，未能按照会计预算制度的要求，进行事前预算、事中跟踪和事后监管，导致学费资金管理存在诸多漏洞。

3.2 学费收缴信息化程度低

M大学的学生规模庞大，学籍、学分信息及助学贷款等数据量巨大。然而，学校的缴费系统上线时间较早，模块分割严重，功能单一。在系统建设初期，学校未能充分规划数据管理架构，导致未建立全校范围内的数据共享中心，使得全校的教务管理、学工管理、图书管理、后勤管理等系统“各自为政”，未能形成数据链，存在“信息孤岛”。在这个背景下，很多工作需要人为参与，这无疑增加了学费收缴的风险和隐患。如学生信息因休学、入伍、调整专业、联合外出培养等发生教务学籍系统或学生管理系统的信息变更，这些信息无法及时同步到学生收费系统[1]，需要学生或教务处提交纸质变更申请，在提交纸质申请前，学生收费系统收集不到新的学生信息变更而不能及时减免学费，就会出现学生欠费状态，严重影响学生对学校缴费管理工作的满意度。此外，学校在使用学费缴纳系统时只有单一的微信缴费模式，没有按学生需求拓展多重缴费渠道，缴费效率低。

3.3 学生学费欠缴率高

M大学每学年9月开学初期，缴费率均在20%左右，到11月生源地贷款到账后缴费率在60%，第二学年开学后（3月）缴费率均在70%，但学年结束时，学年缴费率仅停留在80%左右。尽管学校每季度都会下发催缴通知，但收效甚微。学校在资助补助政策中明确规定“欠费学生不予发放副食补贴和专业奖学金等补助”，采取强制性收缴措施下许多学生仍“置若罔闻”。学费欠缴的主要原因包括以下几点：一是部分贫困学生不愿成为助学政策体系多元助学条件的适格受助主体。例如，部分困难学生在自尊心的影响下，并不愿意申请助学金和贷款，希望通过获得社会资助或者学校减免而解决自身欠费问题[2-3]。二是为争取本年度的奖助学金，部分学生选择先欠费，待学期末凭借优异的成绩和班级表现获得奖助学金后，再补缴学费。三是部分学生对缴费系统中的学费金额存在疑问，未能及时确认，从而产生欠费。四是少数学生因诚信意识淡薄，在学校规定时间内故意不缴纳学费，导致欠费。而学校的惩戒措施力度不够，也使得学费收缴工作困难重重。

3.4 学费收缴管理与学生需求相脱节

每年的学费收缴工作，学校都会按照既定的学生信息及收费标准，在系统导入收费数据，以便学生在缴费平台缴纳学费。但这种做法存在一定问题：一方面，这种收缴管理模式过于单一和僵化，难以满足学生多样化需求。对于那些家庭经济确有困难、无法负担学费的学生，学校未能及时了解并跟踪他们的情况，以提供相应的助学政策。最终，这些学生可能因无法缴纳学费而被迫退学，令人惋惜。另一方面，在学费收缴过程中，学生与学校之间信息不对称的现象频繁出现。许多学生对学费标准了解不足，财务部门与学生之间缺乏有效的沟通与互动，导致双方意愿无法达成一致，陷入僵局。这种情况使得学生对学校学费收缴工作的满意度逐渐下降，不利于学校与学生之间的和谐关系建设。

4 M大学学费收缴管理的实践做法及效果分析

4.1 优化学费收缴管理的各部门职能

（1）校长层面。校长负责统筹全校学费收缴工作。主管学费收缴的副校长定期向校长汇报学费收缴情况，校长在分析学费收缴报表后，协调各分管副校长压实各学院学费收缴责任，并督促协调相关职能部门配合学费收缴工作。

（2）教务处层面。在教务处层面，招生工作人员在完成招生工作后，应及时将新生基本信息发送至财务部门的学费应收岗工作人员。在发放录取通知书时，务必附上详细的缴费流程、明确的学费收取标准、收费方式及退款政策等，让学生充分了解学费相关事项。新学年伊始，教务处需处理休学、复学、外校联合培养、降级、转专业、毕业等学生的学籍变更申请。在申请获得审批后，将学生变更信息及时通过数据系统提交至财务处。针对恶意欠费学生，财务处应及时通知教务处，教务处通过系统限制其选课权限。毕业季来临，财务处需提供毕业生欠费名单，教务处据此按照学校规定扣发毕业证或办理延期毕业手续。

（3）学生工作处层面。主要从4个方面采取措施：①学生工作处负责管理在校生的退学、违纪、处分等信息，在学生退学、违纪、处分文件下发后，及时报送文件至财务处；②学生处宿管科负责制定学生公寓的收费标准和分配，在新生入学前，将公寓分配情况和标准提交至财务处。学生在校期间因转专业等变更宿舍信息时，也须在学工系统中及时修改新宿舍号，并通过数据中心通知财务处变更其收费标准；③学工处在每年评选奖助学金工作时，将评选出的奖助学金名单提交至财务处进行是否欠费审核；④学工处资助管理中心提供每年学生生源地贷款情况，待贷款到账时，核对生源地贷款名单和金额，及时提交财务处，财务处按照贷款到账情况扣缴学费。

（4）财务处层面。财务处全面负责学校学生学费收缴工作，是学费收缴的重要部门。建议采取的措施有：①根据教育厅及发改委的要求，拟制定学费标准方案，报校长办公会审议；②对接收到的新生信息进行维护，根据学费和住宿费收费标准设置应收金额；③根据教务处和学生工作处提供的学生基本信息变更，相应调整学费数据，如学生转专业，需修改学生院系专业名称，按照新专业学费收费标准调整应收款信息，及时联系学工处确认学生公寓变动情况，如有变动需修改住宿费应收款，在外出联合培养文件收到时，将学生状态修改为“外校学习”，按照联合培养年限及时减免外出培养期间学费；④每季度下发学生学费催缴通知，及时通知各学院欠费学生名单，多次催促仍无法缴纳学费的学生，及时与学生工作处和辅导员联系，启动心理教育和资助补助政策；⑤定期统计学校各院系的缴费情况，形成汇总报表提交校长层面，同时，按照绩效考评管理规定，为各学院年度考评工作提供数据支撑；⑥开学初对学费的标准设定、学费缴纳流程等政策进行宣传，每学期在校网站公示学宿费收缴标准文件。

（5）各学院层面。各学院应积极参与学费收缴工作。各学院院长根据财务处提供的欠费学生明细，及时督促班主任召开催缴学费专题班会，并与欠费学生积极沟通，了解欠费主要原因，做好学院的学费催缴工作。辅导员针对个别欠费学生进行一对一提醒谈话，侧面了解欠费学生日常生活开销情况，对特别困难的学生联系学校资助中心提供帮助。对于恶意欠费学生，向上级领导和财务处反映，按照学校规定进行处罚。

4.2 优化学费收缴管理的具体流程

根据学费缴费现状分析，针对存在的问题及优化策略，M大学制定了以下优化后缴费管理流程（见图1）。

（1）学校网络中心搭建统一数据共享平台，实现校内各系统间数据的无缝对接，对接学生缴费系统的票据管理和统一支付平台模块，确保学费收缴工作全线上办理。财务处按照上级部门规定的收费标准，每5年核定1次本学校的学生学费和住宿费标准。

（2）学年开学前，财务处根据新生招收信息及老生注册信息，在缴费系统完成基本信息录入及学费、住宿费的应收款设置。收费复核岗依据各专业收费标准审核学生基本信息和应收款金额。

（3）学生登录校园系统，进入缴费模块进行线上缴费。财务处在缴费过程中，根据教务处、学工处系统的学生信息变动情况进行学费应收款的调整。涉及退费的学生，财务处依据学生基本信息中的银行卡信息，按照报销流程办理退费，收费复核岗审核退费金额。

（4）每季度末，财务处向各学院提供欠费学生名单，各学院开展催缴工作。同时，财务处向校领导提供近期学生缴费汇总报表，并向学工处提供贫困生欠费名单，核实家庭经济状况以评估是否给予补助。对恶意欠费学生，财务处通知图书馆、教务处、学工处、后勤处实施图书借阅、选课、奖助学评审、用水用电等限制。

（5）年底，财务处将本年度各学院缴费情况汇总成报表，提交给绩效评价中心。绩效科根据各学院学生缴费情况，转化为绩效指标，作为下一年度分配经费的重要依据。

（6）学生缴费完成后，票据系统自动生成缴费票据，学生可在缴费后台下载并保存。

（7）学费发票开具后，将一段时间内的票据汇总，形成上交非税收入上缴申请书，报领导审批后，上缴财政，确保学校教育收入的及时上缴。

4.3 M大学优化学费收缴管理后效果分析

M大学在实施优化学费收缴管理后，取得了显著的效果。具体表现在4个方面：

4.3.1 学费收缴观念增强

在优化管理之前，学生对于学费的收取流程、费用的调整及退费政策都知之甚少，学校领导对这项工作的重视程度也不够。通过优化收费措施，首先，学生能在收到入学通知书的第一时间了解学费收取标准和相关流程政策，并认识到按时缴纳学费是学生的基本义务[4]；其次，学校各部门和领导也改变了对学费收取工作的旧有观念，不再将其仅看作财务部门的单一收费工作，而是重新将其与学校的发展紧密联系起来，更加重视学费的收支情况；最后，建立协同工作平台，通过多个部门、多个岗位的分工合作，提高了全校对学费收取管理工作的关注度。

4.3.2 学费收缴准确性和安全性增强

在优化管理之前，M大学的信息化系统犹如一盘散沙，功能贫乏，人工操作失误和信息录入错误频发，导致学费收取不精确甚至出现漏洞，给学生和家长带来不小烦恼。通过统一数据中心和信息化管理系统的联合，M大学的学籍变更、宿舍调整、休复学收费等环节均实现了系统间数据的顺畅传递与共享，极大地提升了学费收缴的准确性与安全性，人为错误和漏缴现象得以杜绝。此外，登录方式也实现了“一次登录，全网通办”的便捷。引入智能化管理系统后，M大学对学费收缴过程进行了实时监控和自动核对，有效减少了错误率。据统计，管理优化后，学费收缴准确率较之前提高了20%，这一改变无疑是巨大的成功。

4.3.2 学费收缴效率提高

在优化管理之前，学费收缴信息传递不顺畅，学生对各项收费标准、收费项目、收费流程往往不得要领，学校对于欠费的学生，催缴力度不足，使得学费的收缴工作难上加难。通过实践做法的实施，M大学的学费收缴效率得到了显著提高，学费收缴周期缩短，避免了学费的滞留和欠缴；学费收缴的效率得到了显著提升，收缴的周期大大缩短，有效避免了学费的滞留和欠缴现象。对于经济困难的学生，学校的补助政策发挥了作用；对于恶意欠费的学生，奖惩措施也显示了其效果。M大学采用了现代化信息技术，实现多手段电子支付，使得学费收取变得更加快捷，大幅缩短了学费收缴的时间，提高了工作效率。据统计，学费收缴的时间从原来的平均1个月，缩短到了现在的3天以内，每季度的缴费率平均增加了10%。这不仅展示了技术的力量，更展示了M大学在管理上的创新和成效。

4.3.4 学生缴费体验改善

在优化管理之前，学校与学生之间的沟通存在严重障碍，学生对学费收取工作的满意度较低。通过改进措施的实施，学校能够及时了解学生的实际需求，精准识别并帮扶有特殊需求的学生，公开透明地展示学生缴费情况，学费收缴过程变得更加便捷、高效，学生和家长可以随时查询学费缴纳情况，有效解决了他们的后顾之忧。M大学提供了多种缴费方式和完善的缴费服务，使得学校的财务数据更加透明、规范，便于分析和监控。这样的举措不仅使得学生在缴费过程中更加便捷和舒适，还提高了学生的缴费体验和满意度。M大学还加强了与学生和家长的沟通，为他们提供了更加优质的服务。根据调查问卷显示，学生和家长对学费收缴管理的满意度提升了30%。此外，M大学的学费管理成本得到了有效降低，减少了人力和物力的投入，提高了学费管理的效益，财务管理水平得到了显著提高。

5 M大学优化学费收缴管理的改进建议

5.1 构建完整的学费收缴管理工作体系

一是加强顶层管理。校领导应高度重视学费收缴工作，认识到此项工作涉及多个部门和岗位，需共同努力，要构建全方位、系统的学费收缴管理体系，以保障各部门之间的协同配合。二是实现跨部门协同，执行不相容岗位分离，设立应收和实收管理岗位，确保教育收费资金的安全、高效和及时收缴。三是确保收费岗位人员配备，遵循“一人一应收一复核”的原则，避免学费收缴过程中的违规操作。针对学生转专业、入伍、休复学等信息调整，加强内外部沟通协调，提高各部门之间的合作效率。四是合理制定学费标准，避免过高或过低，减轻学生负担，提高缴费率。同时，提高教育收费透明度，解决学生缴费困扰。五是将学费收缴责任具体落实到各院系，设置学生缴费率考核指标，并将其纳入各学院年底绩效考评，以提高各学院在缴费工作的积极性。

5.2 加强学校信息化管理水平，实现数据共享

为了提高学费收缴工作的效率和准确性，学校应秉持“让数据多跑路”的理念，充分利用大数据、云计算等先进技术，实现学费收缴的信息化、智能化管理[5-6]。第一，构建完整高效的学费收缴总系统，借助数字化应用，实现规范化管理。通过建立数据信息共享平台，与各部门的学生及相关信息进行对接，实现学生学费收缴数据的共享和部门联动，降低人为操纵造成的财务风险，系统化管理教育收费资金，确保安全。通过规范的数字化、智能化学费管理，可以高效完成数据报表，清晰反映学生缴费明细，避免管理漏洞。第二，搭乘“智慧校园”建设的快车，积极引入新的学费收缴管理信息系统。整合票据开具系统、助学贷款扣抵学费系统、学生学费疑问申诉平台等相关系统，并整合与学生缴费有关的外部门系统，如教务管理系统、学生学籍注册系统、学生毕业离校系统、图书馆借阅系统、宿舍管理系统等。通过大数据整合，实现内部数据对接、共享[7-8]。这样也可避免学生因拥有多个系统账号而频繁遗忘账号密码而影响学费收缴工作。通过提高信息化管理水平，降低学校人力成本，提高收缴准确性，不断提高学校学费收缴工作信息化水平。

5.3 建立欠费奖惩机制及资助补助政策

在优化学费收缴管理方面，国家及学校应共同努力，出台相关制度，针对不同类型的欠费学生采取相应措施。一方面，对于那些非家庭经济困难且恶意欠费的学生，按照国家和学校的制度支持，应实施惩戒制度，遏制恶意欠缴学费现象，保障教育资金的充足筹集。例如，对恶意欠费学生限制选修课程、图书借阅，停发补助金等。此外，针对欠费毕业生，可采取不予发放毕业证书、在学信网上记录欠费信用等措施。另一方面，学校应加大对贫困家庭学生的资助力度，确保教育机会公平。政府和社会各界也应共同努力，通过设立奖学金、助学金等形式，协助贫困家庭学生解决学费问题。为实现教育机会公平分配，学校须深入了解学生的实际需求，通过同学反馈和家庭走访调查，找出欠费的主要原因。对于因家庭经济困难无法全额缴纳学费的学生，学校应联系学生工作处人员和辅导员对学生进行谈话，鼓励他们通过努力学习、积极参与校园活动等途径，提升综合素质，争取奖学金或助学金。对于确有困难、无法缴纳学费的学生，学校可在政策允许范围内，协助他们申请缓缴学费，或启动社会企业专项资助资金。

5.4 提升学费收缴服务质量水平

为了优化学费收缴流程，学校应重新审视现有制度，以满足学生及家长的需求和期望。提供差异化缴费方案，并根据潜在问题进行有针对性的改进。在此过程中，学校应拓宽缴费渠道，提供诸如在线支付、银行代扣等便捷的缴费方式，确保学生能及时缴纳学费。此外，加强学费政策的宣传也至关重要。学校可通过校园官网、宣传册、微信公众号图文推送、讲座等形式，让学生和家长深入了解学费政策，提高政策知晓度。同时，学费收缴工作人员需要提升自身专业素养、沟通能力和责任心等综合素质。在与学生及家长交流过程中，耐心倾听他们的疑虑和问题，并及时、准确解答。这将有助于增强学生及家长对学校的信任感，营造良好的校园氛围，从而确保学生在学校能享受高品质的服务，实现教育资源的合理配置和质量提升。

6 结论

综上所述，M大学要充分了解学费收缴管理的重要性，深析学费收缴管理的现状与问题，积极采取多种措施优化当前学费收缴问题。通过实际操作与优化流程，展示了优化后的学费收缴管理在M大学的具体应用，以期为其他高校提供有益的借鉴和启示。整个研究旨在全面提高M大学学费收缴效率，为学生营造优质的教育环境。同时，规范的学费收缴管理模式，这也将推动学校内部治理体系改革，提升学校的综合实力和核心竞争力，以促进教育事业的健康发展。

参考文献

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[2] 陈国坤.助学政策体系下高校学生欠费纠纷的协同治理[J].教育财会研究，2022（2）：42-48.

[3]贾永永.业财融合视角下高校学生欠费治理实践与思考：以ZC高校为例[J].财务管理研究，2021，（02）：103-106.

[4] 刘贤伟.高校学生欠费问题初探[J].新会计，2023（4）：33-35.

[5] 信丽芳.高等学费收缴管理工作中面临的问题及对策[J].西部财会，2022（11）：39-41.

[6]王凯，夏坤，傅汉东.基于业财融合的高校学生收费管理思考[J].财务管理研究，2023（5）：104-107.

[7]徐琳琳.高校学费管理存在的问题及对策分析[J].经济研究导刊，2020（24）：82-83.

[8]袁雪梅.高校缴费与电子票据集成管理平台研究[J].财务管理研究，2023（9）：117-122.

收稿日期：2024-02-28

作者简介：

王利，女，1989年生，本科，会计师，主要研究方向：财务管理、财务信息化。