数字赋能高校党建工作高质量发展的路径探析

摘" 要：随着数字技术的创新和发展，推进党建工作数字化改革已成为新时代高校党建工作发展的必然趋势。文章运用数据分析技术全面呈现了高校党建数字化工作的现状和特征，并由此发现其潜藏的三对内在矛盾关系，即党建工作与数字技术之间的融合矛盾、平台功能完善与服务质量提升之间的权衡矛盾、数字赋能党建工作的专业性与标准性之间的建设矛盾。基于此，找寻破困之道以深入推进高校党建工作数字化快速发展，研究提出促进高校党建工作与现代信息技术紧密结合以突破融合之困，统筹提升高校党建工作数字化的服务质量和功能建设以突破权衡之困，加快建设高校党建工作数字化的标准体系和专业团队以突破建设之困等实践路径。

关键词：高校党建工作；数字化建设；发展现状；内在矛盾；破困之道

党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调发展“互联网+党建”“信息化党建”“智慧党建”的重要性，指出“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高群众工作水平”。［1］近年来，随着数字技术的突破创新，作为数字人才培养和技术创新重要基地的高校已经将大数据、物联网、云计算、5G、人工智能等数字技术融入渗透于日常教学科研、社会服务和校园文化建设中。这种影响不仅体现在技术层面，同样也在理念、制度等层面发挥着作用，影响着党的建设工作模式、方式与方法。［2-3］因此，“如何以信息化优势推动高校党建工作发展，如何运用数字技术提高党建工作质量”是各大高校都亟须解决的重要课题。对此，高校各级党组织高度重视党建工作的数字化发展，主动顺应数字化创新趋势，充分发挥数字技术优势，促进党建工作理念和实践创新，推动数字化党建呈现“智慧化、高效化、个性化、立体化”四种新形态。［4］经过新时代十年的发展，高校党建数字化工作已经有长足的进展和全新的变化。文章综合运用多种数据分析技术，全面呈现高校党建工作数字化建设的现状和特征，系统分析其内在矛盾和发展困境，努力探索破困之道和发展之策。

一、数字赋能高校党建工作高质量发展的价值意蕴

在智能时代，数字赋能为高校党建和思想政治工作的进一步发展带来新的机遇和动力。利用数字技术为党建赋能，充分融合数字技术与党的政治优势，解决高校党建工作在实践中遇到的诸多困境，已成为高校全面从严治党、实现立德树人根本任务的时代要求。目前，在推进党建工作数字化发展和转型过程中，各高校普遍遵循两条实践路径——搭建党建网站或微信公众平台来开辟党建工作新阵地，开启“线下”为主“线上”为辅的混合式党建工作新模式，推动党建工作数字化发展，进而提高党务工作者的工作效率和质量，提升为基层组织和党员服务的效能。

（一）数字赋能有利于推动高校党建工作的现代化

党的二十大报告明确指出，在未来三十年内，党的“中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国”，我国由此开启全面建设社会主义现代化新征程。新征程的关键在于“全面”，对发展领域和水平的全面性提出更高要求，然而新时代我国面临的“不平衡不充分发展”的矛盾却阻碍了建设步伐。对此，党便在汲取“四个现代化”“社会主义现代化”“社会主义现代化强国”建设经验的基础上，进一步解读“中国式现代化”的内涵特征，作出战略部署。其中，中国共产党自身建设的现代化是重中之重，不仅是党顺应无产阶级政党历史发展潮流提出的核心命题，还是响应民众诉求、接续建设新征程的重要使命。

而高校党建工作现代化则是推动党的现代化的重要抓手，这是因为随着高等教育的日渐普及，大多数党政领导干部的政治启蒙和思想觉悟的起点都在高校，在学校时接受的思想熏陶和能力锻炼会影响他们在未来工作中的决策和表现，也可以说高校党建工作的现代化程度对干部素养和政党现代化有着重要影响。所以，各高校要在“内容为王”原则的基础上，在将新时代治国理政的道理讲深讲透的同时，利用大数据、物联网等新技术手段，推动党建工作的现代化发展。

（二）数字赋能有利于增强高校党建工作的整体性

整体性是高校党建工作高质量发展的又一个重要目标。这是由于“木桶效应”的存在，也就是高校党建工作的现代化发展程度是由全国各高校平均水平决定的，甚至深受最低水平的影响。

培养领头羊固然重要，但在新时期推动党建现代化的过程中，985工程高校的引领作用是有限的，目前高等教育的关键任务在于缩小各高校之间的差距，推动高校党建工作的整体高质量发展。整体性包含两方面意义，一方面是各级别、各地区高校之间的协调统一；另一方面是同一学校内不同单位之间的统筹协调。增强党建工作整体性要统筹考虑各高校、各学院之间的发展情况，任务异常艰巨。对此，新技术为突破此种困境提供了新机遇。一方面，教育部可利用新技术进一步发挥统筹协调的作用，例如由教育部牵头搭建、教育部思政司指导、高等教育出版社主办的全国高校思想政治工作网，储存了大量权威、真实、客观的数据资料，既是全国高校思政工作的资源集散库，又是思想文化策源地和宣传舆论风向标平台。各高校可以充分利用这一平台。另一方面，各高校搭建的网络平台都是开放的，发展较落后的高校可以仿照其他先进高校搭建平台、设计内容板块、“零成本”学习先进经验。

（三）数字赋能有利于推进高校党建工作的标准化

传统的高校党建工作主要依靠党务工作者来完成党务工作，虽然工作人员在实践中发扬智慧、总结经验、构建了较为完善的工作机制，但这些机制在具体落实中难以发挥应有作用，难以将所有事项串联起来，进而导致人力成本增加、党务工作难以标准化、规范化发展等问题。

而随着智能手机、移动数据和各类App软件的发展和普及，微信公众号逐渐成为人们获取和传播信息的重要渠道。党建工作微信公众号也是高校进行党务公开、党员学习、榜样示范、党群互动的重要平台。党务人员可以将一些流程化的事项类工作由线下办理转为线上办理、由人工办理转为机器办理，这样可以极大地节约人力成本。在由传统到现代化的转型过程中，数字赋能在高校党建工作标准化规范化发展上发挥了巨大作用。不过，能否发挥最大功效是由人来决定的，机器无法取代党务工作者的重要作用，尤其是党建微信公众平台的建设和运营质量是由党务工作者的能力来决定的。而这也意味着新技术革命对党务工作者的能力提出了更高的要求，党务人才培养也需要兼顾思政理论知识和数字化技术。

二、数字赋能高校党建工作高质量发展的内在矛盾

近年来，随着互联网快速发展和数字技术的突破创新，大部分高校已经建成党建工作数字化平台。然而，由于受到技术条件和资金资源的限制，不同地域和类型高校的发展情况也有所差异。对此，本研究综合运用多种数据分析技术，从网络平台建设、微信公众平台建设、平台功能建设三个方面着手，对高校党建工作数字化建设的整体进度和内部特征进行调研分析，发现它们仍需解决以下三对内在矛盾关系。

（一）高校党建工作与数字技术之间的融合矛盾

如何运用数字技术推动党建工作的深入发展？如何避免“空有形式，没有内容”问题的出现？如何防止技术上的“喧宾夺主”？这些都是高校在推动党建工作数字化时需要解决的问题，问题的本质正是党建工作与数字技术之间的融合矛盾。

一方面，由于地区经济发展水平差异、高校分布不均匀等各地区党建工作的数字化建设水平参差不齐。在运用Python技术从全国高校思想政治工作网中获取一手权威数据的基础上，文章针对251所高校党建网络平台运营情况按照地域进行分析，并发现经济发达地区的数字化程度普遍高于经济落后地区、中东部地区数字化程度普遍高于其他地区，如新疆仅有1所（新疆大学党委组织部），西藏甚至没有。一些偏远地区的党组织还处于传统的党建模式，新疆和西藏地区的不少高校还没有开始推动党建工作数字化发展，无论是党员的宣传、教育和管理，还是监督、考核等工作，仍需借助于线下方式来完成，这不仅造成资源浪费，也导致党务工作效率降低。

另一方面，不同层次学校之间的发展也不平衡。相较于一般本科院校，985、211高校在党建数字化进程、党建公众号影响力、平台模块丰富度等方面都取得了较大进展。在本次获取的251所高校信息中，有36所985高校，涵盖了92%的985高校；有51所211高校信息，占该类高校总数的44%；有164所普通本科高校。由此可知，高校党建工作数字化平台的进一步发展，不仅需要消除各层级和地区高校之间的差距，还需继续与大数据、区块链、物联网、元宇宙等新时代的信息技术结合，进一步提升党建工作数字化平台在党员教育、服务、管理、交流方面的功能，推动新时代的高校党建工作朝着科学化、智能化、融合化方向发展。

（二）数字化平台功能完善与服务质量提升之间的权衡矛盾

在成功建立党建工作数字化平台后，大部分高校都会面临一个“二选一”困境——“究竟是先提高已有栏目的服务质量，还是先完善网络平台功能模块”。为探索各高校的发展偏好和策略，文章构建了党建公众号的传播力和影响力指标体系（涵盖WCI指数、平均发文量、平均整体传播力、平均篇均、平均头条、平均峰值六个指标），评估了100所来自不同地区、不同层次的高校在整体传播力、篇均传播力、头条传播力和峰值传播力四个核心方面的发展情况（如图1所示）。

注：WCI指数能权威地反映公众号的传播力和影响力，是目前应用最广泛的评判标准。本研究借助WINDOWS平台、利用Fiddler软件，通过在客户端设置代理IP和端口、用Python模拟发起请求，得到海量数据、计算各高校党建工作公众号的微信传播指数——WCI值。然后，综合比较100所院校的WCI指数、平均发文量、平均整体传播力、平均篇均、平均头条、平均峰值六个指标。

其一，只有少量985高校选择“搭框架和提质量齐头并进”的发展路径，这些高校不仅规划了非常完善的菜单栏和文章分类栏，还在发文频率、发文质量和文章选题上略高一筹，它们发布的文章涵盖党建新闻、理论学习、支部动态、政策解读、模范先锋、时事热点、党校工作、主题教育等主题，能在潜移默化中让学生到很多理论知识。此外，中山大学党建、浙大组工、吉林大学党员先锋和复旦大学党建的WCI指数甚至超过400，而在发文时创建单独专栏，如入党小知识合集、对话老党员专栏、党史故事诵读专栏等，则是这些高校的特色。

其二，一些处于发展起步期和瓶颈期的211高校或普通高校倾向于“先搭建平台框架、再提升发文质量”的发展策略。其中211高校在除WCI指数和平均发文量两个指标外，仍具有一定优势。它们不仅搭建了分类齐全且内容丰富的菜单栏，如党员服务和作风监督模块，甚至还开通了党员服务模块跳转至该校党建网或者小程序的功能，以便党员使用党费缴纳、活动签到、线上练习自测、党校分数查询等功能，而这些栏目的建立和功能的拓展十分有利于高校的党员管理与思想政治教育工作的进一步开展。相比之下，普通高校的数字化平台大多被用于开展党建宣传、活动开展汇报等基础工作，尚未拓展或运用党员管理、权利保障、互动交流等功能模块。这就导致大部分高校既不重视或没精力来管理发文问题，使发文量常年走低，又没有足够能力来有效整合各种数据、资源、功能等信息，进而造成资源浪费、阻碍数据的深度挖掘和分析、导致“数据孤岛”［5］的出现、使得大数据的监管及决策支撑功能难以发挥既有功能。

（三）数字赋能高校党建工作的专业性与标准性之间的建设矛盾

“数字赋能的高校党建工作究竟是优先追求工作流程的标准化还是工作内容的专业性？”，是各高校在推动党建工作数字化转型和发展时需要考虑的关键问题。此种矛盾出现的主要原因是高校党建工作数字化建设的标准体系尚未健全。换言之，受办学理念、管理方式、技术、资金等因素的影响，各高校党组织在党建工作数字化方面启动缓慢、未能与时俱进，数字党建系统顶层设计欠缺，缺乏长远的整体规划，缺乏统一的标准及规范化管理，无法实现平台间的互联互通，从而阻碍了数据信息的互通共享，导致“各基层党组织间各行其是、各管一家”，继而造成数字资源的不必要浪费。虽然少数拥有较为丰富党建资源的985高校已开始利用人工智能、云计算、大数据等先进技术来推动党建工作的科学管理进程，但大部分高校仍囿于党建工作专业性与标准性之间的建设之困。

就目前而言，大部分高校将党建工作流程的标准化放在建设首位。在对调研的100所学校中WCI指出排名前45的高校党建网站进行深入分析后（详见图2），研究发现在整体发展进度上，半数以上的高校搭建的平台涵盖8个栏目，主要包括部门概况、校内工作动态、党校建设、干部工作、基层党建、党员教育管理、校内外链接、检索功能等；不足半数的高校仅建立了以下5个平台功能，即在线服务、多媒体学习资源、上级精神、党员事迹、统战工作。而对技术支持和党务人员能力要求更高的功能，如在线留言反馈、党员管理等栏目，仅有6所高校建立和有效运行了这些栏目。而各高校党建工作专业性不足的主要原因是欠缺既掌握信息技术又熟悉党建工作的综合型人才，人才的缺失既限制了高校党建工作的数字化发展和转型，又可能导致已建成的高校党建网络平台成为“空壳”。

正因如此，相较于学校教学、科研等信息化平台，高校党建信息化平台功能多局限在单方面的信息记录收集和宣传教育上，在涉及党员发展、党员培训、组织生活、民主测评等精准服务上的功能十分有限，进而导致平台的使用者黏度和活跃度不够、未能较好地满足党务工作者的需求。因此，高校党建工作内容专业化建设迫在眉睫，而突破此困境的最佳途径便是加强党务工作团队的专业性、提升工作人员的知识储备和技术能力、增强他们利用数字党建平台提供服务的意识。

注：本研究先将高校党建微信号的WCI指数由高到低排序，从985、211、普通高校中各选取15所排名较高的院校，并对这45所院校的党建工作网站进行深入分析；然后，再将党建平台功能模块细分为13类，查询这45所高校的党建工作线上平台的功能建设和运行情况。

三、数字赋能高校党建高质量发展的破困之道

面对目前存在的高校党建工作数字化水平不均衡、线上功能尚不健全、网络平台服务能力不够的发展困境，针对进一步发展和完善所需解决的三对内在矛盾关系，文章建议可以从以下三方面找寻破困之道和发展之策。

（一）促进高校党建工作与现代信息技术紧密结合，突破融合之困

目前，高校党建工作面临着前所未有的挑战和机遇，各类型和地区的高校都面临着各级党组织及党员人数众多、党建数据类型多样、建设与管理水平不均衡、党建数据无法互联互通等复杂问题。与此同时，现代信息技术的发展已进入更高级的阶段，特别是大数据、云计算、人工智能技术的应用，使得高校党建工作数字化发展逐渐演进成一项复杂的系统工程。［6］因此，对于高校党建工作与数字技术之间的融合之困，各高校需要敏锐地把握技术脉搏，紧跟技术前沿，积极引进数字化、科学化、智能化的信息技术，为党建工作注入新动力。例如，通过建立一体化的数据平台，整合分散的党建信息资源，实现数据的标准化、系统化管理，不仅可以提高数据的可访问性和实用性，而且能够借助先进的数据分析技术，对党建活动的效果进行评估和优化。同时，高校又需要合理且巧妙地运用技术，将数字技术渗透进党建工作数字化的设计、实施以及管理的全过程，旨在发挥数字技术的最大效能，推动决策科学化、措施精准化、党员服务高效化发展，进而提升党建数字化、智能化水平以及党建工作效率。例如，通过创建微信公众号设立在线学习交流平台，实现随时随地的学习与互动；利用微信小程序或手机应用程序进行学习签到、在线测评、收集反馈与意见建议等；在互联网平台上开展主题党日和集体学习活动，有助于进一步增强高校党组织的凝聚力和向心力。值得注意的是，此种融合创新不能单纯局限在党建工作内容和数字技术上，还应拓展到高校工作的各个领域。简言之，高校党建的数字化建设需要与高校的教育、科研、服务师生等活动紧密结合，开发适用于高校党建的新技术和新模式，将实践中的成功案例和先进经验，转化为可复制、可推广的解决方案，形成有影响力的党建数字化案例库。打造一个集多功能的党建综合服务区域，利用线上线下相结合的方式为党员提供优质服务，使党建工作与党员的日常生活相结合，充分发挥数字党建服务平台的作用和价值，进而增强党组织在高校师生中的影响力和吸引力。

（二）统筹提升高校党建数字化的服务质量和功能建设，突破权衡之困

“究竟是将有限的资源投入到提升服务质量还是完善功能建设上、如何提升数字资源利用效率、如何最大化资源利用率”，这些都是高校党建数字化建设亟须回答的问题。对此，各高校需要在平台建设的全面化和精准化上进行权衡。研究建议各高校根据建设情况，自主制订符合自身诉求的发展策略。

对于平台功能建设相对完善的985和211高校，可以将数字资源投放到提高党建服务精准度上。第一，优化服务体系。从党建工作队伍、技术队伍和管理队伍等方面入手，加强队伍建设，提高党建工作人员的专业技能和职业素养；加强对数字党建工作人员的培训工作，开展相关知识的学习、技能培训等，提高其素质能力。［7］建立完善的服务考核激励机制，对高校数字党建工作人员考核评价，对其进行监督和约束，提升服务意识和服务水平，提高工作效率及服务质量。第二，利用数字技术加强党员与组织之间的联系和互动，提高党员的参与度和归属感，实现对党员、党的基层组织的动态监管和精准画像，从而为党员民主测评、干部选拔任用、基层党支部建设等方面的工作提供精准决策支撑。第三，对现有平台功能进行升级优化，形成功能区分、彼此支撑的平台体系，减少各类平台的重复搭建、无序设立，避免造成资源浪费及增加工作负担。

对于资源有限且平台功能不够完善的普通高等院校，可以在坚持党建引领的前提下，对信息化平台功能模块进行统筹布置，突出平台设计的系统性与实效性。第一，完善党员管理功能模块，通过党建数字化平台创新性开展民主评议党员工作。做好党员自评、党员互评、普通群众评议、支部评议等，保证全覆盖和准确性。加强党员组织生活管理，实现对组织生活的有效组织和考勤、记录、上报等工作的有效管理。第二，建立党员权力保障功能模块，建立在线投票、监督反馈等渠道。其中，在线投票功能将主要运用于除换届选举之外的贯彻民主集中制的各环节，高校基层党支部可通过党建数字化平台坚持线下为主线下为辅进行征集民意，保障党员的民主权利，运用线上审计监督党员的表决权等权利的行使过程与结果，以确保党员的权利得到有效保障；监督反馈功能主要运用在日常工作中，即通过开设向上级党组织直接沟通的窗口，党员、群众可向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党员的意见，反映领导干部履职情况等，保证党员的党内监督权、党内请求权、党内控告权与党内申诉权。［8］

（三）加快建设高校党建数字化的标准体系和专业团队，突破建设之困

若要突破建设之困、构建高校党建数字化的标准体系、打造专业团队，各高校率先要做的便是明确主体责任、建立健全规章制度，让党建工作能够更好地适应新时代新形势的要求。

具体而言，各高校可以从以下三方面进行规范：第一，加强顶层设计。以《中国共产党支部工作条例》为指导，加大党建工作数字化建设进度，推进标准化建设，提升党建数字平台建设的系统性和实效性，赋予高校党组织创新空间。加强高校党建数字化平台顶层设计，打造校内多级党建平台标准化建设体系，赋予数字平台系统性，构建高校间数据资源互通模式以及数字党建标准化规范化建设的总体思路、技术架构；第二，加强平台标准体系建设。构建“线上+线下”相融合的标准化、规范化数字党建新方式和新思路，通过推动高校党建标准体系，推进高校党建工作数字平台建设，以及数智化管理服务的标准，实现全过程标准化管理，推动高校党建工作蓬勃发展；第三，加强专业团队建设。招收和培养具有数字党建思维、宽视野、懂安全、会管理、善协调的复合型数字化党建人才。各高校既可以积极引进具备党务工作基础和先进信息技术的复合型专业人才，着眼于满足实际需求，大力推进技术创新、模式创新、机制创新，不断提高党建工作数字化水平；又可以利用各高校特有的人才和科研优势，定期开展数字化党建工作专题培训工作、总结凝练典型案例宣讲，促进党务工作者的数字素养与技能得到提升，培养一批党建数字化领域的专业人才。

参考文献：

［1］ 中共中央文献研究室. 十七大以来重要文献选编：下［M］. 北京：中央文献出版社，2013.

［2］ 刘红凛. 信息化时代的政党重塑与党的建设［M］. 北京：人民出版社，2019：86，100.

［3］ 米华全. 人工智能赋能高校党建的逻辑理路与实践策略［J］. 思想理论教育，2021（09）：81-87.

［4］ 王燕. “数字化转型”背景下高校党建新形态探析［J］. 思想政治教育研究，2022，38（06）：128-132.

［5］ 段玉芳. “互联网+”视域的高校党建工作［J］. 中学政治教学参考，2022（29）：92.

［6］ 胡洪彬. 迈向智能党建：人工智能环境下基层党建工作新态势及其应对［J］. 中国延安干部学院学报，2020，13（06）：128-136.

［7］ 王玉，陆遥，赵婕. 智慧党建党务人才资源开发现实梗阻与发展图景［J］. 领导科学，2022，（08）：143-146.

［8］ 祁雪春. 基层党组织标准化建设：逻辑理路、原则导向与实践方案［J］. 求实，2020（01）：16-26+109.

（责任编辑：牛雪璐）

基金项目：本文系新疆党建研究会课题“推进高校党建数字化发展的策略研究”（课题编号：GXDJ2022026）研究成果。

作者简介：王金涛（1972—），男，硕士，新疆财经大学党委组织部部长，副教授，研究方向为党建与思想政治教育；徐春（1977—），女，博士，新疆财经大学信息管理学院教授，研究方向为大数据分析；黄军喜（1990—），男，硕士，新疆财经大学党委组织部干部，讲师，研究方向为党建与思想政治教育。