全球化背景下新质生产力的培养路径与挑战

摘 要：全球化为新质生产力的兴起提供了强大支撑。新质生产力以创新为驱动，强调开放性和可持续性，正成为推动经济增长的新引擎。在全球化的大潮中，通过跨国技术交流与合作，本土企业得以站在创新前沿，战略性新兴产业和未来产业的培育，为国家科技实力的提升打下坚实基础。绿色思维的融入，更是为新质生产力的可持续发展指明了方向。然而，贸易保护主义的抬头、科技与产业全球竞争的加剧以及全球治理与国际规则的适应性挑战，都对新质生产力的发展构成了考验。为了应对这些挑战，需要加强国际合作，积极参与全球治理，推动区域经济一体化。这些措施的实施，将有助于新质生产力在全球范围内的培育和成长，为实现全球经济的和谐与可持续发展贡献力量。

关键词：全球化；新质生产力；培养路径；挑战与对策；可持续发展

中图分类号：D60 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０24）08 — ００16 — ０6

全球化是指在全球范围内，国与国之间、地区与地区之间紧密联系、相互合作的历史进程，其核心是商品、资本、服务和劳动力在全球范围内的自由流动。全球化作为一个复杂的历史进程，对于社会、经济、政治及文化等多方面产生了深远的影响。在党的二十大报告中，习近平总书记明确强调了中国对经济全球化的坚定立场和未来发展方向。报告中指出：“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对‘筑墙设垒’‘脱钩断链’，反对单边制裁、极限施压”［1］。作为世界上最大的发展中国家，中国在全球化进程中所扮演的角色越来越重要，中国日渐从全球化的受益者和参与者，变成了全球化的推动者、引领者和贡献者［2］。根据国际货币基金组织的数据，中国经济增长对全球经济增长的贡献率在近年来一直位居前列。在国际贸易、5G通信、人工智能、移动支付和电子商务等方面，中国已经成为全球的领先者。

从全球角度来看，当今世界正处于“百年未有之大变局”。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，远远超越一时一事、一域一国之变，变局范围之宏阔、程度之深刻、影响之久远，都十分突出［3］。全球范围内的政治、经济、文化、科技等领域不断发生深刻变化，这些变化对国家发展和国际关系产生了深远的影响。在这一背景下，习近平总书记准确把握时代发展要求，提出了新质生产力的概念，旨在推动和引领社会生产力的创新发展。

2023年，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出了“新质生产力”的概念，为中国生产力的发展指明了方向。在2024年3月的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”处于2024年政府工作任务中的首位［4］。新质生产力是习近平总书记在结合世界格局、把握发展现状的前提下，在全球经济一体化和国际合作日益加深的背景下提出的，它强调在高水平开放环境下，不仅要在经济规模上有所增长，还要追求高质量发展。

新质生产力是以创新为主导，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质

态［5］，是对马克思主义生产力理论的发展和创新，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重要理论命题［6］。要正确地认识新质生产力，发现新质生产力与传统生产力的区别，可以从以下三个方面进行理解。首先，新质生产力更加注重创新。科技创新是新质生产力发展的重要基础，同时新质生产力的发展对创新提出了更高的要求。有学者提出，要称得上是“新质生产力”的概念，不是那些普通的科技进步、不是边际上的改进，而是要有颠覆性的科技创新［7］。其次，新质生产力要以高水平对外开放作为战略保障［8］。高水平对外开放通过全球资源的优化配置、促进国内国际双循环的相互促进，为经济社会的高质量发展注入了新动力，进一步增强了国家的综合国力和国际影响力。最后，新质生产力是绿色可持续的生产力。新质生产力是对既往生产力的一种发展变革，其蕴含着丰富的生态内涵，这就要在能够尊重自然、保护自然，在资源环境可承载、资源能源可再生的阈限内促进经济社会的发展［9］。

在学术研究领域内，众多学者已经对新质生产力的提出逻辑、内涵意义、时代价值以及实践路径进行了深入的探讨和详尽的分析。本文在继承和吸收这些研究成果的基础上，结合习近平总书记关于“百年未有之大变局”的深刻理论，旨在从全球化这一宏观背景出发，深入剖析全球化进程对新质生产力发展的影响和作用。

一、全球化促进新质生产力发展的多维效应

（一）全球化为新质生产力的形成注入了强劲动力

全球化为新质生产力的形成注入了强劲动力，这主要从技术基础、资金支持及人才资源三方面得以体现。

首先，全球化为发展新质生产力提供了有力的技术基础。推动新质生产力的形成既要加强科技创新驱动力，又要加快新兴产业的培育壮大［10］。在全球化背景下，技术的传播与创新更加便捷，这为新质生产力的形成提供了技术基础。全球化对技术传播的促进效果是多方面的。一方面，跨国公司在全球范围内的研发和生产活动会促进技术的传播。例如，华为在欧洲、北美及亚洲其他地区均设有研发中心，这些中心不仅推动了本地的技术创新，而且通过跨国合作，促进了技术知识的交流与传播。另一方面，全球化使得国际会议和展览更加频繁，例如，世界移动通信大会（MWC）和国际消费类电子产品展览会（CES）等，这些活动是新技术展示和交流的重要平台。此外，互联网的普及和社交媒体的发展也极大地加速了信息和知识的传播。

其次，全球化为发展新质生产力提供了丰富的资金支持。新质生产力的发展需要资金支持来推动技术创新和产品研发，同时在人才培养、市场调研、持续创新等多方面都需要以资金支持。在全球化进程中，国际投资的增加、资本市场的融合、国际项目的合作等多种渠道都为新质生产力的发展提供了资金支持。例如，硅谷的风投公司对中国等新兴市场的高科技初创企业的投资、阿里巴巴在纽约证券交易所上市、国际热核聚变实验堆（ITER）计划等，都是全球化为新质生产力发展提供资金支持的有力证据。

最后，全球化为发展新质生产力提供了广阔的人才资源。一方面，在全球化背景下，企业可以招聘到世界范围内的优秀人才，这对于企业思维方式和解决方案的创新具有重要意义。另一方面，随着全球化的深入，教育资源实现了全球范围内的流通［11］，企业和研究机构可以与世界各地的优秀高校合作，共同培养高技术人才。除此之外，在全球化背景下，知识和技能的传播速度加快，企业和人才可以通过网络教育、国际会议、在线研讨会等方式，快速获取最新的行业知识和技术动态。最后，全球化还增加了人才的多样性，不同文化和背景的人才一起工作，对于创新的实现具有重要的意义。

（二）全球化为新质生产力的发展提供了良好环境

全球化为新质生产力的发展提供了良好环境，这主要体现在创新交流、国际合作以及资源配置三方面。

首先，全球化带来的市场开放性促进了新质生产力的创新交流。全球化对新质生产力的创新交流的促进作用主要体现在以下几个角度。从贸易自由化的角度来看，全球化减少了区域间的贸易壁垒，使得产品和服务能够实现跨国界自由流动，促进了不同国家和地区之间的技术交流和知识传播；从消费者多元化的角度来看，全球化为市场提供了更加广泛的消费者群体，不同文化背景的消费者促进了产品的多样化和个性化创新；从国家标准制定的角度来看，全球化促进了新技术的应用，为各行业国际统一标准的制订提供了可能；从市场竞争的角度来看，全球化所带来的市场竞争更为激烈，这种竞争压力成为激励企业发展新质生产力的重要动力。

其次，全球化框架下的国际合作推动了新质生产力的协同发展。这种推动作用体现在如下几方面：第一，在全球化进程中，各地区国家之间的交流合作不断增加，不同机构企业之间的合作更加紧密，促进了新质生产力的协同发展；第二，国际合作促进了技术的跨国转移，发达国家的先进技术和管理经验可以通过合作项目传播到发展中国家，加速了全球新质生产力的整体提升；第三，全球化下的国际合作使各国能够更好地利用各自的比较优势［12］，通过市场互补实现资源的优化配置，提高生产效率；第四，在面对高风险的研发项目时，国际合作可以分担风险，通过集合多国的力量共同应对挑战，提高了项目成功的可能性。通过上述机制，全球化框架下的国际合作推动了全球范围内的协同发展，为新质生产力的发展提供了良好的环境。

最后，全球化资源配置的优化提升了新质生产力的发展效率。全球化推动了资源在全球范围内的高效配置，从而显著提升了新质生产力的发展效率。在全球化背景下，企业能够在全球整合供应链，寻找成本最低、效率最高的生产地；通过国际资本市场，以更低的成本获得必要的资金支持；利用全球人才市场，吸引和利用最优秀的人才资源；同时，全球化还促进了技术和知识的国际共享，使企业能够快速吸收和应用全球的先进科技成果。此外，企业可以进入更广阔的国际市场，通过市场多元化来分担风险，并通过国际合作获得关键技术和市场资源。全球化还推动了国际政策环境的协调，为企业的国际化经营提供了稳定的外部条件。这些因素共同作用，不仅提高了生产和管理效率，而且增强了企业的国际竞争力和可持续发展能力，提升了新质生产力的发展效率。

（三）全球化为新质生产力的绿色发展注入了活力

全球化为新质生产力的绿色发展注入了活力，具体体现在跨国技术与知识交流的加速效果、国际市场与消费者需求的促进效果及全球规则与政策的推动效果三方面。

首先，跨国技术与知识的交流加速了新质生产力的绿色发展。跨国技术与知识的交流促进了创新技术的全球共享，加强了国际间在教育、政策制定、市场拓展、资金流动、文化价值观等方面的合作。这种交流不仅加速了绿色产品和技术的商业化和规模化，而且有助于形成全球性的绿色发展共识，为实现世界各国的可持续发展目标提供强有力的支持。

其次，国际市场与消费者的需求促进了新质生产力的绿色发展。随着全球消费者环保意识的增强，他们更倾向于选择环保和可持续的产品，这种市场需求推动企业采用绿色技术和工艺，进行绿色创新。同时，许多国家实施的环保法规和标准也迫使企业在生产过程中减少对环境的影响，从而推动了新质生产力的绿色发展。

最后，全球规则与政策的协调推动了新质生产力的绿色发展。通过国际合作和统一标准，各国能够共同应对气候变化等全球性环境问题，促进清洁能源和可持续技术的发展与应用。此外，全球性的环境协议和贸易政策鼓励企业采取更加环保的措施，减少生产过程中的资源消耗和污染排放，从而推动经济向更加绿色和可持续的方向发展。这种跨国界的政策协调不仅有助于保护全球生态环境，也为企业提供了一个公平竞争的市场环境，促进了绿色技术和产品的创新与普及，推动了新质生产力的绿色发展。

二、全球化背景下新质生产力的培养路径

（一）加强跨国界的技术交流与合作，重视知识共享的作用

全球化使得技术交流与合作更加便捷，这为新质生产力的培养提供了更多的可能。从1978年改革开放以后，中国在四十余年间不断扩大对外开放水平。2001年中国加入WTO、2013年提出“一带一路”倡议、2020年区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署以及2021年服务业扩大开放等，都体现了中国对开放型经济发展模式的重视。在采取多种措施不断提升对外开放水平的同时，中国应当强调跨国界的技术交流与合作，多打造不同地区之间的知识文化交流平台，要明确知识共享对于提升国家创新水平的促进作用，重视国际合作交流对于加速新质生产力发展的重要意义。

具体来说，要加强跨国界的技术交流与合作，重视知识共享在加速新质生产力发展中的作用，可以采取以下措施。第一，要建立和加强国际合作机制。通过参与或建立国际科技合作平台和签署双边及多边科技合作协议，确立稳固的合作框架，为跨国技术交流提供坚实的基础。第二，要激励企业参与和人才流动。通过税收优惠、资金支持等政策激励企业参与国际合作，同时促进国际人才流动，加强人才交流，为技术交流注入活力。第三，要完善知识产权保护。强化知识产权保护体系，确保合作各方的创新成果得到妥善保护，增强企业与个人参与国际科技合作的信心。第四，要促进知识和技术的开放共享。建立知识共享平台，如开放获取期刊和数据共享平台，提高科技合作的开放性和透明度，鼓励科学数据和研究成果的全球共享。

（二）明确本土企业的创新主导作用，挖掘培养人才的多元途径

作为创新活动的主要承担者，本土企业直接参与到市场竞争中，对市场需求有最直接和敏感的把握，这有利于企业直接感知市场需求和偏好，从而快速响应市场的变化，有针对性地进行创新活动。全球化为本土企业提供了更加广阔的视野和更加多元的资源，本土企业要充分结合时代背景，重视挖掘具有全球视野和竞争力的人才，提升企业的创新水平。同时，本土企业要重视对企业内部人才的多元化培养，重点培养内部人才的全球化视野，通过不断提升企业的国际化水平，提升本土企业的国际化竞争水平。

具体来说，要明确本土企业在创新中的主导作用，挖掘全球化培养人才的多元途径，可以采取以下措施。第一，要增强本土企业的创新能力。本土企业应增加研发投入，建立或加强自身的研发中心，同时与高校和研究机构合作，加快技术创新和产品升级。第二，要充分利用全球资源。本土企业可以通过国际合作、海外并购、参与国际研发项目等方式，获取全球先进技术和知识，提升自身的创新能力和国际竞争力。第三，要主动进行全球化人才培养。企业应积极参与国际人才培养计划，如派遣员工参加国际培训、吸引海外优秀人才加盟，以及与国外高校合作培养人才，构建具有国际视野的人才队伍。第四，要保证政府支持与政策引导。政府应出台相关政策，如税收优惠、资金补贴、创新基金等，鼓励本土企业进行创新活动，并为全球化人才培养提供支持和便利，如简化海外人才引进程序、提供奖学金资助等。

（三）培育战略性新兴产业及未来产业，提升国家科技实力

根据2023年世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》，中国在全球创新指数排名位居第12位，相比于2015年，中国的创新水平已有了明显的提高，但相较于瑞士、瑞典等发达国家，中国的创新水平仍存在很大提升空间。战略性新兴产业和未来产业是指依赖最新的科技成果、市场前景广阔、对经济结构调整和产业升级具有重要的引领作用的产业，这些产业往往对国家未来的经济发展具有重要的战略意义［13］。战略性新兴产业及未来产业涉及新能源、新材料、生物技术、信息技术、高端装备制造、数字创意等领域。这些领域作为战略性新兴产业及未来产业，是推动经济转型和创新发展的关键力量。它们不仅对提升国家的科技实力和产业竞争力至关重要，而且对于实现可持续发展、改善环境质量、提高人民生活水平等方面也都具有深远影响。

具体来说，在全球化背景下发展战略性新兴产业及未来产业，可以采取以下措施。第一，要促进全球协同创新。利用全球化优势，与国际上的科研机构、高校和企业建立合作关系，共同进行技术研发和创新项目，共享知识产权，加快技术突破和产业升级。第二，要不断拓展国际市场。通过全球化的市场网络，积极拓展海外市场，参与国际竞争，提升产品和服务的国际影响力，同时吸引更多的国际投资，促进产业的国际化发展。第三，要积极推进全球人才战略。在全球化人才流动的背景下，制定和实施国际人才引进计划，吸引和留住具有国际视野和专业技能的高端人才，为战略性新兴产业和未来产业的发展提供智力支持。第四，要参与国际规则的制定。积极参与国际规则的制定，如国际贸易、知识产权保护等，以保护企业的海外利益和市场准入，同时通过国际合作和交流，提升本国产业的国际竞争力和话语权。

（四）注重绿色思维的融入，培育可持续发展的新质生产力

绿色思维在新质生产力的培养和发展中扮演着至关重要的角色。可持续发展是新质生产力发展的重要方向，绿色思维强调经济、社会和环境的协调发展，这与可持续发展的理念相契合。在全球化和气候变化的背景下，培育可持续发展的新质生产力不仅能够减少对环境的负面影响，满足日益增长的市场需求，而且还能提升企业的国际竞争力和社会形象。政策支持、消费者偏好以及企业社会责任的推动，都在促使新质生产力向更加环保、高效、循环的方向发展。此外，培育可持续发展的新质生产力还有助于企业在激烈的市场竞争中开拓新的增长点，为实现长期的经济效益和环境效益双赢的目标提供可能。因此，将绿色思维融入新质生产力的培育和发展，是实现可持续发展战略的重要途径。

具体来说，要培育可持续发展的新质生产力，可以通过下列措施实现。第一，要提升社会的环保意识，将绿色思维融入到人民生活、企业生产、服务创新等多个方面，政策引导、教育普及、文化塑造等多方面都是引导全社会参与绿色发展新格局构建的有效措施。第二，要加强国际绿色技术合作。通过国际合作，共享和吸收先进的绿色技术和可持续发展经验，加速本土绿色技术的创新和应用。第三，要推动全球供应链的绿色化。推动企业参与全球供应链的绿色化进程，采用环保材料和节能技术，减少生产和物流过程中的碳排放。第四，要增强国际绿色金融利用。利用国际绿色金融市场为本土绿色产业提供资金支持，鼓励企业投资于清洁能源和环保项目。

三、全球化背景下新质生产力的挑战与对策

（一）贸易保护主义上升的挑战

贸易保护主义是一些发达国家为了保护本国利益，通过制定一些国际规则限制发展中国家参与全球治理，导致国际合作不确定性和发展中国家交易成本上升，从而维护其国际贸易的优势地位［14］。从经济上来看，贸易保护主义是一种逆全球化而行的政策手段，这种手段往往会导致全球贸易成本上升和效率下降，进而损害全球经济的整体利益；从政治上来看，贸易保护主义是霸权主义政治盛行的一种表现，会对全球的稳定与发展造成影响；从文化上来看，贸易保护主义是一种文化保守主义的体现，这可能会导致文化的僵化和创新的缺失。贸易保护主义的盛行对新质生产力发展的影响主要有以下两方面：一方面，新质生产力的发展需要资源在全球范围内的最优配置，贸易壁垒可能会使企业过于依赖本国市场，减少其进行研发和技术创新的激励，从而影响新质生产力的形成和发展；另一方面，新质生产力的发展需要全球供应链的高效运作，贸易保护主义通过设置关税壁垒和非关税壁垒，可能会干扰全球供应链的顺畅运作，限制生产要素的自由流动，增加企业的生产成本，降低生产效率，这不仅影响企业对新技术的获取和应用，也阻碍了全球范围内的技术合作和知识共享，从而抑制了新质生产力的发展。

为了缓解贸易保护主义对新质生产力发展的负面影响，可以采取以下措施：第一，要加强国际合作。通过多边和双边协议，加强与其他国家的经贸合作，共同抵制贸易保护主义，维护多边贸易体系，促进贸易自由化和便利化。第二，坚持积极参与全球治理。在国际事务中发挥积极作用，参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。第三，积极促进区域经济一体化发展。通过建立自由贸易区、经济合作区等形式，加强区域经济合作，形成区域内的产业链和供应链，提高区域经济的整体竞争力。

（二）科技与产业全球竞争加剧的挑战

“科技是第一生产力”，是促进新质生产力生成的内在动力。全球范围内围绕科技制高点的争夺战日趋激烈，技术、数据、知识、人力资本等新型生产要素作用凸显，国家之间围绕关键技术、数据和产业的竞争更加激烈。［15］一方面，在人工智能、量子计算、生物工程、纳米技术等前沿领域的竞争加剧，各国都试图通过掌握核心技术来获得领先优势；另一方面，随着数字经济时代的到来，数据已经成为一项重要的资产，对数据的控制和分析能力可以显著提升国家的竞争力，因此各国都在加强本国数据的收集、处理和保护能力。科技与产业全球竞争的加剧要求新质生产力在追求技术创新的同时，也要考虑如何在国际合作与竞争中找到平衡点，确保科技的健康发展，并为全人类的福祉做出贡献。

在全球科技竞争加剧的背景下，从国家、企业和社会三个角度来看，可以采取以下措施来应对挑战并促进新质生产力的发展。首先在国家层面，要增加基础研究的投入，鼓励创造性产出，加大对关键技术领域的支持力度，以扩大教育改革、优化创新环境、加强国际合作为主要着力点，提升科技竞争实力；在企业层面，要以市场为导向，增大研发投入，通过加大人才吸收和培养的力度保证企业的创新水平，同时产学研合作也是加快实现成果产业化的有效方式；在社会层面，可以通过提高公众的科技素养、宣传创新文化、提高公民参与等方式来提升社会的科技水平。通过这些措施，可以在国家、企业和社会三个层面上形成协同效应，共同推动新质生产力的发展，应对全球科技竞争带来的挑战。

（三）全球治理与国际规则适应的挑战

全球治理与国际规则的适应性对新质生产力的发展至关重要。有效的全球治理能够促进公平竞争、加强国际合作、降低贸易壁垒，并为知识产权提供保护，激励创新活动。同时，适应性强的国际规则有助于协调各国政策，应对全球性挑战，如气候变化和环境问题，推动可持续发展目标的实现。此外，全球治理还涉及到技术标准的制定和风险管理，确保新质生产力的发展方向符合全球长远利益。因此，如何参与全球治理、推动公正合理的国际规则的形成是实现新质生产力发展的重要保障。

要参与全球治理、推动公正合理的国际规则的形成。一方面，要强化多边合作机制。全球化导致了跨国问题和挑战的增多，如气候变化、网络安全、疫情控制等，这些问题往往超出单一国家的解决能力。要通过联合国等国际组织平台，共同制定和遵守全球规则和标准，推动贸易自由化和公平的贸易规则。另一方面，要促进创新和技术交流，加强国际社会间的科技、教育、知识合作，增进不同国家和文化之间的交流。这两个方面相互支持，共同为新质生产力的发展提供动力。多边合作机制为全球治理提供了结构和规则，而创新和技术交流则为新质生产力的发展注入了活力。通过这样的共同努力，可以更好地应对全球化带来的挑战，促进全球经济的可持续发展。

〔参 考 文 献〕

［1］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［N］.人民日报，2022-10-26（01）.

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［3］高祖贵. 世界百年未有之大变局“变”在何处［N/OL］. 学习时报， 2023-09-01［2024-05-08］.https：//paper.cntheory.com/html/2023-09/01/nw.D110000xx

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［4］李强. 政府工作报告——在第十四届全国人民代表大会第二次会议上［EB/OL］. （2024-03-05）［2024-05-08］. 中国政府网. https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6939153.htm.

［5］李雪松，彭绪庶. 加快培育和发展新质生产力［N/OL］. 求是网，2024-04-08［2024-05-08］. http：//www.qstheory.cn/qshyjx/2024-04/08/c_1130104056.htm.

［6］周文，许凌云.论新质生产力：内涵特征与重要着力点［J］.改革，2023 （10）：1-13.

［7］21世纪经济报道. 黄奇帆谈新质生产力：用新制造、新服务、新业态打造未来中国发展的新增长极［EB/OL］. （2024-01-08）［2024-04-18］. https：//static.nfapp.southcn.com/content/202401/08/c8482939.html.

［8］郑永年.如何科学地理解“新质生产力” ［J］.中国科学院院刊，2024 （０5）：797-803.

［9］罗铭杰.新质生产力的生态内涵论析［J］.河北经贸大学学报，2024 （０2）：11-19.

［10］李晓华.新质生产力的主要特征与形成机制［J］.人民论坛，2023 （21）：15-17.

［11］金伟琼.教育国际化背景下研究生创业能力培养［J］.当代青年研究，2019 （０2）：123-128.

［12］张国强.经济全球化需要硬连接和软联通的完美结合［J］.综合运输，2023（12）：1.

［13］王宇.以新促质：战略性新兴产业与未来产业的有效培育［J］.人民论坛，2024 （０2）：32-35.

［14］袁银传.贸易保护主义的动向与影响［J］.人民论坛，2024 （０5）：87-89.

［15］于凤霞.加快形成新质生产力 构筑国家竞争新优势［J］.新经济导刊，2023（Z1）：20-28.

〔责任编辑：秋 水〕