吉林省高校毕业生留省就业现状及对策研究

摘要：全面推进高校毕业生留省就业是吉林省深入实施人才强省战略、建设人才聚集高地的重要举措之一。目前，吉林省高层次人才外流严重，在一定程度上制约吉林省经济社会的发展。本文对吉林省高校毕业生近年情况进行调查，分析目前吉林省高校毕业生留省就业存在的问题，并尝试提出针对性的对策，助推地方发展。

关键词：吉林省；高校毕业生；留省就业

就业是民生之本，高校毕业生就业问题不仅关系自身价值是否可以实现，而且关系成千上万个家庭的民生问题，更关系国家发展稳定的大局。[1]尽管吉林省政府在促进高校毕业生留省就业方面积累了丰富的经验，并出台了多项举措，但受地区产业结构失衡、人才培养模式滞后以及政府支持力度不足等多重因素的影响，其效果并未达到预期。因此，政府部门应积极做出调整，增强高校毕业生留省的意愿，全面贯彻执行留省就业政策，优化留省就业环境，为吉林省的经济社会发展提供人才支撑。

一、吉林省高校毕业生近年来基本情况

（一）吉林省高校毕业生规模持续扩大

吉林省统计局的数据显示，吉林省高校毕业生人数逐年增长。吉林大学2023届毕业生人数为17 154人，其中本科毕业生9 967人；长春工业大学2023届本科毕业生人数为4 250人；东北师范大学2023届本科毕业生人数为3 598人；长春理工大学2023届本科毕业生人数为4 164人。持续增长的毕业生规模对就业市场造成了较大冲击。与此同时，受经济增速放缓等多方面因素影响，吉林省2023届毕业生就业形势严峻。值得注意的是，吉林省高校本科毕业生毕业去向落实率不高，吉林大学本科生毕业去向落实率为85.43%；长春工业大学为84.52%；东北师范大学为81.37%；长春理工大学为85.76%。相比其他省份高校毕业生毕业去向落实率普遍在90%以上的情况，吉林省高校毕业生毕业去向落实率仍有提升的空间。[2]

（二）吉林省高校毕业生升学比例较高

随着社会对人才的需求不断增加、个人对自身要求的提升以及就业前景的不明朗，越来越多的高校毕业生选择继续深造。以吉林大学2023届本科毕业生为例，有4 114人选择升学，占毕业人数的41.28％；东北师范大学2023届本科毕业生中，有2 048人选择升学，占毕业人数的56.92％；长春理工大学2023届本科毕业生的总体升学率为39.17％。值得注意的是，吉林大学2022届本科毕业生中，有1 062人选择 “不就业而拟升学”，占毕业人数的10.42％，2023届这一人数为827人，占毕业人数的8.29％。这表明，面对缺乏较好就业机会的情况，许多高校毕业生选择继续深造，呈现 “慢就业”的新趋势。此外，一些毕业生在升学考试失败后，为了暂缓步入社会、减轻就业压力，仍然坚持升学，不愿意就业，导致 “缓就业”的现象出现。

（三）吉林省高校毕业生留省就业人数稳步增长

吉林省面临严重的人才流失问题，为应对这一挑战，近年来，吉林省在促进高校毕业生留省就业方面采取了一系列创新举措。在高校方面，吉林大学出台了 《吉林大学短期科研助理及管理助理岗位设置与人员聘用工作实施方案》；长春工业大学在校园招聘中优先保证省内优质企业参与，为毕业生提供更多留省就业机会；长春理工大学构建了 “三留三促”留省就业工作体系，通过多项措施优化毕业生留省就业环境；东北师范大学与吉林省教育厅合作举办了 “吉林省高校毕业生教育人才专场招聘会”，为高端人才提供留省就业机会。同时，政府加大了对高校毕业生的政策支持力度，充分利用政策性就业岗位，通过开发 “三支一扶”“特岗教师”“西部计划”“基层治理专干”等政策性岗位计划持续招募高校毕业生。[3]自2021年以来，高校毕业生留省人数连续三年增长，2023年达到13.3万人，比2022年增长了12.7%。但与其他省份相比仍有差距，高校毕业生留省就业形势依然严峻。

二、吉林省高校毕业生留省就业面临的问题

（一）吉林省就业岗位供需不匹配

在全国各省份经济发展差异显著的情况下，高校毕业生的就业流向必然会受到区域经济发展水平的影响。吉林省受自然资源、地理位置以及传统产业发展路径受阻等多重因素影响，经济发展速度缓慢。根据吉林省统计局数据，2023年吉林省的地区生产总值为13 531.19亿元，在全国排名第26位。经济发展状况直接关系高校毕业生的就业选择。吉林省经济增速不足、产业发展不平衡导致就业岗位有限、高校毕业生的就业倾向与市场需求不匹配的问题。此外，经济增长不足也直接影响薪资水平。2022年吉林省城镇非私营单位就业人员年平均工资为87 222元，低于全国水平，与其他较为发达的省份相比，吉林省大部分企业和事业单位的薪资福利偏低，无法满足高校毕业生的薪资期望，从而降低了他们留在吉林省就业的意愿。

（二）吉林省人才政策不健全

健全的人才政策是吸引高校毕业生留省就业的重要保障。近年来，吉林省不断调整人才政策，相继出台了一系列政策措施：2018年颁布了18条 “人才新政”；2021年制定了 《人才政策2.0版》；2022年印发了 《人才政策3.0版》重点围绕吉林省 “一主六双”高质量发展战略，将原有的四个方面21条的人才政策升级为六个方面34条。[4]然而，吉林省的人才政策仍存在一些局限性。第一，在政策宣传方面存在不足，主要依赖线上平台，缺乏针对性，需要加大线下宣传力度；第二，政策内容有所欠缺，多数人才政策偏向硕士和博士毕业生，而忽视了占高校毕业生八成以上的本科和专科毕业生，同时，现有的人才政策惠及群体大部分为省外人才，忽略了吉林省本地人才的保障需求。此外，政策执行方面也存在不足，缺乏完善的政策监督和公众监督渠道，政策缺乏相关配套服务，各政府部门之间协同度不高。

（三）吉林省高校就业指导与宣传工作欠缺

高校是国家社会发展的重要支撑，大学生就业指导与宣传工作旨在促使高校毕业生留省就业，是高校落实留省就业工作的重点。当前，吉林省高校就业指导与宣传工作仍存在诸多不足，主要体现在如下方面：第一，缺乏省情教育。省情是一个省份政治、经济、文化等方面的综合体现，是高校引导毕业生留省就业的重要手段。而当前吉林省未将省情教育纳入高校必修课程，未能将省情教育与就业指导工作相融合，导致高校学生对吉林省情况知之甚少，缺失留省就业的意识；第二，就业指导队伍建设存在问题。目前，高校就业指导教师主要分为两种：一是招生就业处老师，因其工作内容烦琐，负责专职就业指导的人数较少；二是学生工作办公室的辅导员，大部分辅导员就业指导专业化程度不高，缺乏相关的学科背景，难以给学生提供个性化就业指导以及更好的经验建议；第三，就业宣传工作仍有所欠缺。当前，高校毕业生对就业政策存在理解不深刻的问题，而负责就业宣传的工作人员对相关政策的掌握也存在不准确的现象，导致高校毕业生难以对政策有清晰的了解，且目前的就业宣传工作只是教会高校毕业生如何获取信息，而忽略了如何引导毕业生摸清政策脉络。

（四）吉林省高校开展校企合作难度高

第一，高校教育体系通常更加注重理论教育，而缺乏与实际工作结合的教学环境，这导致学生实践效果不佳。虽然吉林省部分高校开展了与企业的合作实习项目，但效果并不明显，缺乏对就业的实质性帮助。要实现校企合作的成功，需要高校、企业以及相关行业的共同努力，单凭高校的努力难以达到校企合作的最终目标和效果；[5]第二，校企之间普遍存在沟通协调机制不顺畅的问题。在校企合作的过程中，一些管理机制和制度存在问题，导致企业和高校之间的沟通和协调难度较大。一些企业在与高校的合作中缺乏必要的交流和协商，导致项目开展不顺利；第三，尽管国家对校企合作提供了一定的政策支持，但对于具体细节问题如资金使用、知识产权保护等方面尚未有明确的指导。传统的高校行政体制和管理模式无法适应当前校企合作的新需求，管理缺乏创新性和灵活性，标准化和流程化的管理模式无法满足各方的特殊需求。再加上近年来吉林省经济增速放缓，一些私营企业经营困难，导致省内企业更倾向于招聘有工作经验的往届生，这也增加了校企合作和高校毕业生留省就业的难度。

三、吉林省高校毕业生留省就业的优化策略

（一）加强经济建设，优化产业结构

吉林省应当优化产业结构，推动经济转型升级，深刻认识到第三产业对经济增长和高校毕业生留省就业的重要性。各地区应结合自身特点，充分发挥政策优势。相关政府部门可以加强对服务行业的支持，加速现代服务业和服务贸易的发展，发挥资源型城市的地方特色，大力发展旅游业，实现第三产业的协调发展，从而减轻毕业生求职就业压力，吸引高校毕业生留省就业。此外，吉林省还应大力支持民营企业发展。政府部门应当积极扶持龙头企业发展，创造更多就业岗位，并出台鼓励民营企业招聘高校毕业生的优惠政策，激发就业市场活力。同时，政府应全面加强基础设施建设，提高留省就业人员的幸福感和薪资福利，满足其物质和精神需求，推动吉林省朝着年轻化发展的快车道迈进。

（二）完善人才政策，鼓励留省就业

吉林省人才政策的完善应该从三个方面入手。第一，应该拓宽宣传渠道，不仅在线上宣传人才政策，还要积极推广线下宣传。可以利用线上短视频平台深入解读人才政策，增强有意留省的高校毕业生对政策的理解。同时，在高校举办座谈会，对人才政策进行深入剖析，以吸引更多高校毕业生留省就业；第二，应该丰富政策内容。加强本科生引进培养，提高省内人才的福利待遇，根据不同人群制定更精准、人性化的政策。对于高学历人才，可以提前给予物质激励，吸引其留省就业，并在后期提供精神激励，为其提供发展空间，确保人才 “留得住”；第三，应该优化政策执行路径。通过微信公众号、微博等线上媒体平台以及访谈等方式进行民主监督，实现线上线下相结合，体现政策执行的透明化。同时，发挥部门联动机制，构建上下联动的工作格局，提升工作效率，确保政策执行过程畅通完整。

（三）重视就业指导，加强宣传力度

高校应加大高校毕业生留省就业的指导工作力度，积极响应留省就业号召，确保该工作顺利开展，并将此问题纳入学校的战略规划。[6]第一，高校应将省情教育融入就业指导过程，丰富学生就业指导内容。高校应从思想上明确省情教育的价值，利用新媒体或传统方式开展省情教育，帮助学生全面了解吉林省的基本情况、人才政策及其发展历程，培养学生的留省就业意识，吸引高校毕业生留在吉林省就业，激发学生为吉林省高质量发展贡献力量；第二，高校应加强师资队伍建设。全面加强高校毕业生就业工作师资队伍建设，建立素质过硬的教学团队，提升相关指导水平。对负责就业指导工作的老师，通过观摩公开课、集体备课、教学心得分享以及定期培训提升其教学水平；第三，高校应加强就业宣传工作。应重视高校毕业生留省就业宣传工作，在高校内利用不同方式进行宣传，营造就业氛围；相关工作人员应具备良好的文字功底和高度的领悟能力，及时分析相关政策，加强对外宣传，便于省内用人单位了解高校毕业生信息，有助于高校毕业生准确了解就业政策。

（四）吉林省企业要做好“留才用才”工作

吉林省企业应充分发挥稳定就业的主体作用，做好 “留才用才”工作。第一，吉林省企业应设立更多优质工作岗位，拓宽招聘范围，积极实施产教融合，吸引高校毕业生留省就业。省内企业应根据实际需求，适当拓宽岗位数量，并灵活调整招聘条件，建立实训基地，提供实践机会，积极构建校企合作模式，建立双向联系机制，全面提升高校毕业生综合素质，帮助高校毕业生积累实践经验，让他们在实习期间了解企业文化，感受良好的工作氛围，从而吸引毕业生留省就业；第二，吉林省企业需要改进管理机制，提高效率。鉴于当前大部分高校毕业生属于 “00后”，面对这一新时代青年，企业应建立更为合理的岗位等级制度，提供公开透明的晋升通道，充分利用政府颁布的优惠政策，坚持公平、公正、公开原则，为高校毕业生留省就业打下坚实基础。

四、结束语

高校毕业生留省就业是吉林省全面振兴和高质量发展的重要支撑，解决高校毕业生留省就业问题需要政府、高校、企业等多方共同努力，吸引更多高校毕业生留省，推动吉林省经济结构转型，为吉林省的发展和繁荣贡献力量。

参考文献：

[1] 张文博.吉林省高校毕业生留省就业促进对策[J].长春师范大学学报，2022，41（11）：136-138+146.

[2] 谷雪，白杨，刘薇，等.高校毕业生留省就业创业机制探析：以吉林省为例[J].白城师范学院学报，2022，36（04）：118-121.

[3] 周文军，孟津名.吉林省高校毕业生留省就业形势及对策研究[J].长春工程学院学报（社会科学版），2022，23（02）：27-30+40.

[4] 史丽丽.多方协同助推高校毕业生留省就业创业[J].新长征（党建版），2022（02）：26-27.

[5] 邵芮.黑龙江高校毕业生留省就业探索[J].合作经济与科技，2023（19）：86-88.

[6] 李妍荭，王明清.吉林省政府促进高校毕业生留省就业的问题及对策研究[J].质量与市场，2023（04）：148-150.