基于SWOT分析医疗旅游业对海南经济发展的影响研究

摘 要：自我国实施多元化融合发展经济战略以来，医疗旅游在各地竞相发展，并成为新的消费热点。博鳌乐城医疗旅游先行区的建设为海南省发展医疗旅游奠定了基础，且海南省天然医疗资源丰富，还有乡村振兴、自贸港建设等一系列红利加持。本文通过对海南医疗旅游的发展现状进行SWOT全面分析，结合海南特色与优势，从政府与企业的视角，探讨海南发展医疗旅游的经验启示以及策略，以期致力于海南医疗旅游的发展大有可为。

关键词：海南省；医疗旅游；经济发展；SWOT分析；乡村振兴

中图分类号：F59；F124；R197.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）09（a）--05

追求健康为目的的医疗旅游，以吸引游客会到旅游目的地接受当地的医疗服务，在治病疗养的同时进行旅游，它结合了医疗业和旅游业的特色，现已成为全球经济增长最快的一个新兴产业。目前，北京、上海、广州等大型城市，借鉴国外经济发展的成功经验，结合自身的资源及优势，制定适合本地区发展医疗旅游产业的政策和措施。随着自贸区的建设以及乡村振兴的大力发展，海南旅游业将得到更广阔的美景，且医疗旅游将会成为其中的重点项目。因此，医疗旅游当前在海南省的发展面临着前所未有的机遇，发展优势显著，前景大好，但同时发展的劣势与挑战并存。因此，文章希望通过国外经济发展成功经验的分析与借鉴，能为海南省医疗旅游产业的发展献策出力。

1 医疗旅游概述

1.1 医疗旅游的概念

当前，学术界关于医疗旅游的定义还未统一，多数学者一致认为其是多种旅游形式中的一种，即医疗服务与旅游业结合的形式。

世界旅游组织将医疗旅游定义为，主题为健康、疾病、医护、康复以及修养等的一种旅游服务形式。简而言之，医疗旅游指的就是人们同时享受旅游与医疗服务。

如今，医疗旅游被普遍认为是一个国家的居民为了得到更高层次的医疗或为了节省医疗费到另一个国家用和接受与本国相当或更好的治疗、医护、康养等医疗方面的服务的同时也能体验到休闲度假的旅游服务。

综上，医疗旅游是一种符合当前人们旅游需求的新型的广受欢迎的集医疗服务与休闲度假于一身的旅游方式。

1.2 医疗旅游发展现状

海南省由于特殊的热带地理位置，发展医疗旅游的区位优势明显，自然条件优越，前景大好。全国首家主要内容为国际医疗旅游服务的国家级别的开发区——博鳌乐城国际医疗旅游先行区，于2013年在国务院的批准下开始建设。同时，为了实现先行区更好的发展，国务院同时给与其9条相应的政策优惠，且一些关于医药方面的政策超出了现行管理规定的限制，由此赋予了海南发展医疗旅游产业的政策优势。

2016—2021年我国沿海旅游接待人数情况统计显示近年来海口城市以及沿海城市旅游还是比较受欢迎，即使受到疫情的冲击，依然收入较高。

由图1可以看出，近五年来，旅游产业在GDP占比情况中2017—2019年占比较高，受到新冠疫情的影响，导致2020—2022年旅游产业占GDP比率有所下降，分析一是受到国内外疫情反复跌宕的影响，二是不确定因素的增长导致旅游产业受到冲击。

不过总体状态还是保持稳中有降，在海南先行区的顺利建成与9项优惠政策的落实，成功吸引了一批高水平的医疗企业的入驻，使得先行区的医疗技术水平大大提升。如今，先行区处于运营与试运营状态的医疗机构有9家，主要为博鳌一龄生命养护中心、慈铭博鳌国际医院、博鳌超级医院等，逐渐形成肿瘤防治、中医养生、医美整形等方面的产业集聚。此外，51个由院士组成的专家团队已被先行区成功签约，16个相关的投资项目也打算开工投建。

在《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设的实施方案》发布之后，先行区收到了接连不断的投资合作与问诊就医，并且吸引了越来越多的游客前来参观。7台特许波士顿Ⅱ型人工角膜手术于2020年10月在博鳌超级医院成功完成，使得很多患者得以重新看清世界。除此类“大手术”之外，先行区成功地吸引了大量的体验中医养身、医疗整形等医疗服务的医疗旅游者。

中国产业经济信息网发布的数据表明，先行区2020年1—8月接待的享受医疗服务的旅游者人数的同比增长率为42.1%。此种情况为医疗旅游在海南的发展奠定了较好的品牌基础。

2 海南省医疗旅游产业发展的SWOT分析

2.1 海南省医疗旅游发展的优势分析

海南省位于我国的南端，是中国唯一的热带海岛省份，其大部分地区年平均气温在22℃～26℃，这优越的地理位置使其成为北方人民每年的避寒胜地。海南还是非常适合与旅游业融合发展的地区，其旅游资源非常丰富，且特色鲜明，国家级旅游景区以及康养类和休闲类等旅游项目不计其数，尤其是涉海类旅游资源项目正处于高质量发展时期，有创新能力和人才支撑才是驱动历史发展的“发动机”，也是最为重要的关键。

2.2 海南省医疗旅游发展的劣势分析

2011—2022年，海南、深圳等经济特区的国民生产总值持续表现为增长的趋势。文章分析2020年以来的数据，海南的国民生产总值要比珠海、厦门和汕头这三个经济特区的高，远远落后于深圳，占比不到深圳的20%，和全国经济总量一直以来都排名第一的广东省相比不足其5%。分析经济增速数据，2011—2020年，海南、深圳、珠海等地区的平均增速依次为10.50%、10.65%、10.51%，各个经济特区之间的差距很小。自2014年之后，海南地区的经济增长速度明显出现了下滑。例如2020年，海南经济增速排名倒数第一，仅有7.00%。而深圳、珠海、厦门、汕头的增速分别为8.81%、10.80%、7.61%、9.23%，并且这个差距还出现了逐步扩大的态势。

新兴的医疗旅游形式还处于发展初期，社会认同度低，发展还未成形，导致产业的发展还不成熟。

2.3 海南省医疗旅游发展的机遇分析

深入进行供给侧结构性优化是搭建海南现代化经济框架的关键所在。第一，要不遗余力推广农业现代化，采用新型的运输方式加上互联网的使用，以及保鲜技术的推行，让海南的蔬菜，水果，海水养殖等产品不断推广到世界各地，在经济增收的同时，促进一二三产业的同时发展。第二，尽快促进热带地区农业的特色和高效，旅游行业、医疗保健、金融服务等12种产业，全力扶持现代化服务业，建造出全球口碑领先的保健型产业孵化器，用全省地域的旅游推动旅游业服务升级，全方位增进旅游业的经济利润。第三，必须培养大规模型的高科技产业，通过大数据产业联盟的指引，全力培养全新信息技术产业，全力培养新的产业生态链，刺激企业发展的动力，为实现现代化经济框架的建设，推动海南经济快速有效的发展凝聚动力、制造引擎。

2.4 海南省医疗旅游发展的挑战分析

高投资的需求对于推进经济发展具有重大意义，所以应该注重海南省高投资效益。高投资方面最主要的一部分就是投资产出率，其中固定资产投资效益能够全面反映这方面的进程。2011—2022年，海南省历经三次产业投资，其产出率平均值分别为6.86、2.62和1.69，由该数据可以看出投资产出率正在逐年下降。这三次下降说明海南省在投资方面存在以下几个问题：（1）从经济发展方式来看，原定的集约和内涵方面发展尚未完成；（2）从投资的结构来看，经济效益较低的国有经济投资占了绝大多数；（3）从投资的管理上看，虽然政府的投资欲望高，但是未能如愿，管理效率依旧偏低。其实，海南医疗水平与国内发达城市对比相差较远，仅此带来的威胁就足以让海南面临较大的挑战危机。

3 国外医疗旅游发展的经验借鉴

3.1 印度医疗旅游发展的概况

印度的旅游业发展起源于20世纪90年代的中后期，其医疗旅游种类丰富，既包含瑜伽、SPA、草药等以修养为主要目的的项目，又有心内外科、外科移植等医疗技术水平较高的项目。其中，以骨髓移植、眼科、心脏搭桥等旅游项目的受欢迎度最高，在心脏、关节移植、美容手术等方面的国际声誉最高。

印度价格低廉的医疗服务、拥有国际行医资质的医生、医疗服务人员流利的英语以及传统的印度医学等，使得该国成为重要的世界医疗旅游目的之一。印度的班加罗尔和钦奈是有名的医疗旅游胜地。医疗基础以及旅游休闲设施较为完善、医疗服务水平的高质与相对低廉的价格，促使这些地方发展为医疗旅游胜地，享誉全球。此外，各医疗机构还通过网站建设与酒店、景点建立了紧密联系，为不同类型的医疗旅游者提供更加全面的服务信息。

3.2 国外医疗旅游业对海南医疗旅游发展的启示

3.2.1 政府的支持

政府的大力支持对于一个新兴产业的长远发展来说至关重要，医疗旅游与一般的旅游产业有所不同，涉及不同的行业和部门，不仅包括传统旅游产业的旅行社、酒店、景区，交通等，还包括医疗行业的医疗机构、医生、医疗设备等，医疗旅游产业的发展需要各方参与行业的协调配合。

由泰国和印度两国医疗旅游产业的发展来看，政府制定的相关政策促进了其医疗旅游产业的发展。例如，泰国政府以低息贷以及减税等优惠政策给予医疗企业在购买昂贵器材上的大力支持。2018年5月，泰国当局发布了一份有关“为治疗疾病可在泰国停留90天免签”的公开声明，对年龄超过50岁的国外旅游者开放了长达10年的签证，这使得人们更容易来这里看病和养老。10年期签证将分为两部分，第一次申请为5年，续签为5年。50岁以上的外国人可以无限期地续签，几乎相当于拥有了永久居留权。这一政策使得很多国家的居民前往泰国进行医疗旅游非常方便。而印度则是政府立法保护仿制药生产的立法使印度在质量上居于世界领先地位，但价格非常低廉；降低医疗设备的进口关税，以确保私人医院能够负担得起高质量的医疗器械设备；降低民营医院的土地交易价格，为其提供价格低廉的土地，在价格上形成竞争力优势。除此之外，印度国家健康旅游局于2015年正式成立，它的成立对于海外出于医疗目的地旅游者来说意义重大，使其出游通道更为便捷，旅游所需的外汇交易更为简易，使其出游的门槛大为降低，让外国患者不必在医院等待太长时间。

3.2.2 优质的医疗技术与服务

泰国和印度通过JCI认证的医院数量在全球排在前列，既拥有高水平的医疗技术，医疗费用也较为低廉。虽然泰国和印度本土没有世界顶级的医学院，但他们都高度重视医疗人才的引进和培养，不仅从美国等发达国家引进了一大批高水平的医疗人才，还引进世界最先进的医疗科技。除了需要一流的医疗技术人员和医疗设施外，医疗旅游服务也是重要的影响因素之一。在泰国的医院官网上，有选择的7种语言，主要有中文、英文以及阿拉伯文等。泰国国家旅游局还创建了一个用于专门提供与医疗旅游内容相关的网站，为医疗游客提供全面的信息。印度的私立医院根据病人的需要定制医疗旅行套餐，如酒店、交通、双语服务、游前医生咨询、术后医生咨询、治疗后恢复期等全行程安排。一些医院甚至提供“家庭医疗旅行”套餐。

因此，泰国和印度拥有一些世界上最好的技术，再加上宜人的环境、优质的质量和可承受的价格，极大提高了对医疗游客的吸引力。

3.2.3 特色的医疗旅游产品

泰国与印度都是全球以医疗旅游为主的大国，两国独特的医疗旅游产品对游客有着极大的吸引力。两国充分发掘自身特色和优势，形成具有一定地域特色的旅游产品。泰国传统医学历史悠久，其草药产品、养生SPA、抗衰老医疗保健等项目都颇有特色，其整形外科、心脏病学、牙科等专业领域的医疗服务水准极高。印度不但是享誉全球的医疗旅游胜地，而且是替代疗法的综合治疗中心。它以其传统医学“阿育吠陀”而闻名，除此之外，其所提倡的瑜伽、冥想等传统自然疗法闻名于全球。

4 医疗旅游产业对海南经济发展的影响

4.1 推动旅游产业实力增长

海南省位于我国的南端，是中国唯一的热带海岛省份，这优越的地理位置每年使其成为北方人民的避寒胜地。在能够同时满足国内旅游者的旅游与医疗需求的条件下，海南省是可选择的旅游目的地之一，因为其不存在语言沟通困难的问题，也省去了办理签证和兑换货币不通用的时间并且花费相对较少。根据官方发布的统计数据，2020年3月，海南总接待游客数量超过625万人次，旅游创收达到82.54亿元。所以，海南省医疗旅游产业最大的潜在客源市场是我国大陆。

东南亚地区是目前亚洲医疗旅游业的主要集聚区，而海南省与这些医疗旅游产业较发达地区距离近，除了有利于融入国际医疗旅游市场之外，这一优势更为海南医疗旅游产业创造了更多且更好的发展条件。

综上所述，这些优越的天然医疗保健资源为海南省医疗旅游的进一步发展奠定了扎实的天然基础。

4.2 成为海南经济发展的新名片

截至目前，先行区共有51个由院士领导的医疗专家团队，81个得到正式受理的相关投资建设项目，已开工的有16个，处于运营和试运营状态的医疗机构共有9家。园区内部的审批流程更为简单化，外来投资项目的审批时间大大缩减到仅需58个工作日，比原来减少371个工作日。同时，海南也是全国第一个对临床上急切需要的进口医疗仪器的审批和通过海关等安监流程进行简化，如此一来，最大化缩减了企业的经营成本。

这一政策不仅能促进海南的经济发展，还使海南省医疗旅游产业迎来快速发展的新时代。斯坦福研究院最新发布有关的数据表明，全世界在医疗旅游方面的增长率为传统旅游行业ujW5nimDA88++f5Hsve93A==增长率的两倍，当下已是全球增长率最高，增长速度最快的一个新兴产业。

4.3 提升当地的就业水平

在全球医疗旅游逐渐盛行的影响下，国内大部分一线城市也渐渐意识到医疗旅游所具有的广阔的发展前景，并对发达国家的医疗旅游的发展经验进行学习，积极发展医疗旅游服务。目前，北京、上海、广州等地区已经开始制定与当地发展医疗旅游的实际情况相符合的政策举措。另外，一些主要以发展旅游产业为主的城市也先后提供了带有医疗服务的旅游项目。这些项目的有效开展会促进当地的就业水平提升，增加更多的就业岗位。

5 提升医疗旅游业的经济发展水平策略

5.1 政府层面

5.1.1 制定科学严格的行业标准，严守专业性门槛底线，推动健康有序发展

如今，大多致力于医疗旅游发展的国家以及地区都得到了当地政府的强有力支持，发展形势一片大好，医疗旅游的整个体系也较为完善。相比于传统意义上的旅游产品，医疗旅游的相关产品存在更高的风险性，为了使海南的医疗旅游朝着绿色健康的方向发展，应通过整顿、协调重组医疗旅游资源。政府可以设立专职部门对医疗旅游业的发展进行管理，制定与之发展相关的规划，有效地进行医疗与旅游资源整合，在资金、政策等方面给予相关企事业单位大力支持。该专职部门主要负责对接医疗与旅游行业之间的合作、协调等相关事宜，将一些发展成熟的医疗机构和旅游企业、景点等机构进行统一的规划、管理，实现资源共享，最终得以彼此促进、繁荣发展。

为实现医疗旅游朝着健康有序的方向发展，应制定相关的联合产业管理制度以及行业准入的标准，且对其进行长期有效监管；对已经准入的旅游企业、医疗机构、餐饮娱乐机构等的规模、场地、收费标准也要有严格的管控，对服务质量及投诉率等达不到要求的要及时整顿、处罚。

先试点，再慢慢铺开。目前，博鳌乐城国际医疗先行区作为试点，要发挥其政策优势，从而对国内外处于医疗目的地旅游者产生更大的吸引力。

政府还能够通过绿色通道的开辟，出于医疗目的地旅游签证申请程序的简化等手段来为国外病患在入境方面提供便利。

通过以上政府的支持，海南医疗旅游在实现快速获得以医疗为第一目的地旅游者的信任，同时，也能够为有序的市场竞争提供保障，如此一来，将在极大程度上助推海南医疗旅游朝着健康有序的方向发展。

5.1.2 精心谋划组织活动，多角度深层次宣传，倡导多方合作

如今，海南医疗旅游的宣传推广力度还远远不够。相比之下，新加坡已经在印尼的8个城市对本国的医疗旅游进行了大力宣传。另外，印度也借助每年博览会的举办来宣传本国的医疗旅游。因此，海南需要加强宣传，由政府主导宣传、策划、组织相关医疗旅游大型活动，提升海南医疗旅游市场知名度。此外，通过邀请国外医疗旅游从业者来海南旅游，扩大海南的声誉度，打造海南独有的医疗旅游品牌，对更多的出于医疗目的地旅游者产生吸引力。

5.1.3 打破传统布局，引进新型人才

营造良好的创新氛围，大力建设高端专业技术创新平台，鼓励大众创业、万众创新。积极引进国内外高层次创新型专业人才；加快产业智能化、可视化进程，摒弃老旧技术和设备，采取科学有效的防控措施，促进科技成果转化至推广应用，切实的推动海南省经济特区高质量发展；只有不断引进先进技术人才来带动科技文化进步，才能真正意义上实现人民群众思想的转变。

5.2 企业层面

5.2.1 医疗机构类

（1）改善产业的医疗条件。JCI国际认证是全球公认的、世界卫生组织认可的最高级别的医疗质量评估认证体系，在医疗服务界，其素有“黄金标准”的称呼。此外，来自国外的患者如果到正规医院就医，就可以享受海外医疗保险的报销。亚洲各医疗旅游目的地都有很多家通过JCI认证的医院，但当下在海南通过认证的医院仅有两家，分别为海南现代妇女儿童医院和海南现代妇婴医院。如果想朝向国际医疗旅游目的地发展，就需要获得国际标准认证，得到国际患者的信任。因此，要积极引进和有效利用国际高端医疗技术、医疗设备和拥有专业技术的人才，进一步改善医疗条件。

（2）提升产业的服务水平。一个国家或地区发展医疗旅游，除了需要优质的医疗资源外，服务更为重要。印度是世界医疗旅游的领先者，语言优势也是其成功的关键之一。印度的官方语言是英语，在一流的医院里广泛使用英语与国际患者交流。泰国不但医务人员英语流利，而且许多医疗机构也雇用多语言翻译。

而海南的医院国际化差，很难与前来治疗的国外旅游者进行交流。因此，医疗机构应加强对医务人员进行外语交流能力、礼仪、习俗等专业训练，为医疗旅游者提供高品质的服务，促进海南医疗旅游的发展。

5.2.2 旅游机构类

（1）学习提升多元化高品质服务水平。在进行医疗旅游的过程中，旅行社的服务是非常重要的。为更好地与外国游客沟通，旅行社不仅应提高外语交流能力或聘请专业的翻译人员，还要了解一定的医学知识，积极与医务人员沟通，为不懂的医疗旅游者制定合适的方案，积极配合与医疗机构开展医疗旅游活动。

（2）开发特色产品。印度是闻名全球的医疗旅游胜地，以传统医学“阿育吠陀”而享誉世界。因此，海南需要扬长避短，结合自身的特点和优势开发出与竞争对手具有差异化的医疗旅游特色产品。海南的中医药保健深受外国人的青睐，而这是周边发展医疗旅游国家和地区所不具备的。所以，旅行社可以开发与中医相关的医疗旅游新产品，结合海南天然的滨海、温泉、森林资源，大力发展中医保健旅游服务，打造具有海南特色的医疗旅游品牌。

（3）打开国际渠道，注重跨地区合作共赢。医疗旅游服务并非简单意义上对医疗行业与旅游服务进行结合来进行发展，其取得有效发展的前提是在内部协调与外部合作的有序结合下完成的。

纵观国际医疗旅游的发展，国际合作发挥着至关重要的作用。海南可以开展医疗旅游的跨国、跨区域合作。比如，与客源市场的医疗旅游代理机构、医疗机构等紧密联系，建立长期稳定的合作关系，持续深化合作共同发展，及时了解国外医疗旅游的情况和需求，以便争取游客从客源地前往海南进行医疗旅游。

6 结语

海南作为旅游大省，旅游资源和天然保健资源丰富，应抓住自由贸易试验区与国际医疗先行区的发展契机，时刻警醒高度站位的指导思想，加强并健全医疗旅游市场监管体系。在对国外的成功经验进行借鉴学习的同时，要时刻与自身所具有的独特优势相结合，致力于发展极具本土特色的医疗旅游产业，充分发挥出特殊区位的多产业深度融合经济发展，将海南打造成为享誉亚洲乃至全球的医疗旅游胜地。

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