绿色低碳视角下新质生产力赋能山东经济高质量发展的路径研究

摘 要：本文基于绿色低碳视角探讨了新质生产力赋能山东经济高质量发展的路径。首先，文章分析了绿色低碳发展策略作为新质生产力提升的关键路径，指出绿色低碳转型在提升山东省新质生产力中的战略意义。其次，详细阐述了山东经济在实现绿色低碳发展中面临的挑战，包括绿色技术领域领军企业不足、市场准入门槛高、绿色产业发展水平不高、企业绿色科技研发投入不足以及国际合作与交流不充分等问题。针对这些挑战，本文提出了加速山东经济新质生产力形成的绿色路径思考，主要包括构建优质绿色营商环境、放宽绿色经济市场准入条件、引导企业走绿色创新及高效专业化发展路径、强化企业绿色技术创新能力和可持续发展实力以及提升绿色经济的国际合作和开放水平。通过上述措施，山东省能够在新质生产力的推动下，实现经济的高质量和可持续发展。本文旨在为山东省经济高质量发展提供理论支撑和实践指导，以期为全国其他地区的绿色低碳发展提供借鉴。

关键词：绿色低碳；新质生产力；经济高质量发展；山东省；绿色技术创新

中图分类号：F124；F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）08（b）--04

1 引言

在全球经济向绿色低碳转型的大趋势下，绿色低碳发展已成为各国经济高质量发展的必由之路。中国作为世界第二大经济体，积极推动绿色低碳转型，以实现可持续发展和环境保护的双重目标。在此背景下，山东省作为中国的重要经济区域，面临着传统产业转型升级的迫切需求，同时也具备良好的基础条件和政策支持，推动新质生产力的发展。新质生产力，作为以科技创新为主导的生产力新形态，通过绿色低碳技术的应用和创新，赋能山东经济高质量发展，提供了新的增长动能和竞争优势。

本文以绿色低碳为视角，探讨新质生产力对山东经济高质量发展的赋能路径。首先，分析绿色低碳发展策略作为新质生产力赋能的关键路径，探讨绿色低碳转型在提升山东省新质生产力中的战略意义；其次，指出山东经济在实现绿色低碳发展中面临的挑战，包括绿色技术创新、市场准入、产业集群等方面的问题；最后，本文提出加速山东经济新质生产力形成的绿色路径思考，从优化营商环境、放宽市场准入、引导企业创新、强化技术能力等方面提出对策建议。

2 绿色低碳发展策略是新质生产力赋能的关键路径

2.1 绿色低碳转型是山东省新质生产力提升的战略方向

山东省作为中国经济大省，一直致力于通过绿色低碳转型提升新质生产力，实现经济高质量发展。这不仅仅是应对环境保护和气候变化的必然选择，更是推动经济结构调整的战略方向。通过政策引导和产业结构调整，山东省逐步形成了以绿色低碳为核心的新质生产力发展模式。

（1）政策层面，山东省不断出台绿色低碳发展的政策措施，包括制定发展规划、设立专项资金支持绿色技术创新、加强环境保护法规的实施等，积极鼓励企业和社会各界参与绿色低碳转型，营造有利于新质生产力提升的政策环境。

（2）产业结构调整方面，山东省取得了显著成效。通过大力发展循环经济、清洁能源和环保产业，推动传统产业向绿色低碳转型升级。例如，山东省大力推进钢铁、化工等高耗能产业的节能减排技术改造，同时加快发展风能、太阳能和生物质能等新能源产业，逐步提高清洁能源在全省能源结构中的比重。

山东省积极培育和发展环保产业，通过引进和推广先进的环保技术，提升全省的环境治理能力。例如，山东省鼓励企业采用废水处理、固废资源化利用等先进技术，提高资源利用效率，减少环境污染，实现经济增长与环境保护的双赢。

新质生产力的发展不仅是经济高质量发展的需求，还是绿色低碳转型的重要驱动力。科技创新是实现这一目标的关键，绿色低碳技术的核心则是持续创新。山东省必须在绿色低碳技术创新方面不断提升，以应对未来产业升级和环境保护的双重挑战。

节能环保技术的创新是提升新质生产力的基础。山东省需要加强节能技术、污染治理技术和资源综合利用技术的研发。例如，针对高能耗、高污染的传统产业，山东省可以通过引入和自主研发先进的节能减排技术，降低能源消耗和污染排放，提升生产效率和环境友好度。

新能源利用技术的创新是推动新质生产力的重要方向。山东省应加大对风能、太阳能、生物质能等清洁能源技术的研发投入，提高新能源的利用效率和经济性。例如，通过研发高效太阳能电池、新型风力发电设备等技术，大幅提升新能源的发电效率，减少对化石能源的依赖，降低碳排放，实现能源结构的绿色转型。

2.2 绿色技术创新是新质生产力增强和经济高质量发展的核心要素

绿色技术创新是提升新质生产力和推动经济高质量发展的核心要素。在当前全球环境压力增加和资源约束突出的背景下，绿色技术创新成为各国争夺未来发展制高点的重要手段。对于山东省而言，绿色技术创新不仅能提升新质生产力，还能在节能减排、资源利用效率提升等方面取得显著成效，以推动经济可持续发展。

绿色技术创新是提升新质生产力的有效途径。通过研发和推广先进的节能设备和工艺，山东省可以在制造业、能源业等传统行业中实现显著的节能效果，降低生产成本，提高企业的市场竞争力。绿色技术创新是推动经济高质量发展的关键因素。经济高质量发展不仅要求经济增长的速度，还要求经济增长的质量和效益。通过推动绿色技术的研发和应用，山东省可以在新能源、环保产业、循环经济等新兴领域形成新的产业集群，培育新的经济增长点，推动产业结构的优化升级。绿色技术创新还可以显著提升资源利用效率。例如，通过技术创新，实现资源的高效利用和循环利用，可以大幅减少资源浪费，降低生产对环境的负面影响。绿色技术创新对提升山东省整体环境质量具有重要意义。通过加强绿色技术创新，山东省可以在空气质量、水环境治理、土壤修复等方面取得突破性进展，提升全省的生态环境质量。

2.3 实现高水平的绿色自主创新是新质生产力增强的动力源泉

高水平的绿色自主创新是新质生产力持续增强的动力源泉。山东省应加强自主创新能力建设，支持企业和科研机构在绿色技术领域的自主研发。政府可以通过设立专项资金、提供税收优惠、设立科研奖励等方式，鼓励和引导企业和科研机构加大研发投入，积极开展绿色技术创新活动。提升绿色技术自主创新能力，需要构建完善的创新生态体系。山东省应积极推进创新平台建设，打造一批高水平的科研机构和技术转化平台，促进科技成果的快速转化和应用。通过与国内外知名高校、科研院所和企业的合作，引进先进的科研成果和技术，推动本地绿色技术的创新和发展。此外，还应加强创新人才的培养和引进，建设一支高水平的科研队伍，为绿色技术自主创新提供智力支持。加强绿色自主创新，有助于增强山东省经济的抗风险能力。拥有自主知识产权的核心技术，可以提升企业在市场竞争中的地位，降低对国外技术的依赖，增强抵御市场风险的能力。在国际贸易环境复杂多变的背景下，自主创新能力的提升尤为重要。通过自主研发先进的环保技术和设备，山东省企业可以在全球市场中占据有利位置，提升国际竞争力。

3 山东经济在实现绿色低碳发展中面临的挑战

3.1 山东省在绿色技术领域的领军企业不足，创新能力有待提高

尽管山东省在绿色低碳发展方面取得了一定的进展，但在绿色技术领域的领军企业数量仍然不足，整体创新能力亟待提高。领军企业是科技创新的重要力量，能够在技术研发、市场推广和产业链整合方面发挥关键作用。然而，山东省的高科技领军企业数量较少，缺乏具备国际竞争力的龙头企业，这使得全省在绿色技术创新方面的整体水平较低。为了改变这种局面，山东省需要加大对高科技企业的扶持力度，通过政策优惠、资金支持和科技资源倾斜，鼓励创新创业，培育和引进一批在绿色技术领域具有国际影响力的领军企业。此外，还应推动中小企业的创新能力提升，促进大中小企业协同创新，形成强大的创新生态系统。

3.2 在市场准入和绿色要素配置方面，山东省仍面临重大挑战

市场准入门槛高、绿色要素配置效率低是山东省绿色低碳发展的主要障碍。高市场准入门槛使得许多创新型企业难以进入市场，特别是在新兴的绿色技术和绿色产业领域。政府需要进一步优化政策环境，降低市场准入门槛，简化审批流程，为绿色企业创造更为宽松的市场环境。同时，绿色要素配置效率低下也是一大问题。例如，在土地、资金和人力资源等要素的配置上，绿色产业往往得不到优先保障。为此，政府应制定科学合理的要素配置政策，优先支持绿色项目，促进绿色要素的合理配置，推动绿色产业的快速发展。

3.3 山东省绿色产业发展水平和产业集群效应尚需加强

山东省的绿色产业发展水平和产业集群效应仍有待提升。尽管山东省在发展绿色产业方面取得了一些成效，但整体水平较低，缺乏具有显著竞争优势的绿色产业集群。绿色产业的发展需要上下游产业链的协同创新，形成产业集群效应，才能提升整体竞争力。目前，山东省在这方面还存在较大差距，需要加强产业链的协同创新，促进绿色产业上下游企业的紧密合作，形成以绿色低碳为核心的产业集群。通过打造绿色产业集群，可以有效提升全省的绿色技术水平和市场竞争力，推动经济的高质量发展。

3.4 山东省企业在全球绿色合作交流中未能充分利用地理和区位优势

山东省在全球绿色合作交流中未能充分利用地理和区位优势。山东省地处中国东部沿海地区，具有优越的地理位置和良好的区位条件，便于与全球其他地区开展合作与交流。然而，山东省企业在全球绿色合作交流方面的积极性和主动性还不够，未能充分借鉴全球先进的绿色技术和管理经验，提升自身的国际竞争力。为此，山东省应加强国际合作与交流，积极参与全球绿色经济治理，借鉴国际先进经验，提升自身的绿色技术水平和管理能力。同时，山东省可以通过举办国际绿色技术展览会、论坛等活动，吸引全球绿色技术和人才，提升山东省在国际绿色合作中的影响力。

4 加速山东经济新质生产力形成的绿色路径思考

4.1 构建山东省企业发展新质生产力的优质绿色营商环境

构建优质的绿色营商环境是新质生产力形成的重要保障。优质的绿色营商环境不仅能激发企业创新的内在动力，还能为企业提供良好的发展条件和外部支持。山东省应从以下几个方面着手，优化政策支持体系，营造公平竞争的市场环境，促进企业绿色低碳发展。

（1）政府应制定和实施一系列鼓励绿色发展的政策法规。这些政策应包括税收优惠、财政补贴、绿色金融支持等方面，帮助企业降低绿色技术研发和应用的成本，提高绿色项目的经济效益。例如，对于在绿色技术领域具有显著创新和应用成果的企业，可以给予研发费用加计扣除、绿色项目贷款贴息等政策支持。

（2）优化行政审批流程，提升政府服务效率。简化审批程序，减少审批环节，加快审批速度，为企业提供便捷高效的服务。政府可以推行“一网通办”、在线审批等现代化服务手段，提升行政效率，降低企业进入绿色产业的门槛。同时，建立企业服务窗口和绿色产业发展专项服务平台，及时解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。

（3）加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。政府应完善市场监管体系，打击不正当竞争行为，保护知识产权，确保市场秩序公平有序。通过严格执法和监管，确保绿色产业的发展不受恶意竞争和假冒伪劣产品的干扰，为企业营造一个公正、公平、透明的市场环境。

（4）推动绿色产业与其他产业的融合发展，形成绿色产业集群。政府应支持和引导企业在绿色技术领域的合作与协同创新，促进绿色产业与传统产业、新兴产业的融合发展，形成具有竞争力的绿色产业集群。通过加强产业链上下游企业的协同创新，提升整体技术水平和市场竞争力，推动绿色产业集群的发展和壮大。

4.2 进一步放宽山东省绿色经济的市场准入条件

放宽市场准入条件是促进绿色经济快速发展的重要措施。通过降低企业进入绿色产业的门槛，可以激发市场活力，吸引更多的企业参与绿色经济的发展。

（1）政府应简化审批流程，减少审批环节，降低企业进入绿色产业的门槛。通过优化行政审批制度，减少不必要的审批环节和繁琐手续，提高审批效率，为企业提供便捷高效的服务。例如，对于绿色项目的审批，可以实行绿色通道政策，优先办理、快速审批，缩短审批周期，帮助企业尽快投产运营。

（2）降低市场准入门槛，扩大市场准入范围。政府应取消或减少对绿色企业的各种不合理限制，放宽市场准入条件，鼓励更多的企业进入绿色产业，特别是对于中小企业和创新型企业，应给予更多的支持和便利，降低其进入市场的门槛，激发其创新活力和市场竞争力。

（3）优化资源配置，提高要素供给效率。政府应加强对土地、资金、人力资源等要素的科学配置，优先保障绿色产业的发展需求。例如，在土地供应方面，可以优先安排绿色产业项目的用地需求；在资金支持方面，可以设立绿色产业发展基金，提供低息贷款和融资担保，解决企业的融资难题；在人力资源方面，可以通过人才引进和培训，提高企业的技术水平和管理能力。

4.3 引导山东省企业走绿色创新及高效专业化发展路径

引导企业走绿色创新和高效专业化发展路径，是提升山东省绿色发展水平和市场竞争力的重要举措。企业是绿色技术创新和应用的主体，通过技术创新和管理优化，可以有效提升企业的绿色发展水平，增强市场竞争力。山东省应鼓励企业加大绿色技术研发投入，推进技术创新。政府可以设立专项资金，支持企业在节能环保、新能源利用、资源循环利用等方面的技术研发，推动绿色技术的创新和应用。例如，支持企业开发高效节能设备、环保材料、清洁生产工艺等绿色技术，提升企业的技术水平和产品竞争力。促进企业管理优化，提高运营效率。企业可以通过引入先进的管理理念和方法，优化生产流程和资源配置，降低生产成本和环境影响。例如，实施绿色供应链管理、循环经济模式等，提升企业的资源利用效率和环境绩效。此外，企业应加强员工培训，提高员工的绿色意识和技能水平，推动全员参与绿色创新和管理优化。山东省应引导企业走专业化发展路径，提升企业的专业化水平和市场竞争力。通过推动企业在细分市场中深耕细作，发展专业化的绿色产品和服务，形成独特的竞争优势。例如，支持企业在绿色建筑、环保设备、新能源汽车等领域的发展，提升企业的专业化水平和市场占有率。

4.4 强化山东省企业的绿色技术创新能力和可持续发展实力

强化企业的绿色技术创新能力和可持续发展实力，是推动山东省经济高质量发展的重要途径。通过政策扶持、资金投入和技术合作等手段，可以有效提升企业的绿色技术创新能力和可持续发展实力，增强企业的核心竞争力。政府应加大政策扶持力度，鼓励企业进行绿色技术创新。通过出台鼓励绿色技术创新的政策法规，为企业提供税收优惠、研发补贴、绿色金融支持等，降低企业的创新成本，激发企业的创新动力。例如，设立绿色技术创新奖，奖励在绿色技术研发和应用方面取得突出成果的企业和科研机构。增加资金投入，支持企业绿色技术研发。政府可以设立绿色产业发展基金，提供低息贷款和融资担保，解决企业在绿色技术研发中的资金难题。同时，鼓励社会资本参与绿色技术创新，形成多元化的资金支持体系。例如，吸引风险投资、私募基金等投资绿色技术企业，推动绿色技术创新和产业化。加强技术合作，提升企业的创新能力。政府应搭建产学研合作平台，促进企业与高校、科研机构的合作，推动科研成果的转化应用。例如，组织绿色技术创新联盟，促进企业与科研机构在技术研发、项目合作、人才交流等方面的合作，提升企业的技术水平和创新能力。

4.5 在发挥地理优势中提升山东省绿色经济的国际合作和开放水平

充分利用山东省的地理和区位优势，加强国际合作与交流，提升绿色经济的开放水平，推动山东省绿色低碳发展走向国际化，是实现经济高质量发展的重要战略。山东省应积极参与国际绿色技术交流与合作。通过组织和参加国际绿色技术展览会、论坛、研讨会等活动，促进山东省企业与国际同行的交流与合作，学习和借鉴国际先进的绿色技术和管理经验。例如，邀请国际知名的绿色技术专家和企业来山东省进行技术交流和项目合作，提升山东省的绿色技术水平和国际影响力。加强与“一带一路”沿线国家的绿色合作。山东省可以依托“一带一路”倡议，积极推动与沿线国家在绿色技术、绿色产业等方面的合作，拓展国际市场，提升绿色经济的开放水平。例如，与沿线国家共建绿色产业园区、开展绿色技术合作项目，实现优势互补，共同推动绿色发展。利用山东省的港口和交通优势，提升绿色产业的国际竞争力。山东省拥有优越的港口和交通条件，可以通过建设绿色港口、绿色物流体系，提升绿色产业的国际竞争力。例如，发展绿色港口设施，推动清洁能源的应用，减少港口作业对环境的影响；优化绿色物流体系，提高物流效率，降低物流成本，增强绿色产业的竞争力。

5 结语

综上所述，绿色低碳发展策略是新质生产力赋能山东经济高质量发展的关键路径。山东省应充分发挥绿色技术创新的核心作用，解决当前面临的挑战，加速新质生产力的形成，以实现经济的高质量和可持续发展。

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