云南面向南亚东南亚民族医药辐射中心建设现状调查研究

摘要：在云南积极构筑面向南亚东南亚辐射中心的背景下，建设云南民族医药辐射中心已成当务之急。该研究通过文献资料分析、实地调查及归纳总结等方法，深入探讨了云南省民族医药与南亚东南亚国家的传播交流情况。文章结合辐射理论，全面剖析了云南在面向南亚东南亚发展民族医药领域的政策、方针、产业布局、交流平台搭建及人才培养等诸多方面，对当前的辐射中心建设中存在问题进行总结，旨在找到解决相关问题的有效途径。这一系列工作将为云南民族医药辐射中心的构建提供指导，并为相关部门提供可借鉴的模式，有助于推动云南的民族医药事业蓬勃发展。

关键词：南亚东南亚；民族医药；辐射中心；现状调查；总结；有效途径

中图分类号：F426.72 文献标识码：A 文章编号：2096-4110（2024）07（c）-0176-05

Investigation on the Construction Status of Ethnic Medicine Radiation Center in Yunnan for South and Southeast Asia

PAN Linghua

（Yunnan University of Traditional Chinese Medicine， Kunming Yunnan， 650500， China）

Abstract： Under the strategic background that Yunnan is actively positioned as a radiation center facing South Asia and Southeast Asia， the construction of Yunnan Ethnic Medicine radiation Center has become an urgent task. Through the methods of literature analysis， field investigation and summary， this study deeply discussed the communication between ethnic medicine in Yunnan province and South and Southeast Asian countries. Based on the radiation theory， this paper comprehensively analyzes Yunnan's policies， guidelines， industrial layout， communication platform construction and personnel training in the field of ethnic medicine development for South and Southeast Asia， summarizes the existing problems in the construction of the radiation center， and aims to find effective ways to solve relevant problems. This series of work will provide guidance for the construction of Yunnan ethnic medicine radiation center， and provide a model for relevant departments to learn from， which will help promote the vigorous development of Yunnan's ethnic medicine in South Asia and Southeast Asia.

Key words： South Asia and Southeast Asia; Ethnic medicine; Radiation center; Investigation of current situation; summary; Effective way

习近平总书记指出，传统医药是优秀传统文化的重要载体，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用。中医药是其中的杰出代表，以其在疾病预防、治疗、康复等方面的独特优势受到许多国家民众广泛认可。[1]在国家“一带一路”倡议的大力推行背景下，中医药文化“走出去”获得了前所未有的发展机遇。在“一带一路”建设发展中，云南依据其区位优势定位为“面向南亚东南亚的辐射中心”。2015年和2020年习近平总书记在云南考察期间多次强调了云南要充分发挥连接南亚东南亚国家的区位优势，把云南建设成为我国面向南亚和东南亚辐射的中心[2]。云南应该充分发挥其丰富的民族医药资源优势，大力推进传统中医药文化在南亚和东南亚的传播进程，扩展云南同南亚东南亚国家间的中医药国际合作与交流，开创中医药全方位对外开放的新格局。云南是中医药和民族医药大省，其独有的25个少数民族都有着本民族防病治病的经验以及医药理论，享有中国最为丰富的中草药资源。因此，将云南省建设为面向南亚东南亚民族医药辐射中心是服务和融入全国构建新发展格局的需要。

1 云南面向南亚东南亚民族医药辐射中心建设现状

1.1 民族医药交流会概况

1.1.1 国际传统医药教育交流合作平台——大湄公河次区域传统医药交流会

云南中医药大学自2007年首次发起并成功举办了“大湄公河次区域传统医药交流会”， 15年内共举办10届，每一届都会有来自中国、柬埔寨、泰国、缅甸、老挝、越南等国传统医药部门代表以及极具影响力的国内外中医药、民族医药专家通过线上线下等不同形式参加会议，各国传统医药部门代表各自国家对传统医药的政策发展概况、传统医药经验和技术成果及未来共同合作发展建议等作国家报告，共同对区域内各国民族医药资源的保护与开发进行探讨[3]。在15年的发展历程中，大湄公河次区域传统医药交流会先后发布《丽江宣言》，专家学者在会上建立“澜沧江—湄公河传统医药学术交流”机制，共同成立了“大湄公河次区域传统医药交流会学术委员会”和“传统医药知识及药用植物保护委员会”。现湄公河次区域传统医药交流会已经打造成为具有重要影响力的国际传统医药教育交流合作平台，对湄公河流域6国携手共建和发展传统医药具有重大意义。

1.1.2 南亚东南亚天然药物与民族医药国际学术论坛

2019年11月，大理大学召开了首届南亚东南亚天然药物民族医药学术论坛，包括10个南亚东南亚国家和地区的政府官员、学者、科研人员及研究生参加。参加这次国际学术会议的中外专家就南亚东南亚天然药物与少数民族药用的相互影响、发现、应用、创新、发展、推广、实践、应用等方面，就此次会议的主题、内容、形式、结果，都进行了热烈的讨论[4]。参加本次会议的专家和学者，积极推动南亚东南亚天然药物与民族医药国际学会的成立，以构建可持续发展的模式，以促进我国同南亚东南亚各国的科技、教育、文化等领域的合作，并为今后的发展奠定了坚实的基础。

1.1.3 区域性传统医药国际交流盛会——澜湄区域科技人文交流论坛

2022年12月，澜湄区域科技人文交流论坛是云南中医药大学继大湄公河次区域传统医药交流会之后，再次打造的一场区域性传统医药国际交流盛会。这一国际论坛现已举办两届。首届论坛以“医药同源共创澜湄健康未来”为主题，来自中国、缅甸、老挝等国专家线上线下共话传统医药在药物研究、人才培养等领域的发展，冀望加强澜湄区域传统医药交流合作。会议期间，澜湄6国代表还就未来合作模式和相关内容进行了深入讨论和交流，并就组建“澜湄区域国家传统医药国际联盟·腾冲倡议”达成共识。这一共识的达成，将为打造澜湄区域传统医药人文交流合作样板，推动周边国家共同探索区域内传统医药的传承、保护和可持续发展发挥积极作用[5]。

1.1.4 澜沧江—湄公河传统医药论坛

2023年12月，首届澜沧江—湄公河传统医药论坛在柬埔寨首都金边成功召开。本次论坛由中国援柬中医医疗队、中国—柬埔寨中医药中心主办，得到世界针灸学会联合会、中国中医科学院广安门医院和考斯玛中柬友谊医院的大力支持[6]。论坛以“传统医药共创澜湄健康未来”为主题，各国专家学者汇报了各自国家传统医药近年来的发展情况，分享了传统医药知识，并就传统医药在健康管理、疾病预防、临床治疗等方面的应用价值及传统医药传承现状展开了讨论。这一系列活动不仅促进了澜湄地区各国在医药卫生领域的深入交流与合作，也为全球传统医学的传承与发展贡献了积极力量。相信在各国专家学者的共同努力下，传统医药将更好地造福人类健康事业，助力地区乃至全球范围内医疗事业的蓬勃发展。

1.2 中医药海外中心和国际合作基地的建立

1.2.1 中国—缅甸中医药中心

中国—缅甸中医药中心于2018年在缅甸曼德勒正式揭牌成立，该中心由云南中医药大学与缅甸卫生部传统医药司、缅甸传统医药大学共同合作建设，旨在促进两国传统医药文化的交流与发展[7]。中心建立后，将为缅甸学员提供包括中医药在内的传统医药专业培训，推动中医药在缅甸的传播和应用，为当地民众带来健康福祉。此次中缅传统医药合作中心的建立不仅是医疗保健、教育培训、科学研究、产业合作和文化交流的重要举措，更是中医药服务贸易发展的新契机。通过这一平台，中缅两国医学界将加强互学互鉴，共同探讨传统医药在当代社会的现实意义和应用前景，为推动中医药文化的国际传播和发展贡献力量。

1.2.2 中国—老挝中医药中心

“中国—老挝中医药中心”于2021年11月经中国国家中医药管理局国际合作司批准设立，这是继“中国—缅甸中医药中心”之后云南中医药大学承担的第二个国家级海外中医药中心项目[8]。该中心充分利用云南中医药大学在东盟及周边国家传统医药合作交流方面的优势，结合“中国—缅甸中医药中心”项目的成功经验，积极发挥云南与周边国家地理位置的重要优势，不断加强与东盟国家在传统医药领域的合作与交流。目标是打造一个涵盖中医药国际教育、医疗、科学研究和文化交流等多方面内容的中医药国际交流与传播平台，辐射南亚和东南亚地区。

1.2.3 中医药健康服务国际合作基地

中医药健康服务国际合作基地（云南）项目是以云南省中医医院为依托，整合全省优势中医资源，以中医药健康服务中心为平台，打造中医药健康服务国际合作基地。中医药健康服务国际合作基地（云南）主要由三个平台组成：中医对外培训平台、中医药国际医疗保健平台、中医药文化体验旅游平台。中医药健康服务国际合作基地（云南）的建设有利于加强云南省与“一带一路”沿线国家和地区在中医药领域的交流与合作，为缅甸、柬埔寨、老挝、泰国及欧洲等国家和地区的民众提供中医药服务，与其共享中医药资源、旅游资源，传播中医药文化。

1.3 “互联网+”背景下的中医辐射

1.3.1 中医药数据中心的建立

云南省中医药数据中心于2017年在云南省中医药大学揭牌成立，其同时亦是中国中医科学院中医药数据中心云南分中心。这两个数据中心的建立具有重要意义，它们通过数据的汇集、管理、存储和共享，强化中医药大数据的运用，推动医药技术的研究、开发和应用。云南省中医药数据中心是基层中医馆信息系统的核心枢纽，担负着整个云南省中医药大数据的聚合和处理任务。该中心收集了大量中医药信息数据。此外，云南省中医药数据中心还致力于构建辐射南亚东南亚的中医药数据中心和信息资源中心，为建设南亚东南亚传统医药交流合作中心奠定基础。通过数据的汇集和共享，这两个数据中心将为中医药技术的跨区域发展提供支持，促进中医药在更广泛范围内的推广与应用。这一举措有助于加强中医药领域的合作与交流，推动整个行业的进步和发展。

1.3.2 新媒体平台的搭建

云南省卫生计生委、云南省中医药管理局主办的“云南中医”新媒体平台成为全国首家省级中医药官方微信公众服务平台。在该平台的运营下，3 000多名儿科、老年病、呼吸科等领域专业医生入驻平台，每月咨询人数累计2 000人次。截至2020年2月，累计为大众提供中医药线上健康信息服务达到100余万人次。作为中医药文化传播的重要阵地，“云南中医”在健康宣传新媒体领域处于领先地位。该平台不仅获得了“云南最具影响力微信公众号”“2015全国中国医药新媒体传播政务之星”称号，同时也成为云南省最具影响力的健康新媒体平台和政务公众服务平台。除了微信公众平台，“云南中医”还在今日头条平台上开设了头条号，云南中医头条号致力于打造领先的中医药垂直领域专业内容服务平台，在行业内备受认可。这些新媒体平台的目标是凝聚云南全省中医药界力量，促进中医药文化的繁荣，加大传播力度，向公众传递中医药的特色与优势，拉近中医药与公众之间的距离，提升中医药在社会上的影响力和认知度，让中医药的发展成果惠及广大民众。

1.4 中医药产业贸易合作现状

昆明中药材交易中心由云南国云药材国际交易有限公司作为运营主体，中心立足昆明、依托全省、面向全国，以打造安全优质的云药产品为核心，统一标准、统一品牌、统一认证，持续提升中药材流通保供能力和水平。昆明市现有中药材企业175家、专业合作社51家、中药材产业从业人员17.44万人，加工企业销售收入200亿元以上的企业1户、50亿元以上的企业1户、1亿元至10亿元以上的企业6 户。2022年，昆明全市中药材种植面积31.38万亩，产量5.01万吨，种植业产值22.3亿元，加工产值167.57亿元，销售额407.31亿元[9]。昆明中药材交易中心以高水平产销衔接为纽带，对接省内外及南亚东南亚中药材及其产品需求，整合资源、共建共享，建设一个连接产地与销地的中药材全产业链流通服务综合性平台，打造面向我国西南地区，辐射南亚东南亚的中药材交易中心。

1.5 云南南博会

中国—南亚博览会（简称“南博会”）已经逐渐发展成为一个高水平的国际博览会，集国际贸易、投资洽谈和文化交流等多种功能于一体。这个盛会不仅是中国与南亚东南亚乃至世界各国开展多边外交、经贸合作和人文交流的重要平台，也是云南省以“打造服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心”为主题而设立的生物医药和大健康专业馆的重要舞台[10]。从2017年开始，南博会就在生物医药和大健康领域设立了6大展区，包括综合展区、中药（民族药）展区、生物技术药及化学药展区、流通展区、大健康（含医疗服务机构）展区和创新产业展区。2017年、2022年，云南省人民政府与国药集团两次签署战略合作协议，推动天坛生物所属重点企业国药集团上海血液制品有限公司整体搬迁至云南滇中新区，建设云南生物制品产业化基地及配套单采血浆站项目。整个南博会期间，参观人数超过50万人次，显示出了人们对生物医药和大健康产业发展前景的浓厚兴趣。南博会不仅是一个展示新技术、新产品的平台，更是促进国际间合作交流、推动产业创新发展的重要契机。南博会今后会继续成为促进生物医药与大健康产业合作的重要平台，助力行业进步与发展。

2 调查总结与建议

总体来说，云南在面向南亚东南亚民族医药辐射中心建设方面成效显著。云南省在“互联网+”背景下，通过各种新媒体平台和手段向公众传播中医药文化和进行科普；通过筹办“大湄公河次区域传统医药交流会”、南亚东南亚天然药物与民族医药国际学术论坛、澜湄区域科技人文交流论坛等传统医药交流会，不断推进“中国—缅甸中医药中心”、“中国—老挝中医药中心”、中医药健康服务国际合作基地建设及加强同南亚东南亚的中医药产业贸易等方式，提升了中医药在周边国家的影响力，深化了与南亚东南亚国家和地区间的传统医药交流合作。此外，云南省还可以在国际教育、科学研究等方面交流合作还需持续深入，文化载体建设还需持续加强，具体建议如下：

2.1 加强与南亚东南亚国家高等教育机构的合作

云南高校，尤其是中医院校应该广泛和南亚东南亚诸国开展境外合作办学，开发中医药学生交流项目，建立学生交换计划；支持我国中医药高等学院学生到南亚东南亚国家中医药高校学习，增进相互了解和友谊。而且还可以推动教师合作交流，鼓励教师赴对方国家进行访学或讲学，促进传统医药文化交流等。还可以通过开展联合办学等方式提升中医药对外合作办学层次共同培养高层次的中医药国际人才。

2.2 拓展中医药产业贸易合作

云南作为全国重要的中草药资源产地，拥有丰富的中药材资源。根据第4次全国中药资源普查数据显示，云南中药资源种类高达8 318种，占全国总数的60%；常规种植中药材品种有145种，约占全国的48%。同时，南亚东南亚国家拥有悠久的中医药传统，两者合作具有巨大的潜力。南亚东南亚国家对中医药有着巨大的需求量，而云南的中医药产品在品质和价格上具有竞争优势，双方合作可以相互满足市场需求。云南在中药材种植、加工、研发和推广方面的技术条件不断成熟，有利于支持实力雄厚的中医药企业开展与南亚东南亚国家的贸易合作。应当加强对东盟国家药品管理制度的了解，将成熟的中医药产品以药品和保健品等多种形式进行注册，打造中医药明星产品，促进中医药产业在“一带一路”地区的贸易交流与合作。这样的合作将有利于拓展南亚东南亚中医药贸易市场，提升中医药的影响力，助力云南成为中国与南亚东南亚国家中医药交流合作的辐射中心。

2.3 进一步加强科技创新交流合作

通过开展国际间的科技交流合作，中医药领域可以汲取外部创新资源，拓宽研究视野，提高研究水平和创新能力。同时，还可以借鉴南亚东南亚国家在医疗技术、药物研发等方面的先进经验，促进中医药生产技术的交流和提升，加快中医药行业的整体发展，推动中医药标准化、国际化进程。进一步推进科技创新研发平台建设，支持构建传统医药研究联合实验室，加强传统医药研究中心和国际科技合作基地等平台建设。支持开展传统医药防治肿瘤、老年病等共同关注疾病的合作研究，支持开展名词术语、临床实践指南、药物质量等传统医学标准化研究，深化和拓展合作研究内容。

3 结束语

民族医药作为展现优秀中华民族文化软实力的核心组成部分，依靠其自身数千年来积淀的深厚哲学智慧和健康养生、防治末病等理念，增强了对外传播的感染力和说服力。因此，云南省建设面向南亚东南亚民族医药辐射中心不仅服务于国家构建新发展格局的需要，更是迎合了当前在医疗健康领域共建人类卫生健康共同体时代浪潮。因此对云南省面向南亚及东南亚民族医药辐射中心建设工作中的经验、现状和制约因素进行了深入调查和分析，能够帮助对其未来建设进行详尽的规划与思考，为政府决策提供理论和现实依据。同时，完善云南省在南亚和东南亚民族医药辐射中心建设的总体布局，形成云南民族医药全方位对外开放的新格局。

参考文献

[1] 新华网.学习进行时|这一民族瑰宝，习近平强调要“传承创新发展”[EB/OL].（2021-05-21）[2024-05-1].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2021-05/12/c_1127437514.htm.

[2] 中共云南省委理论学习中心组.深入学习贯彻习近平文化思想，为推进中国式现代化云南实践凝心聚力[N]. 光明日报，2024-04-11（6）.

[3] 左媛媛，张超，孙永林，等.“一带一路”战略背景下云南与大湄公河次区域国家传统医药合作交流的经验及展望[J].中国医药导报，2015，12（27）：134-137.

[4] 大理大学官网.首届南亚东南亚天然药物与民族医药国际学术论坛在我校成功举行[EB/OL].（2021-05-21）[2024-05-01]. http：//dldxywyjs.dali.edu.cn/a/xueshujiaoliu/247.html.

[5] 云南省人民政府官网.2023腾冲科学家论坛澜湄区域科技人文交流论坛系列活动启动[EB/OL].（2023-12-01） [2024-05-01].https：//www.yn.gov.cn/ywdt/ynyw/202312/t202 31202_290981.html.

[6] 吴长伟，廖泓清. 首届澜沧江-湄公河传统医药论坛在柬埔寨召开[EB/OL].（2023—12-07）[2024-05-01].http：//world.people.com.cn/n1/2023/1207/c1002-40134186.html.

[7] 徐芳.助推中缅两国传统医药共同发展 中国—缅甸中医药中心在缅甸揭牌. [EB/OL].（2019-08-30） [2024-05-01]. https：//yn.chinadaily.com.cn/a/201908/30/WS5d69101ba31099 ab995dd009.html.

[8] 中新网.中国—老挝中医药中心项目合作签约[EB/OL].（2022-05-09）[2024-05-01]. https：//www.chinanews.com.cn/life/2022/05-09/9750053.shtml.

[9] 徐剑.昆明中药材交易中心以高质量产销衔接为纽带 打造面向西南辐射南亚东南亚中药材交易中心[N].昆明日报， 2023-09-03（5）.

[10]李思凡.云南生物医药与大健康未来可期[N].昆明日报， 2022-11-22（3）.