全球经济政策不确定性对我国制造业全球价值链攀升的影响研究

摘 要：在全球经济政策不确定性急剧上升的背景下，推进我国制造业向全球价值链中高端攀升，对实现高水平对外开放和经济高质量发展至关重要。尽管我国制造业核心竞争力不断增强，但仍面临出口产品附加值低、核心技术受限等挑战。全球价值链位置不仅受资源禀赋和科技水平影响，还与国际贸易、投资和技术转移紧密相关。因此，文章深入研究全球经济政策不确定性对我国制造业攀升的影响机制，以期为应对挑战、实现中高端跃升提供理论和经验支撑，进而推动经济高质量发展。

关键词：全球经济政策不确定性；制造业；全球价值链攀升；高水平对外开放

中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）09（a）--04

1 引言

促进我国制造业全球价值链迈向中高端是推进高水平对外开放与经济高质量发展的重要内容。近年来，虽然我国制造业核心竞争力不断增强，在全球价值链中的地位持续攀升，但总体上仍处于全球价值链的中低端。一国制造业处于全球价值链的位置除了与自身的资源禀赋和科技水平有关外，还与国际贸易、国际投资及其背后的技术转移紧密相关，这意味着在世界经济一体化的大背景下，我国制造业全球价值链攀升也会受到全球经济政策不确定性变化的影响。而受中美贸易摩擦、俄乌冲突、全球通胀等因素的影响，全球经济政策的不确定性急剧上升，且已成为世界各国面临的主要挑战。因此，厘清全球经济政策不确定性对我国制造业全球价值链攀升的影响机制，能为推进高水平对外开放与经济高质量发展提供理论和经验支撑。

20世纪90年代以来，全球价值链分工迅速发展，全球价值链贸易正逐渐成为世界经济增长的主要动力。随着全球价值链分工程度不断深化，学术界对全球价值链的研究日益活跃，主要研究大致包括以下两个方面：

第一，全球价值链生产位置的测度。现有文献主要有经济地位测度和物理地位测度两类。经济地位测度普遍使用的指标是出口国内附加值率，如Koopman et al.（2010）[1]、Wang et al.（2017）[2]、戴翔和李洲（2017）[3]、吕越和张昊天（2023）[4]。其中，戴翔和李洲（2017）[3]认为在全球价值链国际分工条件下，出口国附加值创造能力是决定制造业全球竞争力的主要因素之一。吕越和张昊天（2023）[4]研究发现，制造业企业沿价值链创新位置越高，则出口国内附加值率越高，就意味着出口国具备越高的价值链竞争力。简言之，Kee and Tang（2016）[5]认为企业出口中的国内附加值增加，实际上就体现了价值链上的攀升。物理地位测度普遍使用的指标有平均传递步长、上游度和下游度、增加值传递步长、生产长度等，如Escaith and Inamata（2013）[6]、倪红福（2016）[7]、Antràs et al.（2022）[8]、倪红福和王海成（2022）[9]。其中，倪红福（2016）[7]首次运用“广义增加值平均传递步长”的新方法来测度产业部门位置；倪红福和王海成（2022）[9]从增加值、上游度、下游度对我国企业在全球价值链的位置进行测度，并且进一步拓宽了广义增加值平均传递步长的定义以及计算方法。

第二，全球价值链攀升的影响因素。这方面的研究非常多，例如：（1）有学者关注国内市场规模对全球价值链攀升的影响。戴翔等（2017）[10]、李宏和董梓梅（2022）[11]均研究发现国内市场规模对全球价值链攀升存在促进作用，且在不同发展水平国家之间存在异质性。（2）有学者关注数字化转型对全球价值链攀升的影响。吴莹（2022）[12]研究发现企业数字化转型能够促进价值链升级，且对于不同规模的企业的促进作用不同；吴代龙和刘利平（2022）[13]研究发现企业数字化发展可以促进全球价值链升级，但这会给政府在进行各地区数字化建设的过程中带来负面影响。（3）有学者关注人工智能对全球价值链攀升的影响。何宇等（2021）[14]研究发现，人工智能的出现，使发展中国家在全球价值链的地位遭到了极大的冲击，带来较大的挑战；周洺竹等（2022）[15]研究发现人工智能整体上对所有国家的所有行业全球价值链的攀升都有促进作用，但是相比之下，对技术接受度高的国家的促进作用更大。（4）有学者关注人口结构与劳动力成本变化对全球价值链攀升的影响。周懿等（2020）[16]研究发现，人口红利逐渐消退倒逼生产性服务业不断发展，进而促进了我国制造业价值链的攀升；阳立高和韩峰（2022）[17]研究发现，人力资本优势这一国际贸易新动能可以通过技术创新等一系列机制提高企业出口国内附加率，进而促进制造业价值链的攀升。（5）有学者关注金融发展对全球价值链攀升的影响。石思威和文建东（2022）[18]认为包容性金融通过数字服务贸易这一中介变量的作用进而提振一国全球价值链地位；金祥义和张文菲（2022）[19]研究结果表明，数字金融的发展程度与企业出口国内附加值率呈正相关关系。（6）有学者关注外商直接投资对全球价值链攀升的影响。毛其淋和许家云（2018）[20]利用DID法研究了外资引入对企业出口附加值率的影响；葛顺奇等（2021）[21]研究了外资退出对中国在全球价值链地位的异质性影响，并拓展研究了美、日等国外资退出与价值链关联之间的影响。（7）有学者关注贸易摩擦和贸易壁垒对全球价值链攀升的影响。王聪和林桂军（2019）[22]更新了以往测度的方法，并着重研究了美国采取的反补贴反倾销措施对我国上市公司参与全球价值链的影响程度；李宏等（2020）[23]侧重研究了中美贸易摩擦对我国制造业企业不同时期不同行业的影响。

2008年国际金融危机后，Bloom（2009）[24]、Baker et al.（2016）[25]等学者关于不确定性的开创性贡献，使不确定性问题成为学术界与政策制定者关注的焦点。因此，近年来部分学者开始关注经济政策不确定性对全球价值链的影响。例如，郑淑芳等（2020）[26]利用我国制造业细分行业数据研究发现，经济政策不确定性上升会降低制造业价值链嵌入程度，但却提高其在价值链中的分工地位。

综上所述，现有研究为本课题提供了坚实基础，同时也存在一些局限。第一，在经济高度全球化背景下，全球经济政策不确定性变动也是影响一国制造业全球价值链攀升的重要因素，而这方面的研究尚在少数，也鲜有学者厘清这中间的影响机制，并利用微观数据进行实证检验。第二，从部分经济政策不确定性对全球价值链的影响研究来看，仅仅关注一国经济政策不确定性对本国全球价值链的影响。目前，我国正在全面放开制造业，而且国内越来越多的制造企业也在寻求利用全球资源用于提升全球竞争力。因此，我们不能忽略全球经济政策不确定性变动对我国制造业全球价值链攀升所产生的影响。

2 全球经济政策不确定性与我国制造业全球价值链攀升的现状分析

2.1 全球经济政策不确定性的现状分析

当前，全球经济政策不确定性呈现出上升的趋势，这主要是由于多个因素的综合作用。乌克兰危机、巴以冲突等不仅直接影响相关国家的经济稳定和发展，还可能通过贸易、投资等渠道对全球经济产生溢出效应。全球通胀水平反弹、美欧等国降息困难，导致投资企业融资成本上升，进而对全球经济增长产生负面影响。近年来，全球经济增长乏力，多数发达和发展中经济体的增长速度都在放缓。这使得各国政府在制定经济政策时面临更大的困难和挑战，需要权衡更多的因素和利益。总的来说，当前全球经济政策不确定性呈现出上升的趋势，这对全球经济的稳定增长和发展带来了新的挑战和考验。

2.2 我国制造业全球价值链攀升的现状分析

近年来，我国制造业在全球价值链中的地位不断攀升。一是技术进步推动制造业升级。随着科技的不断进步，自主研发能力逐渐增强。同时，通过引进、消化、吸收再创新，我国制造业在关键技术领域取得了重要突破，推动了产业升级和全球价值链地位的提升。二是产业升级加速全球价值链攀升。在高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业领域，我国制造业发展迅速，竞争力不断增强。此外，通过智能化、绿色化改造，传统制造业也焕发出新的生机和活力，这些产业升级举措为我国制造业全球价值链攀升提供了有力支撑。三是国际市场拓展助力全球价值链攀升。“一带一路”等国际合作平台促进我国制造业与沿线国家和地区的经贸往来日益密切，为全球价值链攀升创造了有利条件。

然而，在取得显著成绩的同时，我国制造业全球价值链攀升仍面临一些挑战，如国际竞争日益激烈、贸易保护主义抬头等外部环境因素，以及技术创新不足、产业结构不合理等问题。

3 全球经济政策不确定性对我国制造业全球价值链攀升的影响渠道分析

基于不确定性理论和全球价值链理论，本文认为全球经济政策不确定性主要通过进出口贸易、FDI、OFDI、金融市场、技术转移等渠道来影响我国制造业全球价值链攀升。

3.1 进出口贸易渠道

在全球经济政策不确定性增加的背景下，进出口贸易渠道成为我国制造业全球价值链攀升过程中不可忽视的影响因素。同时，贸易伙伴国的政策变化可能给我国制造业产品的出口带来直接冲击。当全球经济政策不确定性上升时，各国政府为了保护本国产业和就业，可能会设置更多的技术、绿色贸易壁垒，以各种形式限制着我国制造业产品的出M/kz6R4WUyJl00S+yYuq1A==口。例如，一些国家可能会对我国制造业产品实施严格的技术标准和质量认证要求，导致我国产品难以满足其市场需求，从而失去出口机会。

全球经济政策不确定性可能导致供应链中断，增加我国制造业的原材料获取成本和生产风险。这些原材料的供应可能会变得不稳定，价格也可能出现大幅波动。这将直接影响我国制造业的生产成本和交货期，甚至可能导致生产中断，从而制约其在全球价值链中的攀升。

3.2 外国直接投资（FDI）渠道

当投资者面临高度的不确定性时，他们往往会更加谨慎，推迟或取消投资决策，以规避潜在的风险。这种谨慎态度会导致资金和技术流入的减少，没有足够的资金和技术支持，制造业企业难以提升其生产效率和产品质量，进而在全球价值链中占据更有利的位置。

不确定性可能导致已投资的外国企业重新评估其在我国的投资。如果这些企业认为我国经济政策的不确定性对其业务构成了不可接受的风险，它们可能会选择减少投资、转移生产线，甚至完全撤资。这种情况不仅会导致我国制造业失去重要的资金来源和技术支持，还可能引发连锁反应，进一步削弱我国在全球价值链中的地位。

3.3 对外直接投资（OFDI）渠道

经济政策不确定性可能导致我国制造业企业在对外投资时更加谨慎。这种谨慎态度可能会导致企业减少或推迟对外投资的计划，从而放慢拓展国际市场的步伐。这在一定程度上会限制我国制造业企业在全球价值链中的攀升速度，因为缺乏足够的国际市场份额和资源整合能力，企业难以在全球竞争中占据优势地位。

不确定性还可能影响我国制造业企业在海外建立研发中心、并购技术先进企业等战略布局。通过对外直接投资，我国制造业企业可以获取国际先进技术和知识，提升自身的研发能力和创新水平。然而，经济政策的不确定性可能会使得企业在海外建立研发中心或并购技术先进企业的计划受阻。这种影响可能会导致我国制造业企业在技术创新和产业升级方面滞后于国际竞争对手，从而影响其在全球价值链中的地位和攀升速度。

3.4 金融市场渠道

全球经济政策不确定性上升通常伴随金融市场的剧烈波动。这种波动不仅体现在股票、债券等资产价格的起伏上，还可能导致信贷市场的紧缩和流动性的下降。对于我国制造业企业而言，这意味着它们的融资成本可能会上升，限制其在研发、设备升级和市场扩张等方面的支出，从而减缓其在全球价值链中的攀升速度。金融市场的不稳定还可能加大我国制造业企业的汇率风险。对于依赖进口原材料或出口产品的制造业企业来说，汇率波动会直接影响其成本和收入，进而影响其盈利能力和竞争力。

3.5 技术转移渠道

全球经济政策不确定性可能阻碍国际间的技术交流和合作。当不确定性增加时，各国政府和企业可能会更加谨慎地对待技术交流和合作，担心技术泄露或被不当利用。这种担忧可能导致技术封锁、知识产权保护加强等措施的出台，从而限制了国际间技术的自由流动和共享。对于我国制造业来说，这意味着难以通过引进国外先进技术来快速提升自身的研发能力和创新水平，进而在全球价值链中占据更有利的位置。

4 全球经济政策不确定性加剧下推动我国制造业全球价值链攀升的对策分析

本文依据全球经济政策不确定性影响我国制造业全球价值链攀升的研究结论，同时结合全球制造业强国的政策比较与经验借鉴，对推动我国制造业全球价值链攀升提出如下对策建议：

第一，以高水平的对外开放推动我国制造业全球价值链上升。深化国际贸易和投资合作，积极融入世界经济，引导外资建立尖端研发中心和制造基地，实现资源优化配置。增强自主创新能力，增加研发，培养人才，构建研发平台。优化产业结构，淘汰落后产能，培育新兴产业，打造国际品牌。

第二，以高水平的技术创新推动我国制造业全球价值链上升。以高水平技术创新为引擎，推动我国制造业在全球价值链中上升。加强企业创新主体地位，鼓励增加研发投入，建立技术创新体系。加强产学研应用一体化合作，促进科技创新成果快速应用。集中力量突破阻碍制造业的技术难题，提高核心竞争力。推进数字化转型，运用先进技术提高生产效率，产品质量和资源利用率，实现产业升级和可持续发展。

第三，通过扩大内需战略推动我国制造业全球价值链上升。首先，提升产品质量和服务水平，满足消费者对高质量的需求，扩大内需市场。其次，增加基础设施投资，完善网络，提高物流效率，降低成本，激发市场活力。再次，加快农村现代化建设，提高农民收入，释放农村市场潜力。最后，加强市场监管，维护市场秩序，激发创新动力，推动制造业高质量发展。

第四，用现代化经济体系建设推动我国制造业全球价值链上升。加快产业结构调整，推进制造业高度化、智能化、绿色化升级，提升整体竞争力。深化市场改革，实现资源效率配置，维护公平竞争秩序。同时，推进体制机制改革，简化审批程序，降低成本，提高效率，为制造业发展创造更好的环境。

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